2021年是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關鍵之年。國務院國有企業改革領導小組第五次會議提出，落實三年行動方案，要把握好“一個抓手、四個切口”。“一個抓手”是指加強黨的領導和完善公司治理相統一。“四個切口”一是提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系；二是狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用；三是化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任；四是規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

首先，要以高質量黨的建設促進國有企業高質量發展。國有企業必須始終把政治建設擺在首位，堅持兩個“一以貫之”，把黨的建設與國有企業改革發展高度融合，實現黨的領導內嵌到國有企業公司治理結構，融入治理各環節，形成各司其職、各負其責、協調運轉的國有企業公司治理機制。要通過強化國有企業黨組織的政治功能、發揮政治核心作用，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業治理優勢、發展優勢和競爭優勢，促進國有企業高質量發展。

其二，要進一步提升國有資本經營的效率和效益。包含國有企業在內的我國大型企業經營效率和效益與世界先進國家相比還有很大提升空間。國有企業要進一步完善法人治理結構，轉變發展方式，建立健全市場化經營機制，大幅提高企業的全要素生產率，優化投入產出效率和效益，高質量實現資本保值增值。

其三，要促進國有企業以創新引領發展。國有企業要根據自身資源和技術優勢，突出戰略引領，加大研發投入，加強原始創新與消化吸收再創新、集成創新相結合，聚焦重點領域及短板環節，整合行業的上下游、產學研資源，分層次、分領域部署一批產業關鍵技術、前沿領域技術和應用基礎技術，發展高附加值新興產業，向全球價值鏈高端不斷攀升，推動我國產業鏈、供應鏈的優化升級。同時，要積極參與“新基建”項目，通過新一代信息技術創新突破與融合應用，加快運用互聯網、云計算、人工智能，促進傳統產業轉型升級，打造自己主導的新興全球價值鏈和產業鏈。

其四，要專注主業，提質增效全面提升國有企業競爭力。新形勢下，國有企業要對標世界一流企業強化管理，苦練內功，培育主業核心競爭力，不斷提高質量和效益。同時，在當前國際國內市場環境不確定性較強的情況下，要強化底線意識、風險意識，努力壓平管理層級，提高管理效率，加倍重視企業內控體系建設，加強供需鏈、價值鏈管理，穩健經營，敢于擔當、善于作為，打造世界一流企業。

其五，要以加強評價考核為引領，促進企業高質量發展。要進一步完善國資監管體系，改革國有資本授權經營體制，進一步建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度，以科學的考核評價體系促進國有企業改革發展。要進一步促進國有企業以實現高質量發展為導向，緊盯重點問題攻堅克難，對不同功能定位、不同行業領域、不同發展階段的企業實行差異化評價并考核。要通過進一步強調質量效益、改革轉型、創新驅動、風險管控、社會貢獻等評價指標體系建設，引導企業加快結構調整，積極培育戰略性新興產業，加快新舊動能轉換，不斷增強國有企業的活力、創造力、市場競爭力和風險防控能力。