日前，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院聯(lián)合主辦，中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)承辦，以“綠色責(zé)任·零碳未來”為主題的第三屆中國碳交易市場(chǎng)發(fā)展論壇在北京順利召開。中國工程院院士、中國工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬在峰會(huì)上發(fā)表了題為《對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的八點(diǎn)思考》的主旨演講，杜祥琬院士提出碳達(dá)峰、碳中和是能源革命的兩個(gè)里程碑，分析了實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)面臨的困難和機(jī)遇，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰不是沖高峰，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能提效，開拓可再生能源市場(chǎng)。

杜祥琬院士發(fā)表主旨演講

以下為杜祥琬院士演講文字實(shí)錄。

第一點(diǎn)，從人類文明形態(tài)進(jìn)步的高度來認(rèn)識(shí)能源革命，碳達(dá)峰、碳中和是能源格局的兩個(gè)里程碑，人類文明的形態(tài)是要不斷進(jìn)步的，這是一個(gè)歷史必然，而能源革命是它的基礎(chǔ)和動(dòng)力。大家都知道化石能源，煤、油、氣的發(fā)現(xiàn)和利用極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使人類由農(nóng)耕文明進(jìn)入到工業(yè)文明，這是一輪全球性的能源革命。但是二百多年來，工業(yè)文明在帶來巨大進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題、氣候變化和不可持續(xù)性，而現(xiàn)在非化石能源的進(jìn)步，包括可再生能源和核能的巨大進(jìn)步，正在推動(dòng)人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命，要從這個(gè)高度來看這個(gè)問題，所以能源低碳化事關(guān)人類未來，這是我們現(xiàn)在全球的共識(shí)，而碳達(dá)峰、碳中和是它的兩個(gè)里程碑。

第二點(diǎn)，碳達(dá)峰不是沖高峰，也不是攀高峰，對(duì)2030年前碳達(dá)峰的這個(gè)理解，要跟2030年的幾個(gè)指標(biāo)統(tǒng)一起來理解，比如說我們提出2030年前碳排放強(qiáng)度要比2005年下降65%以上，這個(gè)指標(biāo)跟2030年前達(dá)峰結(jié)合起來考慮，所以這個(gè)達(dá)峰不可能是一個(gè)沖高峰。而相應(yīng)地提出來了非化石能源到2030年占比要達(dá)到25%，還提出了風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦。12億千瓦這個(gè)目標(biāo)的提出，它不是個(gè)天花板，是一個(gè)地板和下限，我們只可以超過，我估計(jì)這個(gè)數(shù)肯定是要超過的，要統(tǒng)一地理解就會(huì)知道我們是要通過逐步降低碳排放強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的。

第三點(diǎn)，低碳轉(zhuǎn)型和保障能源安全并行不悖，很多人提出低碳降碳會(huì)不會(huì)影響能源安全呢，不是這個(gè)意思，現(xiàn)在能源不僅要保障供應(yīng)，而且目前階段還有必要保持增長(zhǎng)，比如“十四五”大約還有2%左右能源的增長(zhǎng)，這個(gè)增長(zhǎng)量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所必需的，當(dāng)前是這樣，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)的說能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，效率更高，它就更獨(dú)立、更安全，應(yīng)該看到這樣一個(gè)能源轉(zhuǎn)型，使我們的能源更加優(yōu)質(zhì)、更加獨(dú)立、更加安全，不僅要供需安全，而且還要環(huán)境安全、氣候安全，這樣一些概念才會(huì)比較全面地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。

第四點(diǎn)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)符合共區(qū)原則，也立足于我國現(xiàn)實(shí)，有同志提出來我們現(xiàn)在是發(fā)展中國家，我們要不要這么積極地提出碳達(dá)峰、碳中和，共區(qū)就是共同而有區(qū)別的責(zé)任，我們跟發(fā)達(dá)國家是有區(qū)別的，比如說現(xiàn)在碳排放情況是這樣，紅線是我們中國的排放，底下是美國、歐盟等等，大家都看得出來，我們從2006年以后，中國的總排放量超過了美國。所謂碳達(dá)峰就是要使這條紅線達(dá)到最高值，實(shí)際上大家看出來2013年已經(jīng)有過一個(gè)小峰，現(xiàn)在又振蕩，這兩年又有點(diǎn)回頭。只要引導(dǎo)的好，這個(gè)曲線達(dá)到最高值，這叫達(dá)峰，然后下降，實(shí)現(xiàn)碳中和。我們現(xiàn)在提出來2030年前碳達(dá)峰，而所有的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)達(dá)峰，在這之前，這個(gè)本身就是個(gè)差別，就是個(gè)區(qū)別。所有的發(fā)達(dá)國家都承諾了2050年前碳中和，最晚也是2050年，還有的比這個(gè)還要早，我們承諾的是2060年，這本身也是一個(gè)區(qū)別，當(dāng)然我們也是地球的一員，所以我們也有責(zé)任來應(yīng)對(duì)氣候變化，所以我們提出這個(gè)目標(biāo)，它跟發(fā)達(dá)國家相對(duì)照體現(xiàn)了一個(gè)共同而有區(qū)別的責(zé)任，同時(shí)又體現(xiàn)出我們是一個(gè)有高度責(zé)任感的大國。

第五點(diǎn)，能源轉(zhuǎn)型不僅要發(fā)展高比例的非化石能源，使能源結(jié)構(gòu)低碳化，而且要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這句話內(nèi)容十分的豐富，以高比例非化石能源為主的情況下，跟現(xiàn)在以煤為主情況下的電力系統(tǒng)，不光是誰多一點(diǎn)、誰少一點(diǎn)的問題，而是整個(gè)系統(tǒng)都要有系統(tǒng)的穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)的輸出、供需的平衡，在新的情況下產(chǎn)生很多挑戰(zhàn)，所以源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)要一體化地把新能源跟智能電網(wǎng)、跟儲(chǔ)能靈活性的資源相集成，使得系統(tǒng)具備柔性，具備平衡的功能，達(dá)到優(yōu)質(zhì)的電力輸出。這句話就是所謂的新型的電力系統(tǒng)的內(nèi)涵，而這點(diǎn)有待實(shí)踐，“十四五”“十五五”時(shí)期就要做好這件事，我們不僅理論上，而且實(shí)踐上證明這個(gè)是可以做好的。

第六點(diǎn)，節(jié)能提效，我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)，最重要的就是節(jié)能提效，這是實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)的戰(zhàn)略之首。我給大家列舉兩個(gè)數(shù)據(jù)，拿2019年來說，能源強(qiáng)度，就是生產(chǎn)一個(gè)單位的GDP，我們花的能源是世界平均水平的1.3倍，我們比世界平均水平還多30%；生產(chǎn)一個(gè)單位的GDP，是OECD國家的2.7倍，咱們把1.3倍再進(jìn)步到1.0，我們前幾年還是2.0，現(xiàn)在進(jìn)步到1.3倍，如果1.3變成1.0，同樣生產(chǎn)這么多GDP，就少用30%的能源，也就是說每年可以少用10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤都不止。換句話說，在當(dāng)前消費(fèi)水平下能耗降低1%，就能少用0.5億噸標(biāo)煤的能源，將減排一億多噸的二氧化碳。靠什么節(jié)能減排提效，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是兩大結(jié)構(gòu)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)能源結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首當(dāng)其沖的是高耗能產(chǎn)業(yè)。比如說鋼鐵、水泥，現(xiàn)在全世界56%的鋼鐵水泥產(chǎn)能在中國，我們確實(shí)需要鋼鐵、水泥，但是還需要這么多嗎？還要再增加嗎？這個(gè)問題就非常重要，如果抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一步，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，就能夠有效的節(jié)能減排，再加上技術(shù)進(jìn)步、管理節(jié)能、文化理念等等。

第七點(diǎn)，我們實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)，確實(shí)有很多困難，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還沒有完成工業(yè)化，還是發(fā)展中國家。具體說，就是產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，發(fā)展方式和能源體系慣用性很大，就是路徑依賴——高碳能源發(fā)展的路徑依賴很大、慣性很大，我們正處在兩個(gè)一百年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，剛才說的前四點(diǎn)就是我們的短板，我們必須補(bǔ)短板，這樣一個(gè)補(bǔ)短板的能力，是我們國家?guī)淼倪M(jìn)步，這是我們必須做的一件事。“不轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)型慢”也不是不能過日子，但是我們會(huì)落后、會(huì)低效投資，這個(gè)轉(zhuǎn)型的意義就在于此。從當(dāng)下看，無論是中國還是世界，排放值大于碳匯值，碳中和就是兩頭要相等，現(xiàn)在左邊這個(gè)排放必須要大大降低，現(xiàn)在中國每年排放大約是100億噸，而我們的碳匯值要比它低一個(gè)數(shù)量級(jí)，所以要以減排為主，剩余的排放量能夠做到和碳匯值、碳吸收、碳移除的技術(shù)能夠相等，所以著重點(diǎn)要放在減排上。我們要補(bǔ)短板，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在的著力點(diǎn)就是減排、低碳，所以現(xiàn)在明確指出來“十四五”戰(zhàn)略方向是低碳。

第八點(diǎn)，雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，它會(huì)帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，會(huì)催生出新科技、新能源、新工業(yè)、新交通、新建筑和新投資，所以把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，這句話也是很有深意的，會(huì)深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和進(jìn)步，同步地實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。