三孩政策落地：

托育服務供需缺口，該如何補上

7月21日，在國新辦新聞發布會上，國家衛健委人口家庭司司長楊文莊介紹，全國現有0~3歲的嬰幼兒4200萬左右。據調查，其中1/3有比較強烈的托育服務的需求，但現在的實際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。

5.5%這一數據背后，折射哪些問題？三孩政策落地，托育服務該如何補上短板？記者實地探訪托育機構，進行了調查采訪。

入托意愿集中在城市，供需不平衡矛盾突出

為了解決兩歲的女兒看護問題，劉美換了工作，進入了工作時間更具彈性的保險行業。“我不愿意讓老人看小孩，一方面怕累著他們，另一方面，祖輩看護容易溺愛小孩。”

隔代在教育理念存在差異。經過一番對比后，劉美順利地把2歲半的女兒，送進一家托育機構。除了需要早晚按時接送，她還可以安心上班。

和劉美不一樣，孫茜沒有選擇。孫茜和丈夫在北京上班，老家均在陜西，公婆年紀大，身體不好，不肯從外地過來。“孩子才兩歲，兩人平時上班忙，都還有夜班，孩子的看護問題，一直讓人頭疼。”

在大城市工作的年輕父母，與孫茜或者劉美，面臨著相同的問題。

北京師范大學學前教育研究所所長洪秀敏介紹：“2019年根據對13個城市入托供需的調研顯示，近七成的家庭有入托意愿。這種意愿，在大城市特別明顯。”

即便在不同城市，入托的供需狀況也不平衡。

按照測算，要達到國家“十四五”規劃千人托位數4.5個的目標值，深圳到2025年要提供約8.5萬個托位。目前，缺口達6.7萬個。

而在鄭州市不僅托位完全滿足需求，且有大量空余。2020年，鄭州市衛健委回復市政協委員提案時表示，截至2019年底鄭州市收0至3歲兒童的托育機構共261家，共有托位20219個，實收幼兒11269人。托位空余近1萬個。

5.5%作為一個國家的整體數據來說，到底處于一個什么水平？

2016年，經濟發展與合作組織（OECD）成員國中3歲以下兒童入托率平均值為33.2%。有10個國家3歲以下兒童入托率超過50%，其中最高的丹麥達到了61.8%，比利時、冰島、法國、以色列、荷蘭、挪威等國家也接近60%。

“在3歲以下兒童入托問題上，比例并不是越高越好。”南京師范大學副教授王玲艷介紹，對0~3歲的兒童而言，家庭是其主要的生活場所，父母是兒童發展中最重要的人。大量研究證明，一方面，過早地送入托育機構，會對孩子成長造成負面影響。另一方面，積極的教養方式和家庭環境，能夠對兒童發展產生正向作用，尤其是主要照料者與兒童形成的親密的一對一關系，很難在家庭以外的環境中獲得。“從現實需求的角度來講，2至3歲的入托需求更大，應該重點關注這一年齡段的入托需求。”