2021年我國經濟呈現穩定恢復態勢，實現“十四五”良好開局。伴隨經濟發展的良好勢頭，全國登記在冊市場主體也突破1.5億戶。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所宏觀政策研究室主任馮煦明認為，從制度軟環境方面看，過去幾年我國營商環境顯著改善，有助于激發中國經濟的創新活力和內生動力。

但也要看到，在疫情沖擊的特殊背景下，部分小微市場主體在經歷了兩年持續承壓后，面臨停業風險，小微企業市場退出率上升。這就意味著，如何持續激發1.5億市場主體活力，成為中國經濟2022年能不能穩得住、能不能更進一步的關鍵因素。

一視同仁，給市場主體加油鼓勁

從市場環境看，2021年面臨諸多不利因素。馮煦明認為，一方面，由于接觸性、聚集性消費需求受限，旅游、健身、室內娛樂等市場主體的經營難以恢復，現金流困難加劇。另一方面，原材料和人工成本上漲，又從供給端加劇了小微主體的經營壓力。

但恰恰是在2021年，剛剛實現盈利的上海西鮮記電子商務有限公司投資數百萬元，上馬了預制菜研發和生產線。沒多少“余糧”，為什么還要搞擴大再生產？西鮮記聯合創始人張立非說，“一是因為判斷預制菜是風口，想沖一把；二是因為國家鼓勵我們這樣的新型農企，敢沖一把。我算過，過去5年，作為一家民營企業，西鮮記收到了來自政府的各種獎補共計180多萬元”。

2015年，張立非從工程師轉型為新農人，回到老家寧夏創業。為拿到正宗的灘羊肉，西鮮記與國有的鹽池縣灘羊集團合作，70%的灘羊由集團出面收購，其余來自西鮮記自己簽訂的養殖大戶。張立非很看重與國企的合作，“我們民營企業經營更靈活，對市場反應靈敏，大家結合起來有優勢”。

2021年也是91科技集團的收獲之年。集團旗下金融科技累計服務中小微企業5萬多家，其中很大一部分是疫情期間新增的客戶。2021年7月，集團創始人許澤瑋還參加了相關部門組織的經濟形勢座談會，提了關于中小企業金融服務的建議。

雖然受到疫情反復的影響，但來自政策的溫暖平滑了部分沖擊。“公司享受到北京市西城區給予的稅收優惠及房租補貼、援企穩崗等政策紅利。”許澤瑋說，“對處于困難期的企業而言，節省就是止損，節約就是利潤。”

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧表示，政府一視同仁的關懷和幫助極大提振了市場主體的信心。以“放管服”改革為抓手，我國大力推進便利注冊、證照分離改革、減稅降費以及優化信貸服務等措施，營造各類所有制企業競相發展的良好環境，讓企業有明顯的獲得感和滿足感，也增強了發展的信心。

公平競爭，讓市場主體安心經營

2021年，國家堅持以規范促發展，嚴厲打擊強制“二選一”、“掐尖”并購等壟斷行為和不正當競爭行為，公平有序競爭環境逐步形成，讓市場主體能夠安心經營。

西鮮記鹽池灘羊在拼多多、盒馬、本來生活、叮咚買菜、京東等多個電商平臺都有銷售。張立非表示，企業不用過多考慮其他因素，只根據平臺屬性供貨，比如拼多多以偏實惠、低損耗的袋裝大規格產品為主，盒馬則以小規格產品為主，且采用盒裝、貼體包裝等更適合線下陳列的包裝形式。

電商平臺助推了品牌從無到有，但有時也讓品牌感到壓力。“大多數平臺要求商家保證它的毛利率，大促時有的平臺售價會大幅降低，很多時候我們這些商家需要承擔很大虧損，同時各個平臺之間還在不斷比價、競價。”張立非夾在各個平臺之間有點頭疼，有時也為自己要承擔的“毛保價”肉疼。

“疫情以來，小微企業持續承壓。”馮煦明認為，平臺企業作為一種特殊的“市場型企業”，本身具有一定公共品屬性，在當前疫情沖擊、三重壓力疊加的特殊環境下，有條件的平臺企業可考慮針對平臺上小微主體推出降成本政策，攜手共渡難關。

近日，九部門發布的《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》提出，“降低平臺經濟參與者的經營成本”“給予優質小微商戶一定的流量扶持”，這條措施非常有針對性。在數字經濟時代，流量分配已經成為互聯網平臺的一項重要權利。馮煦明表示，這一領域目前尚處于發展初期，市場模式和監管體制仍處于探索中，但可預見的是，越是能夠為市場主體尤其是小微商戶提供公平競爭流量分配環境的平臺，越可能獲得持久的競爭力。

胡麒牧也認為，平臺給中小企業流量支持有利于培養優質生態伙伴。“規范平臺經濟還有一重考慮，那就是營造公平競爭的市場環境。這是政府對企業最大的幫扶。”胡麒牧說，“長期來看，國家的財稅補貼不可持續，也會扭曲企業真實競爭力。中國企業最終是要參與國際競爭的。只有發揮市場機制，給所有企業營造公平競爭環境，才能讓有實力的企業自己跑出來。”

順應需求，幫扶政策要更精準

2022年，市場主體對中國經濟持續向好抱有堅定信心。隨著品牌升級和國際化競爭的加劇，企業對營商環境的需求也在變化。

西鮮記銷售的鹽池灘羊是地理標志產品，這些年也遭遇了地標保護難題。

“產業升級，意味著將來企業的競爭是品牌的競爭。很多小微企業的立足之本就是一兩個品牌或專利。如果被侵權，一是很容易失去技術優勢帶來的產品差異化優勢；二是考慮前期大量研發費用的投入，產品的成本優勢消失；三是如果侵權企業用很小代價對非法獲得的技術加以改良應用到自己的產品上，反而對被侵權企業形成競爭優勢。”胡麒牧認為，這也是中央經濟工作會議強調以“強化知識產權保護”“持續激發市場主體活力”的原因之一。

2021年，國家出臺《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，市場主體的商標、專利等無形資產有望獲得更全面的保護。

展望2022年，企業還有一個痛點亟待解決：2021年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達65.4%，成為經濟增長的最大支柱，但相關的激勵、服務政策還沒有適應變化。

張立非反饋，很多產業項目的扶持資金更側重于重資產型的建設項目，他們這種更專注于推動農產品品牌化發展的新型農牧企業，雖然促進了農產品電商化、拉動了消費，但可獲得的政策支持卻很有限。“對消費品企業來說，市場活動和營銷活動是非常大的支出，沒有市場推廣、引流、廣告，商品就很難賣出去，但這些對農貨電商來說最重要的投入能獲得的產業項目資金支持很微薄。”

根據馮煦明的多年觀察，商業銀行信貸也有類似現象。“以往在工業經濟和房地產經濟時代，大部分商業銀行主要提供抵押品融資，但電商等‘三新經濟’市場主體一般都是輕資產運營。”馮煦明認為，這意味著，隨著“三新經濟”在國民經濟大盤中占比越來越高，今后不論政府獎補還是金融機構信貸服務，都應更加精準，注重采用產業互聯網、供應鏈數智化、人工智能等技術手段對市場主體進行綜合評價，避免簡單依據固定資產投資等單一標準。

“對企業來說，也需要盡快完成數字化轉型。”胡麒牧認為，小微企業的數字化看似是投入，實際是投資，因為數字化的過程也是標準化過程，梳理管理模式和財務，把流程標準化，也許能助推企業盡早轉型“專精特新”，獲得更大發展。