“數字經濟高質量發展”系列專家解讀之三
作者：中國社會科學院工業經濟研究所研究員 張金昌
數字經濟具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優勢，在國民經濟低碳化、綠色化發展過程中發揮著重要作用。數字經濟的快速發展將使中國在“人口紅利”之后又迎來“數字紅利”。站在這一新的歷史起點，各級政府應充分發揮治理效能，構建有人文關懷的數字經濟治理模式，推動數字經濟高質量發展。
數字經濟“生根發芽”需要各級政府精心呵護
數字經濟的一大特點是讓普通大眾“上網觸云”并使其成為數據的生產者和使用者，他們在提供和使用數據的同時，也可以轉化為數據的經營者和服務者。這一特點使得在數字經濟時代，人人可提供數據，人人可生產素材，人人可從消費者變成生產者，因此，數字時代的創造者、經營者、服務者猶如破土而出的小草，遍地“生根發芽”，需要各級政府精心呵護。這種呵護應當是對“破土而出”行為的鼓勵和肯定，是對“生根發芽”苗頭的固土與扶持。通過政府一系列精心呵護、精準扶持的政策舉措，為數字經濟的蓬勃發展營造出良好環境。
數字經濟應用場景“落地”需要政府首單采購
數字化技術與應用同現實生產生活實踐相結合、相碰撞，就會產生應用設想和應用場景，這些設想和場景能否“落地”、形成可以普遍推廣應用的商業模式，還需要不斷試錯和探索。政府可以在這個過程中發揮一系列積極作用。首先，政府可以為供求雙方“牽線搭橋”，通過搭建創新創業平臺免費收集、發布應用設想、信息與需求，推動供需雙方精準對接。第二，政府可以組織產學研聯合攻關，為數字化應用創造“落地”的機會與可能。最后，政府還可以通過制定“首單采購”制度，給予新的應用場景以肯定，使其轉化為可以進一步發展的商業化探索。
數字經濟“茁壯成長”需要政府主動保駕護航
數字經濟具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優勢，在國民經濟低碳化、綠色化發展過程中發揮著重要作用。數字經濟具有的獨特優勢，使其能夠與實體經濟相融合，并在推動實體經濟轉型升級、提質增效的過程中實現自身快速發展。這為各級政府推動地方經濟轉型升級、培育和挖掘地方經濟發展新優勢提供了難得的機會。因此，各級政府要積極、主動激發市場主體發展數字經濟的動力和活力，并為數字經濟的“茁壯成長”保駕護航。
數字經濟“健康發展”需要政府持續凈化環境
數字技術和大眾化平臺相結合，能夠快速推動各類數據、信息廣泛傳播，在降低信息交流成本、縮短信息交流時延的同時，也為各類虛假信息的傳播提供了快速通道。因此，各級政府部門需要承擔起清理虛假信息、凈化網絡環境的責任。加之數字經濟具有低成本擴張優勢，用戶形成了路徑依賴，使得大眾化數字信息平臺容易形成自然壟斷。平臺經營者依靠自身的用戶壟斷地位，可以通過合法手段操控信息流向、誘導用戶決策、排除市場競爭、獲取超額利潤。各級政府部門也應當對這種行為給予嚴厲打擊，這一方面能夠保護消費者合法權益，另一方面也是打擊壟斷、保護創新的需要。
綜上，各級政府要構建有人文關懷的數字經濟治理模式，為數字經濟的“生根發芽、落地、茁壯成長與健康發展”創造條件，推動數字經濟快速發展，同時也要及時糾正、修剪發展過程中出現的“野蠻生長”現象，為數字經濟的健康有序發展營造良好環境。
“數字經濟高質量發展”系列專家解讀
