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著力推動山區26縣跨越式高質量發展

浙江：山海協作升級

盛夏時節，位于浙江省衢州市常山縣聚寶村的500多畝荷塘花開正盛，游客絡繹不絕。

“通過流轉荒地，打造出這片‘荷塘月色’，每年吸引大量游客前來參觀。”聚寶村村委會副主任羅群介紹，“多虧了山海協作工程，讓我們這個小山村煥發出新生機，帶動村民增收致富。”

山海協作工程是習近平同志在浙江工作期間作出的重大戰略決策，也是“八八戰略”的重要內容。這些年來，歷屆浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，一以貫之深入實施山海協作工程，推動浙江成為區域發展最為協調的省份之一。

“山區26縣能否實現跨越式高質量發展、能否取得標志性成果，事關共同富裕示范區建設全局。”浙江省委主要負責同志表示，浙江正進一步完善省域統籌機制，創新實施山海協作升級版，念好新時代“山海經”，推動山區26縣跨越式高質量發展，加快縮小地區發展差距。

“飛地”建設提質提速

荷塘旅游紅火了，54歲的聚寶村村民吳井玉變得更忙了。

吳井玉過去在村里經營小賣部，生意一直不溫不火。如今游客越來越多，小賣部也升級成了小超市。“新進的蓮子、土雞蛋、小龍蝦等賣得很俏。以前年收入最多3萬元，現在翻一番沒問題。”吳井玉說。

小超市里售賣的蓮子、小龍蝦，都是就地取材。“在500畝荷塘里養殖小龍蝦、青蝦，形成‘河面賞花、河里養蝦’的綠色發展模式。通過蓮子加工等產業，村集體累計增收50萬元以上，也帶動了村民實現家門口就業。”羅群說。

作為集體經濟薄弱村，發展致富產業的錢從哪來？

聚寶村的資金，來自于近400公里外的慈溪高新區上林英才產業園。這里是常山縣與寧波慈溪市山海協作的“產業飛地”。去年底，聚寶村拿到了“產業飛地”第一筆約3萬元的分紅用于蝦苗采購，同時還獲得慈溪市10萬元山海協作援建資金，搭建蓮子酒銷售平臺。

“常山縣94個行政村盤活各類村集體發展資金，籌資9300萬元入股產業園。由雙方組建企業具體運營，按不低于10%的保底收益分紅。”慈溪高新區黨工委書記黃磊介紹，預計今年底，將向常山發放第二筆近930萬元分紅資金。

土地資源“小而散”，是山區縣謀劃開發區時經常遇到的問題。浙江出臺進一步支持山海協作“飛地”高質量建設與發展的實施意見，支持山區26縣到省內發達地區投資建設產業、科創、消薄（消除集體經濟薄弱村）三類“飛地”，為山區發展注入更多動力。

目前，浙江有山海協作“飛地”園區42個。其中，30個消薄“飛地”帶動26縣2500多個集體經濟薄弱村實現增收，實現返利2億多元。今年以來，“飛地”建設更是提質提速，已擬定28個選址方案，簽訂9個共建協議。