【摘要】實踐中少數干部“裝”的問題值得警惕。少數干部“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機主義作祟，選人用人機制不當、當地政治生態有待改善，監督留有死角、信息存在阻滯等。解決少數干部“裝”的問題，需要堅定理想信念，強化作風教育；樹立正確用人導向，科學考核評價干部；加強監督檢查，形成治理合力。

【關鍵詞】少數干部 “裝”的問題 作風

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

習近平總書記在“三嚴三實”活動中提出“做人要實”的標準：“就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。”但少數干部“裝”的問題仍然存在，即表面一套、背后另一套；領導面前一套，群眾面前另一套；嘴上一套、行動上另一套；臺前裝清廉，臺下搞腐敗，不一而足。所謂的“裝”，就是一種“兩面人”的戲精表演。荀子在《荀子·大略》中曰：“口行善、身行惡，國妖也。”少數干部會裝、能裝、擅裝，在風氣不正的有些官場之中往往會吃得很開，渾水摸魚、左右逢源、欺上瞞下，從而實現個人利益最大化。不能小看這類“裝”的問題，如果聽之任之，就會形成“破窗效應”，敗壞政治生態和作風建設，可能會使那些低頭務實、踏實能干的干部寒心，從而導致“劣幣驅逐良幣”的現象，必須認清“裝”的真面目，刺破其偽裝的面紗，精準靶向、重點懲治。

少數干部“裝”的表現：“裝積極”“裝先進”“裝專家”“裝親民”以及“裝清廉”

其一，空喊口號、不干實事：“裝積極”。這種“口號式”的官員最大的特點就是嘴上功夫厲害，口號喊得高大上，但實際行動卻是蜻蜓點水。實際生活中，能夠看到這一類比較能“裝”的干部，每當部署工作任務時，爭先恐后地高調表態。少數干部的口頭禪經常是“堅決貫徹”“大力推進”“不折不扣”“全力以赴”，但表態不代表表率，有時可能只是一種嘩眾取寵、弄虛作假的表演而已。中共甘肅省委原書記王三運在督查祁連山生態保護工作時，每到一地都反復強調環保問題的極端重要性，提起要求來也是“口號響亮、發人深思”，但就是沒有下文。表面上積極響應黨中央的號召，實際上消極應付。

其二，欺上瞞下、“拍馬”上級：“裝先進”。少數這類干部善于鉆營，為了升遷，極力討好上級領導。但凡有領導在場的情況，卑躬屈膝、曲意逢迎，說話專挑領導愛聽的說、工作只在領導在的時候干。少數此類干部多是一些投機主義者，攀山附水、巴結上級，工作之中只走上層路線，在領導面前低頭哈腰、在同事面前目中無人，“讓領導滿意”成為了這類干部的工作準則。在實踐中，少數此類干部因為會表演，在少數部門可能會博得上級領導的好感，成為其親密心腹，進而上級領導也會被其蒙蔽；而其他同事忌憚其與領導的關系，或怕被打小報告，對其平時的惡行“敢怒不敢言”。危害最為嚴重的是，這類平時不干事、只會表演的“戲精”往往會得到上級青睞而不斷地升遷，從而敗壞當地的政治生態。而且時間久了，那些默默無聞、踏實真干的干部反而被埋沒，最終可能會產生官場的“劣幣驅逐良幣”現象。

其三，欺名盜世、學術鍍金：“裝專家”。中國古代盛行“學而優則仕”的傳統，倡導讀書人應當胸懷天下，實現“修身齊家治國平天下”的抱負。但現實官場則興起了一股“仕而優則學”之風，少數干部憑借官位去高校“混”博士文憑，進而馳騁于學術圈和高等院校到處“裝專家”。少數身居高位的領導干部“好為人師”，憑借自己的官位去高校謀求“兼職教授”或“兼職博導”的光環，從而附庸風雅地頂著各協會或研究會會長的帽子四處流連于各類學術會議之中，時不時給學術研究活動“指點迷津”，動不動給專家學者作“學術報告”。還有少數官員，胸無點墨，頻繁著書立傳、到處題字作畫，儼然好像是開宗立派、承繼絕學的思想大師，再加之身邊存在個別溜須拍馬、仰仗權勢的投機分子，少數官員聽到的大多是溢美之詞，更是利令智昏，生生演出一幕幕嘩眾取寵的鬧劇。

其四，推諉扯皮、敷衍應付：“裝親民”。少數官員打著“服務于人民”的旗號，擅長做表面文章、過度留痕，這就是我們生活中比較常見的假親民、實懶政的表現，本質上就是形式主義、官僚主義的作風問題。還有少數官員為官不為，處理老百姓的民生工作時，故意“裝呆”。“裝呆”就是裝傻充愣或假裝無能為力。在涉及群眾利益的疫情防控、扶貧救助、營商服務工作時，明明知道該怎樣干卻裝作不知，揣著明白裝糊涂。少數官員心里面沒有考慮人民群眾的安危幸福，只考慮自己的官位得失，怕自己過度涉及民生工作會惹事上身，招致問責，不如演場雙簧戲：表面上對民眾是“噓寒問暖、體恤民情、問民疾苦、高調保證”，暗地里是“敷衍塞責、不敢擔當、推諉扯皮、久拖不辦”。

其五，深藏不露、潛伏多年：“裝清廉”。少數官員是從事“地下工作”或活躍于“潛伏戰線”的高手。平時表現特別清廉，官聲、口碑、人品都是大家所認同的，而實際上卻是善于偽裝和隱藏的“貪腐分子”，表面“裝清廉”是專門為了應付紀檢監察機關的反偵手段或者障眼戲法。例如，“億元司長”（國家能源局煤炭司原副司長）魏鵬遠，魏鵬遠平日穿衣樸素，騎自行車上班，但被帶走時，家中發現上億元現金。落馬的廣西賀州市政協原副主席毛紹烈就很善于“裝窮”。在領導、同事和朋友、親屬面前，毛紹烈從不“露富”。他不抽煙不喝酒，平時衣著非常樸素。實際上，他受賄斂財千萬元。一路受賄、一路偽裝、一路提拔，系列違法亂紀行為持續長達16年之久。腐敗分子盡管“裝廉”有術、手段高明、辦法巧妙，但終究沒能逃過黨紀國法的嚴厲懲處。

少數干部出現各類“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機主義作祟，選人用人機制不當、當地政治生態有待改善，監督留有死角、信息存在阻滯等

少數干部各類“裝”的主要動機可能歸為以下幾類：有的是“趨利”，有的是“避害”，有的是“跟風”，有的是“茍安”，但都違背了初心和使命。為什么少數干部像“變色龍”一樣，在工作和生活中呈現出多面人格呢？“裝”的問題本質上就是黨性不純、思想腐化，“裝積極”“裝上進”是一種變相的形式主義；“裝專家”“裝親民”現象的實質則是一種官僚主義作風；“裝清廉”實則是為了掩蓋性質惡劣的腐敗犯罪行為。少數干部“裝”的問題的出現，既有個人因素，反映了這些人的人生觀、世界觀出現了問題，也存在外部因素。

首先，宗旨觀念淡薄、投機主義作祟。作風為表、思想為根，如果精神層面上缺鈣，就必然導致道德滑坡，忘卻初心。少數領導干部“點燈是人、吹燈是鬼”，把官場“厚黑學”演繹到極致。“喜怒哀樂皆不發謂之厚，發而無顧忌，謂之黑。” 這一套“厚黑官學”運用起來，什么“欺上瞞下”“陽奉陰違”“口是心非”“逢場作戲”等官場戲法就自然會應運而生了，這就是少數“兩面人”的“高級裝”為官之道。但少數此類官員最終目的還是基于投機心理，謀求私利。少數干部“裝積極”“裝上進”，就是做給上級領導看的，希望能得到晉升。少數干部“裝專家”的目的是沽名釣譽，最終也是希望被上級認可，得到高升。少數干部“裝親民”的目的是回避責任、不敢擔當，怕出錯影響自己官位。更有甚者就是少數“裝清廉”的干部，則是暗地里的大肆斂財，實現權力尋租的利益最大化。

其次，選人用人機制不當、當地政治生態有待改善。為什么少數能“裝”的干部能夠在官場如魚得水、一路升遷。這需要反思一下干部的評價體系與用人標準問題。就像濫竽充數的故事一樣，如果不改變評價機制和擇才標準，南郭先生很難現形。“蓬生麻中，不扶自直。白沙在涅，與之俱黑。”能“裝”會“裝”的少數干部為什么能夠上下通吃？除了選人用人制度有問題之外，還與當地政治生態有一定的關聯性。如果主政的“一把手”是這種大“裝”特“裝”的人，上行下效，坑瀣一氣，當地的政治生態就可能會有問題。

最后，監督留有死角、信息存在阻滯。“裝”的問題能夠存在，至少說明權力監督還留有死角，有光照不到的地方，導致不良風氣潛滋暗長。在少數地方，黨內監督可能仍然沒有發揮出應有的效力。一是監督意識不強，好人主義盛行，怕得罪小人。往往忌憚于同事間關系或領導影響力，周圍人不敢監督。二是監督方法落后，有時往往被假象蒙蔽雙眼，無法有效地揭穿“兩面人”的偽裝。三是監督渠道不暢，導致信息不對稱。為什么少數干部能夠欺上瞞下、陽奉陰違？就在于少數地區或部門上級和下級之間、干部和群眾之間的信息渠道受阻，導致公眾無法行使正常的知情權、參與權，更不可能進行有效的監督。少數干部正是利用了信息不對稱、監督有死角的空隙來做文章，對上對下、對外對內，“裝”得有模有樣、真假難辨。

解決少數干部“裝”的問題，需要堅定理想信念，強化作風教育；樹立正確用人導向，科學考核評價干部；加強監督檢查，形成治理合力

魯迅先生曾說：“搗鬼有術，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有。”陳毅元帥也曾說過：“手莫伸，伸手必被捉。”隨著全面從嚴治黨向縱深發展，偽裝得再好的“戲精”官員都必然會被揭開假面具，暴露真面目，而受到黨紀國法的嚴厲制裁。 解決少數干部“裝”的問題，需要從三個方面著力。

第一，堅定理想信念，強化作風教育。“裝”的問題的存在，歸根結底還是少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，進而出現理想信念動搖，權力觀、政績觀嚴重扭曲變形。“破山中賊易，破心中賊難。”要從講政治的高度來認識“裝”的問題，牢記黨的宗旨，樹立正確的政績觀，破除傳統文化中“官本位”思想，摒棄功利主義的“厚黑”文化侵蝕，強化執政為民理念，自覺貫徹落實“三嚴三實”的標準，加強黨性教育和自身修養，“政者，口言之，身必行之。”

第二，樹立正確用人導向，科學考核評價干部。要想杜絕官場假大空，最好辦法就是鏟除滋生這類問題的土壤，使少數“變色龍”干部無處遁形。用什么人、不用什么人，是對干部最有效、最直接的激勵和鞭策。強調選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。習近平總書記強調：“有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事”“各級黨組織要嚴格把好政治關、廉潔關，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關、投機得逞。要嚴把素質能力關，圍繞事業發展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來。”為此，一定要堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，從精神狀態、作風狀況、群眾口碑等方面全方位考察干部，形成良性的正向激勵機制。

第三，加強監督檢查，形成治理合力。“裝”的問題大多具有高度的隱蔽性、長期性，不易被識破和監督。因此，發現這類問題往往具有一定的難度，需要調動各類監督主體的積極性，充分發揮各類監督制度的優勢，使內部監督和外部監督有機結合，在監督上不留空白、不缺空位、不落死角。要充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督力量，暢通監督渠道，保障信息公開透明，讓權力運行在陽光之下。“光明所到之處、黑暗無所遁形。”只有深挖細查、重拳出擊，堅決揭下“兩面人”的面紗，才能徹底治理少數干部“裝”的問題。

（作者為吉林大學行政學院教授、博導）

【注：本文系吉林大學廉政建設專項研究課題“破解群眾身邊‘形式主義與官僚主義’腐敗作風的應對策略研究”（項目編號：2020LYZ002）階段性成果】

【參考文獻】

①王德：《“裝”的問題值得警惕》，《求是》，2020年第15期。

責編/謝帥 美編/王夢雅

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