原標(biāo)題：做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)（經(jīng)濟形勢理性看）

今年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有效實施宏觀政策，國民經(jīng)濟保持了恢復(fù)態(tài)勢，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益持續(xù)提升，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。前三季度，我國GDP同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。這一成績的取得，與有力有效的宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)密不可分。

今年，得益于國內(nèi)疫情防控成果進一步鞏固和宏觀調(diào)控政策有效實施，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。但由于全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)一些結(jié)構(gòu)性、體制性問題需要進一步解決，我國經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。比如，受到全球疫情反復(fù)、大宗商品價格上漲、勞動力短缺和關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺等多重因素影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐整體放緩，加之全球宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟運行面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。對此，我們要深刻認(rèn)識和把握。一方面，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，并不意味著放棄對短期經(jīng)濟波動的調(diào)節(jié)。相反，針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的短期波動，我們依然要果斷運用逆周期調(diào)節(jié)工具對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間。另一方面，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)需要兼顧應(yīng)對短期經(jīng)濟波動和保障中長期經(jīng)濟發(fā)展，既要克服造成經(jīng)濟波動的短期因素影響，也要解決制約中長期經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題。因此，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，除了用好財政政策和貨幣政策等傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策工具，還要充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，綜合運用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等多種政策工具，形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。

改革開放以來，當(dāng)經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大波動時，我們經(jīng)常綜合運用財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟運行進行逆周期調(diào)節(jié)，避免了經(jīng)濟短期波動過大，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。但應(yīng)認(rèn)識到，傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)也容易使經(jīng)濟運行中的風(fēng)險不斷累積。黨中央提出做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，有利于在平抑短期經(jīng)濟波動的同時，更好解決影響中長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，并做好前瞻性、全局性、整體性政策布局。因此，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，是我們堅定推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險而作出的主動選擇。

無論采取哪種宏觀調(diào)控方式，都需要為經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展留出足夠政策儲備空間和回旋余地。為此，需要繼續(xù)健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。

（作者為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長）