民營企業既是創業就業的主要領域，也是技術創新的重要主體，其中絕大多數是中小企業。2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。兩年來，中小民營企業轉型發展支持舉措成效如何？記者采訪了工信部中小企業局有關負責人、相關企業負責人和專家。

強化創新支持、優化融資服務

憑借天空地遙感數據高精度智能處理關鍵技術及應用，“小巨人”企業武大吉奧信息技術公司獲得國家科學技術進步獎一等獎。

“從立項到獲獎，得益于產學研用的緊密合作。”企業負責人王琳介紹，2013年武漢大學遙感信息工程學院發起科研項目，學校科研團隊貢獻底層技術，吸納吉奧提供應用支撐共同作為研制主體，2017年技術成果出爐后，又經國家測繪局進行中試和產業化，前后歷時8年，最終獲此殊榮。

重大科研項目將中小企業引進來、融進去，為企業創新發展注入強勁動力。“我們連續多年研發投入占比保持在8%左右，以創新驅動企業持續發展。2021年營收同比增長明顯。”王琳說。

“小巨人”支撐“大創新”。在2020年度國家科學技術獎獲獎名單中，有14家專精特新“小巨人”企業參與申報的13個項目獲獎，占企業參與國家科學技術獎獎項總數的10.2%。“專精特新‘小巨人’企業中，超五成年研發投入超1000萬元，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，在多個領域‘補短板’‘填空白’，已成為制造強國建設的重要支撐力量。”工信部中小企業局有關負責人說。

“近年來，工信部將培優企業與做強產業相結合，推進‘專精特新’中小企業高質量發展。”該負責人介紹，在創新支持上，中央財政安排100億元以上獎補資金，分3批重點支持1000家以上專精特新“小巨人”企業加大創新投入，加快技術成果產業化應用；在優化服務上，推動22個省份與金融機構聯合印發專項融資方案，為“專精特新”中小企業量身打造“小巨人貸”“專精特新貸”等專屬信貸產品。

數字化轉型成制造業中小企業“必修課”

濟南章丘，走進位于三澗溪村集約型工業園，山東明風機械制造有限公司生產正酣——鑄造、機加工、檢測噴漆，自動機器人忙碌不停；智慧車間監控大屏上，設備運行數據實時跳動、一目了然。

“生產全掌控，一屏覽車間”源自一場數字化改造。“不轉型，就跟不上了！”公司董事長趙震昌說，生產設備過去相互孤立，設備數據難以反饋指導生產，精細化管控難度大，影響生產效率。

明風機械采用了浪潮云洲工業互聯網平臺的解決方案，實現聯網管理和實時監控。改造后，生產管理效率提升15%，訂單轉化率提高10%。

火山引擎發布“火種計劃”，限時免費開放AI（人工智能）平臺，扶持上千家小微企業數字化轉型；國網嘉興供電公司建立基于電網基礎設施的工業互聯網平臺，為中小企業提供降碳生產方案……“借助工業互聯網等新一代信息通信技術，吸引中小企業上云上平臺，有助于解決‘成本過高、效率低下’等難題，推動中小企業數字化轉型。”中國工業互聯網研究院院長魯春叢說。

為推動中小企業數字化轉型，工信部部署實施中小企業數字化賦能專項行動，已發布254項服務產品及活動，開展一批技術培訓。

中國工業互聯網研究院調研的數據顯示，工業互聯網平臺賦能中小企業數字化轉型總體向好，轉型取得初步成效。

從階段看，超半數被調研的中小企業處于踐行實施階段，專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業處于數字化轉型領軍梯隊，轉型程度較一般中小企業更深入。從投入看，中小企業數字化轉型成效滿意度較高，投入力度不斷增強，投入重心由購買硬件向軟件服務和解決方案傾斜。從路徑看，轉型呈現由“單點應用”向“全面賦能”轉變的特征，轉型越深入，全流程賦能成效越均衡。

轉型初顯成效，但中小企業普遍數字化基礎較為薄弱、風險抵御能力弱、安全顧慮較多，面臨不會轉、沒錢轉、不敢轉的問題。魯春叢認為，“探索起步階段的中小企業往往資金壓力大、人才供給不足。在這一階段，政策和技術支持的普惠性和滲透性有待提升。”

“對制造業中小企業發展而言，數字化轉型已不是‘選擇題’，而是關乎生存和長遠發展的‘必修課’。”工信部中小企業局有關負責人介紹，將采取措施支持中小企業數字化改造，打造100個可復制可推廣賦能應用場景，供中小企業自主對接使用。同時，培育一批中小企業數字化服務平臺，為中小企業提供數字化發展綜合評價診斷服務，有針對性地提升數字化能力。

以平臺建設支撐創新發展

浙江桐鄉濮院毛衫創新園，是國家級小微企業雙創示范基地，這里集聚著毛衫銷售、加工、設計等各類企業近300家。“去年訂單量相對不足，加上海運成本高企，一些以外貿為主的小微企業出現了資金困難問題。”浙江華旺科技集團有限公司董事長沈建華說。

以2016年入駐園區的新迪尚時裝公司為例，“2021年7月海運成本猛漲，擠占利潤空間，一度資金難以周轉。”作為園區“大總管”，沈建華介紹，園區出面擔保，為企業向銀行融資4000多萬元。“通過扶助園區龍頭企業，帶動20多家無法單獨承接訂單的小微企業紓困，預計企業2021年銷售額同比增長10%。”

毛衫創新園的奮力前行，是以平臺建設支撐小微企業創新發展的生動縮影。截至目前，我國已培育392家國家小型微型企業創業創新示范基地、703家國家中小企業公共服務示范平臺，帶動各地培育省級示范平臺3300多家、省級示范基地2500多家，為中小企業創新創業提供了有力支撐。

盡管中小企業創新創業氛圍濃、勢頭好，但仍面臨一些難點挑戰——

創新人才引留難。工信部中小企業局有關負責人表示，相較大企業，受自身經營持續穩定性、薪資待遇、發展空間等因素影響，對高技能創新人才吸引力較弱、人才隊伍穩定性不足。

“受限于企業實力，我們成了給大企業培育人才的‘輸送器’。”王琳說，目前對高端人才的獎補政策較多，希望能給予中小企業更多面向青年骨干人才的招攬政策，為企業發展壯大筑好“蓄水池”。

創新資金融資難。“創新需要有穩定、長期的資金投入作為保障，中小企業規模小，僅靠自身積累投入資金遠遠不夠，大部分依賴銀行貸款或資本市場，但受抵押擔保難、上市掛牌門檻高等因素影響，融資難問題依然存在。”工信部中小企業局有關負責人說。

“小微企業實力較弱，數字化轉型往往需要園區幫一把。”沈建華介紹，目前園區已投資上億元建設電子商務樓、小微企業成長學院等配套設施。“希望公共服務配套建設能享受更多稅收優惠政策，助力園區平臺企業更好為小微企業提供服務。”

據介紹，工信部將進一步細化實施方案，從技術、資金、人才、用地等多方面給予支持，進一步提升中小企業的創新能力和專業化水平。