交通運輸是國民經濟中的基礎性、先導性、戰略性產業。交通可持續發展，對交通強國建設、經濟高質量發展意義重大。習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會上的講話，深刻闡明了可持續交通的重要意義，為推動交通可持續發展提供了重要遵循。可持續的交通投融資體系，應具有問題導向、高效安全、綠色開放、與時俱進的特征，是助力交通可持續發展、推進交通強國建設的重要力量。可持續的交通投融資體系建設，是多項內容交織、多個要素互聯構成的復雜系統工程，既需要在政府部門引導支持和交通企業、金融機構、社會資本等主體協同合作中推進，也需要在理論研究和實踐發展的互相促進中完善，還需要在回應時代主題和立足全球合作中升華。加快完善可持續的交通投融資體系，需在多個方面持續發力。

加快完善可持續的交通投融資體系，需把準交通投融資面臨的新形勢。一方面，《交通強國建設綱要》提出了較多交通運輸建設發展任務，不久前召開的中央經濟工作會議提出適度超前開展基礎設施投資，這表明交通投融資需求仍舊旺盛。另一方面，地方政府財政面臨減收增支壓力、地方政府隱性債務風險防控任務艱巨導致交通運輸資金保障能力不足，交通投融資領域有效吸引社會資本仍存難度，若干不當的金融創新加重了交通投融資困境。這對加快完善可持續的交通投融資體系，提出了更高要求。

加快完善可持續的交通投融資體系，需加緊形成“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的資金保障和運行機制。需大力完善與交通運輸發展階段特征相適應的資金保障制度，推進中央與地方在交通運輸領域的財政事權和支出責任劃分改革，加強交通發展規劃的資金保障能力評估，加大對欠發達地區交通運輸發展的資金支持力度。利用財政注資、股權投資等方式設立交通運輸政府投資基金、交通運輸產業發展基金。有序推進政府與社會資本合作（PPP）模式，探索發行長期專項債券。對社會資本參與交通基礎設施建設但難以獲取合理回報的，地方政府可采取投資補助等方式吸引民間資本投資人。健全交通公益性基礎設施建設運營支持政策體系，拓寬公益性交通基礎設施籌融資渠道。支持各類金融機構依法合規為市場化運作的交通發展提供融資，規范交通投融資平臺發展，積極利用經營性交通資產證券化、基礎設施信托基金、移交——經營——移交（TOT）等方式盤活存量資產。在交通投融資模式創新方面開展試點，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示范引領作用。構建形成效益增長與風險防控可持續發展的投融資機制，遏制新增隱性債務，妥善處理存量債務，堅決守住不發生區域性系統性債務風險的底線。

加快完善可持續的交通投融資體系，需推動低碳交通、數字交通領域的投融資政策和產品創新。健全完善加快低碳交通、數字交通發展的財稅、金融、保險、投資、價格等激勵政策，鼓勵引導社會資本參與交通新基建、智慧出行、智慧物流等創新應用。推動地方政府設立交通運輸節能減排、數字交通發展專項資金，積極引導交通運輸企業參與國內碳排放交易，探索參與碳排放的交易機制以及碳排放統計、估測、報告與核查的方法學和體系。支持金融機構發行低碳交通運輸體系建設專項綠色金融債券，募集資金重點支持交通設施建設和運營等領域具有顯著碳減排效應的綠色項目，并由第三方機構評估認證碳減排效果。鼓勵金融機構推出交通領域的碳排放配額質押融資、“碳中和”債券、碳匯質押融資、“碳中和”債指數掛鉤結構性存款等創新產品。探索設立交通領域生態保護補償金融專業服務機構，為開展生態補償提供專業信貸、保險、結算、咨詢等服務，尤其注重探索綠色保險參與生態保護補償的途徑。

加快完善可持續的交通投融資體系，需主動參與全球合作。與世界相交，與時代相通。在積極推動全球交通基礎設施聯通過程中，提供高質量投融資服務、強化交通投融資領域國際監管合作，在確保國家經濟安全的前提下采取切實有效措施吸引國外資金，投資國內交通類企業或交通領域的碳減排項目等，推進互聯互通，促進協作共贏，不斷為全球交通合作、治理貢獻智慧和力量。

加快完善可持續的交通投融資體系，需加強交通投融資前沿理論研究。實踐豐盈理論。在不斷深化交通投融資實踐的同時，也要不斷加強前沿理論研究，可充分發揮高校、科研院所、金融機構在發現交通投融資發展新規律、探索交通投融資工作新模式和新機制、研究交通投融資政策等方面的作用，積極推動交通投融資研究中心建設，通過跨機構、多學科的密切合作，促進交通投融資理論研究和發展實踐有機結合，助力交通行業發展和交通強國建設。（作者：耿中元、聶云霞、孫燁，山東交通學院經濟與管理學院）