五、堅持思想建黨、理論強黨。一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引。馬克思主義政黨的先進性，首先體現為思想理論的先進性。實踐證明，馬克思主義是迄今為止最科學最嚴密最有生命力的理論體系，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器，是我們黨和國家必須始終遵循的指導思想。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和優良傳統。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。一種理論的產生，源泉只能是豐富生動的現實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現實要求。推動馬克思主義不斷發展是中國共產黨人的神圣職責。理論一經掌握群眾就會變成強大物質力量。高度重視、始終堅持用黨的理論創新成果武裝全黨、教育人民，是我們黨始終保持高度團結統一的奧妙所在。

堅持思想建黨、理論強黨，需要大力推進實踐基礎上的理論創新，緊密結合國內外形勢新變化和時代發展新要求，深入探索解決我國新發展階段經濟社會發展突出矛盾和問題的新理念新思路新辦法。系統總結和自覺運用黨的百年歷史經驗，從中獲得助力新時代治國理政的規律性認識。以寬廣視野借鑒吸收人類一切優秀文明成果，以我為主、為我所用。強化思辨思維、理論思維、文字表達訓練，以深刻的哲理、精準的概念、嚴密的邏輯、優美的語言文字揭示規律，敘述真理，呈現原創性成果。堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，深入挖掘中華優秀傳統文化中蘊含的哲學思想、治國之道、人文精神、價值理念等，用馬克思主義真理力量激活中華民族歷經幾千年創造的偉大文明，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，賦予馬克思主義鮮明的中國風格、中國氣派。堅持理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。教育引導黨員干部特別是各級領導干部深入學習馬克思主義基本原理，走進經典、親近經典，從馬克思主義經典中把握馬克思主義大本大源、獲得提高理論思維能力的“磨刀石”。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握治國理政的“百寶箱”，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，治國理政的新理念新思想新戰略新舉措，著眼全局的戰略思維、縱貫古今的歷史思維、破立并舉的創新思維、對立統一的辯證思維、未雨綢繆的底線思維以及以問題為導向的工作著力點、穩中求進的工作總基調、以釘釘子精神狠抓落實的工作推進力等科學思想方法，汲取蘊含其中的堅定信仰、錘煉品格、純潔作風的精神滋養，不斷提高理論素養、解決實際問題的本領和黨性修養。

六、建設上下貫通、執行有力的組織體系。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。正如列寧所說，“黨應當是組織的總和”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第252頁）。“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成。組織起來的無產階級就無所不能”（《列寧全集》第14卷，人民出版社1988年版，第121頁）。無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第415頁）。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的嚴密組織體系把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來。只有黨的各級組織都堅強有力、充分發揮作用，黨的組織體系的優勢和威力才能充分體現出來；只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

建設上下貫通、執行有力的組織體系要著眼于實現黨的領導縱向到底、橫向到邊。縱向到底，就是要在黨的中央組織、地方組織、基層組織上下之間打通堵點、消除盲點、加強薄弱點。注重發揮好中央和國家機關在貫徹黨中央路線方針政策和重大決策部署中的第一方陣作用，防止在“最先一公里”出現“攔路虎”。注重把地方黨組織這個承上啟下的“中間層”建成貫徹落實的“中堅層”，著力解決一些黨委（黨組）腰桿不硬、渾身乏力，管黨治黨不擔當，在重大決策上當“隱形人”、有名無實說不上話，貫徹執行黨的方針政策不堅決不全面不到位等突出問題，發揮好黨委（黨組）總攬全局、協調各方的領導核心作用。注重夯實基層基礎，創新黨組織設置和活動方式，提高基層黨的建設質量，充分發揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展中的戰斗堡壘作用，防止沙灘流水不到頭。還要注重暢通各系統、各部門、各單位內部黨的組織體系的“毛細血管”，激發黨組織活力，強化黨組織政治功能和組織功能，形成上下聯動、同頻共振、協同發力的生動局面，防止上熱中溫下冷、執行效力層層遞減的問題和傾向。橫向到邊，就是要擴大黨的組織和工作覆蓋面，注重將新業態新領域新群體納入基層黨建工作格局，解決好這些領域黨的領導力比不上資本的影響、黨的組織和工作覆蓋跟不上企業組織形態的快速演化、黨員教育管理和群眾組織服務能力趕不上就業和用工方式的新變化等問題，做到黨的事業發展到哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里。要著力解決好黨的建設和業務工作“兩張皮”的問題，找準結合點，堅決破除一切妨礙和制約黨的建設和業務工作深度融合、良性互動的思維定勢、工作方式和體制機制障礙，真正使各級黨組織成為黨和國家事業的領導者、組織者、推動者。

七、建設忠誠干凈擔當的高素質專業化執政骨干隊伍。“濟濟多士，方成大業”。源源不斷培養造就大批優秀干部和人才，是黨和國家事業發展的根本大計，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉。適應新時代新要求，乘勢而進、順勢而為，有效解決改革發展克難攻堅、闖關奪隘面臨的矛盾和問題，成功應對前進道路上的各種風險挑戰，開創新時代中國特色社會主義事業發展新局面，迫切需要一支忠誠干凈擔當、銳意進取、奮發有為、關鍵時刻頂得住的優秀干部隊伍，迫切需要一支政治過硬、數量充足、質量優良、充滿活力的優秀年輕干部隊伍，迫切需要一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。

建設忠誠干凈擔當的高素質專業化執政骨干隊伍，要貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，建立健全源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。在選人用人實踐中，要特別注重嚴格把好政治關，堅持把政治標準放在第一位，探索行之有效的政治考察辦法措施，多角度多方位考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，把那些當面一套背后一套、口頭一套行動一套的政治兩面派兩面人、陰謀家野心家及早發現出來、堅決清除出去，確保各級領導權牢牢掌握在可靠的人手里。要從黨和人民事業出發選干部、用干部，堅持事業為上、依事擇人、人崗相適，堅持干部工作一盤棋，放眼各條戰線、各個領域、各個行業廣開進賢之路，堅決破除論資排輩、平衡照顧、降格以求等觀念，真正做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。要把嚴管和厚愛有機結合起來，深刻認識到嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。在強化約束、嚴格管理的同時，營造鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍，把是否敢扛事、愿做事、能干事、干成事、不出事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準和依據，用正確用人導向引領干事導向，激勵干部勇于擔當、善于作為。要注重年輕干部的培養，尊重干部成長規律，發揮我們黨一層一層考驗、遞進式培養干部的制度優勢，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高解決實際問題能力。對有培養前途的優秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。堅持黨管人才原則，加強政治引領、政治吸納，完善人才培養機制，改進人才評價機制，創新人才流動機制，健全人才激勵機制，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

八、著力解決形式主義、官僚主義問題。黨的作風是形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的十八大以來，我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，集中解決“四風”問題，極大改進了黨風政風，極大凝聚了黨心民心。但作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就好轉、松一松就會反彈，不能虎頭蛇尾、不能只是一陣風，必須鍥而不舍、久久為功。經過強力整治，享樂主義、奢靡之風問題明顯減少，而形式主義、官僚主義問題仍大量存在，有的表態多調門高、行動少落實差，把說的當做了，把做了當做成了；有的在工作中熱衷“痕跡管理”，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽“責任狀”，甚至把問責作為推卸責任的借口。這些問題已成為導致黨的路線方針政策難以貫徹、群眾熱切期待落空、黨的執政基礎受到侵蝕的突出矛盾和問題。形式主義的根源是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失，官僚主義的根源是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲。

形式主義、官僚主義病癥在下面，病根卻在上頭，各級領導機關和領導干部要帶頭轉變作風，把自己擺進去，查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題，以身作則、以上率下，形成“頭雁效應”。尤其要在大興調查研究之風上下功夫，全面真實準確了解實情，把準事物的本質和規律，防止在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全；在抓落實上下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓住突出短板和薄弱環節，分清輕重緩急，加強協同攻堅，強化督促檢查，確保確定的目標任務按時保質完成。要教育引導領導干部樹立正確政績觀，堅持以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，做到心中常思黎民之苦、腦中常謀富民之策、手中常抓惠民之事。要綜合施策，持久用力，切實減輕基層負擔，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，嚴格控制各級開展監督檢查的總量和頻次，把基層干事創業的手腳從無謂的事務、無形的桎梏、無效的套路中解脫出來，讓基層有更多精力和心思投入到抓工作落實和為民服務上來。要堅持標本兼治，既看住一個個時間節點，解決一個個具體問題，對形式主義、官僚主義問題露頭就打，又著眼從根上掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤，建立健全規范化、常態化、長效化制度機制。