發揮金融政策的保障作用
全國政協常委，原中國農業發展銀行黨委書記、董事長 解學智：
農業政策性銀行要當好服務鄉村振興的主力軍
全面推進鄉村振興，需要財政資金、金融資本和社會資本協同配合，充分發揮農業政策性銀行職能作用。一是推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要保持金融幫扶政策總體穩定，進一步加大對鞏固“兩不愁、三保障”成果、易地扶貧搬遷后續扶持、產業和就業幫扶、改善基礎設施條件和提升公共服務水平等方面的支持力度。二是堅決維護國家糧食安全，統籌支持政策性收儲和市場化收購，大力支持糧食全產業鏈發展和現代種業、高標準農田建設、黑土地保護工程、中低產田改造等項目建設。三是大力支持農業現代化，適應產業主體多元化、產業結構優化升級、產業融合發展等新形勢新特點，精準對接鄉村產業發展融資需求，積極支持農業科技創新、優勢特色產業、新產業新業態。四是積極支持農業農村建設。圍繞鄉村建設行動，持續加大對農村改廁、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升、“四好農村路”等基礎設施建設支持力度，積極推動城鄉融合發展。
全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員 王東京：
提高脫貧人口資產性收入
搞規模經營需要基礎設施和科技投資，要求有大量的資本投入，而當下農民將土地經營權向銀行抵押融資仍存在重重阻礙，沒有資金，以農民為主體搞規模經營就無從談起。一是盡快修訂相關政策法規，確立土地經營權抵押的合法性；二是加快建立全國性土地經營權流轉市場，以便銀行及時轉讓土地經營權；三是由財政出資設立風險補償基金，為金融機構適度分擔或緩釋貸款風險。對于如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須建立穩定提高脫貧人口收入的長效機制，重點放在提高脫貧人口的資產性收入上。給脫貧戶資產確權，必須將資產‘使用權、收益權、轉讓權’一并界定，否則脫貧戶的利益難免會受損。政府需要做好三件事，一是幫助農民資產確權，二是通過“平臺公司”投資改善基礎設施，推動資產升值，三是引導農民入股龍頭企業，通過規模經營增加農民收入。
全國人大代表、人民銀行南京分行黨委書記、行長 郭新明：
為全面推進鄉村振興貢獻金融力量
金融是現代經濟的血液和核心，全面推進鄉村振興離不開金融的支持。一是運用貨幣政策工具引導金融機構進一步擴大涉農信貸投放。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債券，拓寬低成本資金來源。鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款，綜合運用支農再貸款和比例考核定向降準激勵政策。二是圍繞糧食安全、種子安全和農機裝備等關鍵領域，加大金融支持力度。繼續加大對高標準農田建設支持力度。推動金融機構加大對農業科技、綠色農業、一二三產融合和農業產業鏈的信貸支持。三是提升金融機構對“三農”的服務能力。鼓勵國有商業銀行分支行積極支持鄉村振興戰略中的重大工程、重大項目、基礎設施和公共服務。支持股份制商業銀行和城市商業銀行結合自身功能定位和業務優勢，圍繞提升基礎金融服務覆蓋面、提升城鄉產業循環水平等方面開展工作。
全國人大代表、湖南省農信聯社黨委書記 趙應云：
切實提升金融機構服務鄉村振興能力
要實現“三農”資金持續有效投入，需要建立多元化的金融服務鄉村振興風險防控保障機制，重點是要發揮好財政資金在其中的導向性、保障性、杠桿性作用，支持金融機構特別是涉農中小金融機構的金融資源持續向“三農”傾斜。第一，統籌整合涉農資金建立鄉村振興金融發展基金。優化財政資金使用結構，在逐年提高土地出讓收益投入農業農村發展的同時，規定將一定比例的資金用于建立鄉村振興金融發展基金。第二，建立中央、省、縣三級財政的風險補償機制。擴大部分省份開展的省、縣兩級財政信貸風險補償機制試點，發揮財政資金的杠桿撬動作用。第三，支持用政府專項債補充地方金融機構資本金。建議開展政府專項債補充農村中小金融機構資本金試點，防范和化解資金實力較弱、經營能力偏低的農合金融機構隱性風險，促進其穩健可持續地支持和服務鄉村振興大局。
全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記兼村委會主任 裴春亮：
助推村集體經濟股份合作社發展
經濟股份合作社可以有效整合資源，精準對接市場，引入新興產業，在鄉村振興過程中，尤其在對接市場和承載相應的經濟和經營職能時，充分顯示出其獨特優勢。首先要成立集體股份經濟合作社，讓資源變資產、村民變股民，引進專業管理和技術人才，組建專業化運營管理團隊，代表村集體進行經濟活動，增加村民收益。其次是變“單打獨斗”為“合作共贏”，通過成立村集體股份經濟合作社，將村民各自分散的房屋、土地、農業生產設施及其附屬設施等可經營性資產的經營權，委托至村集體股份經濟合作社，村集體股份合作社有效統籌資源，用于招商引資，以此改變單個村民和個體農戶對接市場的弱勢地位。第三是賦予股份合作社更多的自主經營權，將村集體經濟以股份經濟合作社的形式，從村集體中分離出來，以利于更好地植入市場化管理理念，經濟管理水平更加專業化。
（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據人民日報、新華網、央視網、光明日報、經濟日報、農民日報、法治日報、金融時報、新京報相關報道綜合整理）
