原標題：《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》印發——加快向交通強國邁進

俯瞰四川德陽至都江堰高速公路什邡段。 程 聰攝（中經視覺）

近日，國務院印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，為未來幾年的交通運輸發展指明了具體方向。

黨的十八大以來，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，已經成為名副其實的交通大國，正在向交通強國邁進。“《交通強國建設綱要》提出到2035年我國基本形成交通強國。‘十四五’時期正是加快推進交通強國建設、構建現代綜合交通運輸體系的關鍵5年。”國家發展改革委基礎設施發展司司長羅國三介紹。

“十四五”期間我國交通運輸業將迎來怎樣的發展，如何更好地推動經濟社會發展，更好服務人民美好生活需要？

人享其行物暢其流

“長期以來，交通運輸行業堅持服務人民，在涉及重大民生領域時，我們做到在資源配置上優先傾斜、在公共服務上優先滿足、在要素條件上優先保障，實現了交通運輸質的穩步提升和量的快速增長，有力有效增進了民生福祉，成為人民群眾獲得感最強的領域之一。”交通運輸部總規劃師、綜合規劃司司長徐成光介紹。

2021年，預計全年完成交通運輸固定資產投資約3.58萬億元，同比增長3.1%，既為鞏固我國經濟基本盤貢獻重要力量，也有效服務保障了民生領域。

“十四五”時期，我國交通發展將繼續兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質化發展，逐步實現人享其行、物暢其流，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

徐成光表示，“十四五”時期，將推動西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過85%。加快城鄉客運一體化發展，持續鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果。進一步改善輪渡通行條件，方便邊遠地區群眾日常出行。提升農村物流服務水平。

同時，完善樞紐集疏運體系，到2025年，實現沿海港口重要港區鐵路進港率超過70%，樞紐機場軌道交通接入率達80%。加快發展旅客聯程運輸，將在50個城市組織開展旅客聯程運輸試點。普及道路客運電子客票應用，努力推進一站購票、一票通行。

在管理服務方面，交通運輸部門將根據群眾呼聲，重點深化道路客運價格市場化改革，規范交通運輸新業態、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制。引導和規范網約車、共享單車、汽車分時租賃健康發展。同時，繼續落實物流減稅降費措施。

完善“八縱八橫”高鐵網

截至2021年底，全國鐵路營業里程已經突破15萬公里，鐵路在現代綜合交通運輸體系中的骨干作用日益凸顯，尤其是高鐵已成為我國鐵路高質量發展的亮麗名片，成為促進區域協調發展的重要引擎。

“結合在建和擬建項目安排，預計‘十四五’時期全國鐵路固定資產投資總規模與‘十三五’期間總體相當，繼續保持平穩態勢。”國鐵集團發展改革部副主任趙長江介紹，按照規劃，預計2025年底全國鐵路營業里程將達16.5萬公里左右，其中高速鐵路（含部分城際鐵路）5萬公里左右、覆蓋95%以上的50萬人口以上城市，基本形成“全國123高鐵出行圈”，更好滿足人們美好出行需要。

在數量增長的同時，鐵路建設更注重補短板和強網絡。趙長江介紹，“十四五”期間，要高質量推進川藏鐵路建設，著力填補西部鐵路“留白”。加快完善“八縱八橫”高速鐵路網，力爭“十四五”期間“八縱八橫”高鐵主通道基本貫通，有效提升沿江、沿海、京滬等主通道能力和質量。有序推進區域性高鐵連接線、延伸線建設，增強路網靈活性和機動性。

同時，統籌推進中西部地區鐵路網建設，加強邊疆地區鐵路網，提高革命老區、民族地區和欠發達地區鐵路網絡密度，提升沿江等重點區域鐵路貨運能力，提高普速鐵路網通達深度。繼續支持加快鐵路物流基地、專用線和集疏運體系等補短板項目建設，加快暢通大宗貨運“公轉鐵”、多式聯運“前后一公里”，增強鐵路集疏運能力。

民用機場將達270個以上

民航是我國經濟社會發展重要的戰略產業，也是構建現代綜合交通運輸體系的重要組成部分。

“基礎設施是建設民航強國的重要支撐。”中國民用航空局發展計劃司司長韓鈞介紹，“十四五”期間，民航將繼續加大投入力度，加快樞紐機場改擴建，著力提升樞紐機場綜合保障能力，合理加密機場布局，穩步建設支線機場和專業性貨運樞紐機場，重點加密中西部地區和邊境地區機場。到2025年，民用運輸機場數量達270個以上，新增跑道40條。推動機場與各種交通方式深度融合，形成一批以機場為核心的現代化綜合交通樞紐。

航線網絡是民航提供運輸服務的重要呈現。“十四五”期間，以網絡建設為抓手，加快構建完善國內航空運輸網絡體系、國際航空運輸通道體系、航空樞紐功能體系三大體系。其中，國內航空運輸網絡體系重點打造支撐有力的骨干網、構建普惠均衡的基礎網和優化國內航空貨運網。國際航空運輸通道體系以“周邊融、走廊通、通道暢”為導向，重點構建“一圈六廊五通道”體系。

“十四五”期間，民航將以更好服務國家區域重大戰略和區域協調發展戰略為目標，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈四大世界級機場群建設，增強國際樞紐功能，提升區域樞紐的網絡支撐功能，推動臨空經濟高質量發展，加快構建民航與區域經濟社會發展互為動力、相互支撐的融合發展新格局。

快遞進村進廠出海

“十三五”時期，郵政快遞業行業規模、創新活力、服務能力、綜合實力躍上新臺階，基礎性戰略性先導性作用顯著增強。國家郵政局政策法規司司長曾軍山表示，“十四五”時期，郵政快遞業將重點抓好三大工程，即快遞“進村進廠出海”工程；建設兩大體系，即健全暢通高效、普惠便捷的國內寄遞物流服務體系，打造開放共享、安全可靠的國際寄遞物流服務體系；實現兩個發展，即實現郵政事業和郵政產業協同發展。最終實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

城市地區智能收投箱等設施更好滿足多元化需求，農村地區基本實現建制村直接收投郵件快件，實現抵邊自然村郵政普遍覆蓋。壯大郵政產業，提升快遞服務質效。預計到2025年，郵政快遞業年業務收入超過1.8萬億元，快遞業務量超過1500億件。推動形成大中小企業融合互補、多元主體競合發展的產業格局。

同時，推進與電商、現代農業、先進制造業深度融合，加快與交通等產業的協同發展。到2025年，形成多個年業務量超過200億件或者年業務收入超過2000億元的郵政快遞品牌，打造綜合型寄遞物流供應鏈集團。