【摘要】新冠肺炎疫情疊加貿易摩擦，全球產業鏈的不確定性進一步增強，由此導致的斷鏈風險將越來越大。產業鏈重構升級已經是箭在弦上。中國在全球產業鏈中的重要地位、中國超大市場規模、數字經濟蓬勃發展能夠為產業鏈轉型升級賦能加力。但也需看到，在全球產業鏈重構趨勢下，中國產業鏈布局仍面臨巨大壓力，即在高端領域中國產業升級受到歐美發達經濟體阻擊，在低端領域中國的全球市場被東南亞等后發經濟體逐步侵蝕。并且，中國制造的創新力對外依存度仍然偏高。那么，要做強中國產業鏈，就必須做好產業鏈備份，加快構建區域產業鏈；大力推動產業鏈創新，提高產業鏈層級；積極拓展內需市場，提升產業鏈的市場容量；借力數字經濟，打開產業鏈上下游的數字化通道。

【關鍵詞】中國產業鏈 加速崛起 經濟發展 【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

全球產業鏈的不確定性進一步增強

20世紀90年代以來，隨著科學技術的發展，通信成本、交易成本和運輸成本大幅下降，國際分工格局出現重大轉型，全球產業鏈分工模式已經成為經濟全球化與國際分工的新常態。

全球產業鏈能夠順暢運行，是建立在參與者互信共贏基礎上的，要求資金、技術、產品、服務能夠自由順暢地在世界范圍內流動。任何節點的突發性需求、沖擊或是意外風險，都將因鏈條各環節的不可或缺關系被不斷放大、蔓延，甚至導致產業鏈的中斷。一方面，這種風險可能來自于國家利益博弈。隨著全球產業鏈的發展，后發經濟體在融入全球產業鏈中，通過“干中學”完成一定的積累，沿著價值鏈向上攀升時，經常遭受發達經濟體利潤空間的擠壓和產業升級的遏制。隨著產業鏈中這種爭端越來越多，就可能演化成國家之間的貿易摩擦。貿易摩擦打破了國際貿易和投資自由化的分工格局，隨著“逆全球化”潮流的涌動，全球諸多產業存在斷鏈的風險。另一方面，這種風險可能來源于突發事件。隨著新冠肺炎疫情的蔓延，一件產品所經的分工環節越多，遭到疫情影響的概率就越大，產業鏈也就越不穩定。疫情期間，各國采取的封城、停工、隔離等措施極大阻礙了生產要素的自由流動，破壞了全球產業鏈賴以運行的基礎，加劇了國家間的距離感和不信任度，全球產業鏈生態體系受到嚴重破壞，部分產業鏈呈現出斷鏈的態勢。

國際上多數研究認為，本次新冠肺炎疫情對于全球經濟的沖擊不亞于1929年經濟危機帶來的持續蕭條。國際貨幣基金組織（IMF）6月24日下調了對今明兩年全球經濟的預期。IMF預計，2020年全球經濟將大幅收縮4.9%，相比今年4月時的預計下調1.9個百分點；2021年全球經濟將增長5.4%，相比4月時的預測下調0.4個百分點。未來，民粹主義、單邊主義、霸權主義可能甚囂塵上，新冠肺炎疫情導致的斷鏈尚未修補，疊加政治博弈的內顧政策卷土重來，由此導致的斷鏈風險將越來越大。產業鏈重構升級已經是箭在弦上。

中國產業鏈重構升級能力解析

中國在全球產業鏈中具有重要地位。中國已經建立了相當完整的產業體系，是聯合國產業分類中工業門類最齊全的國家，擁有世界上最完整的供應鏈條，在16個制造業行業中，有12個行業是“最長的”全球產業鏈，制造業總產值占世界總值的35%左右，是名副其實的“世界工廠”。中國的電子通訊機器配件、機械和自動化生產設備、家具及其相關配件、服裝紡織行業在全球供應鏈占比超過30%；零部件制造、金屬制品行業占比也超過20%，中國企業在全球產業鏈中占有重要地位。除此之外，中國制造業增加值連續多年位居世界第一，高技術制造業占規模以上工業比重超過12%，載人航天、高速鐵路等多個領域實現重大突破，人工智能、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等新技術、新產品、新模式等不斷涌現，一批技術居于國際領先水平。

中國超大規模市場為產業鏈穩定發展提供有力支撐。大規模的內需市場和居民消費升級為技術應用帶來廣闊發展空間，不斷吸引國內外新的市場主體進入，激發著產業鏈各環節的活力。2019年，中國最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率為57.8%；資本形成總額對經濟增長的貢獻率為31.2%，內需合計貢獻率高達89%；貨物和服務凈出口貢獻率是11%。超大規模市場已經取代原有的要素低成本成為新的比較優勢。在20個主要行業中，中國有17個行業的消費份額在全球總消費中占比超過20%。以電子信息行業為例，中國的手機銷量大約占到全球銷量的40%，電動車銷量占到64%，半導體消費占到46%。當中國既是全球制造業的供應方、也是主要市場的時候，國內供應鏈與產業鏈首先滿足國內需求，這就使得中國的產業鏈在全球范圍內是無法替代的。

數字經濟蓬勃發展為產業鏈轉型升級賦能加力。近年來中國數字經濟持續快速發展，數字經濟拉動產業鏈重構升級的作用越來越突出。2019年，我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數字經濟對經濟增長的貢獻率為67.7%，成為驅動我國經濟增長的核心關鍵力量。近年來平臺化網絡組織、智慧供應鏈不斷發展，催生了協同設計、協同制造等新模式，提升了供應鏈的效率和資源整合能力。特別是疫情期間數字經濟在復工復產復學中發揮著基礎性作用。疫情防控中人群追蹤、分類管理、在線教育、遠程辦公、餐飲外賣等一系列減少人員密切接觸同時保障社會生活正常運轉的行業離不開網絡信息技術的普及。而智能化的醫療分析技術提高了診療速度和正確率、降低了醫護人員的工作壓力。可以看出，相較于依賴物理空間的傳統線下實體經濟，數字經濟依靠網絡和數據空間優勢體現出了廣泛的應用前景和極大的增長潛力。盡管大多數企業受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，但部分已經借助數字經濟實現智能化和線上化轉型的企業卻在疫情期間獲得了跨越式發展，中科慧遠的AOI智能檢測設備，極大降低了傳統質量檢測環節對人工的依賴程度；阿里釘釘等工業互聯網企業構建形成的“現場辦公不聚集、居家工作全覆蓋、遠程管控便捷高效、云端供給在線協同”新狀態新模式，有效助力企業復工復產；京東物流綜合運用末端配送機器人、無人機、智能倉庫等物流科技，在降低人員感染病毒風險的基礎上極大提升了物流運輸效率。可以看出智能化和線上化水平較高的產業領域不僅為疫情防控下復工復產提供了極大保障，還創造出許多新業態、新模式帶動經濟復蘇。可以預見，疫情背景下，數字經濟將為中國產業鏈重構賦能加力。

但仍然需要看到，在全球產業鏈重構趨勢下，中國產業鏈布局仍面臨巨大壓力，即在高端領域中國產業升級受到歐美發達經濟體阻擊，在低端領域中國的全球市場被東南亞等后發經濟體逐步侵蝕。從產業鏈來看，大國博弈疊加疫情影響，美國、德國和日本等國的產業鏈鏈主企業，將更加重視由于過度分工以及過度聚集導致的潛在斷鏈風險，重新規劃自身的供應商布局，全球將出現產業鏈縮短和分散化、多元化趨勢。所以，部分跨國公司回流、甚至是逆全球化現象已經愈演愈烈。這些從中國“走出去”的企業大部分已在東南亞等地區設立了工廠，特別是成本導向型和出口導向型的企業。未來，考慮到逆全球化的長期性和復雜性，加之中國不斷增加的制造成本，部分企業可能將大部分產能向這些地區轉移。

從技術鏈來看，逆全球化使中國許多產業的進口環節受到沖擊。特別是，美國對中國高精尖產業的技術、人才、資金方面采取極限施壓手段，對中美技術交流實施阻斷，推動和誘導形成中美科技脫鉤的局面。而中國制造的創新力對外依存度仍然偏高。工信部對全國30多家大型企業130多種關鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。在裝備制造領域，高檔數控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機、航空發動機、汽車等關鍵件精加工生產線上逾95%制造及檢測設備依賴進口。因此，中國亟需對戰略性前沿技術攻關，以提升自主研發創新水平并降低對國外先進技術的依賴程度，實現在全球產業鏈中的地位躍升，以提升國際競爭優勢。

除此之外，在全球產業鏈的“全球性”減弱及“區域性”增強的趨勢下，如何處理中國與北美、歐盟等西方國家產業鏈中心之間的聯系、建立并拓展中國主導的亞洲區域內產業鏈，也是未來中國產業鏈布局需要面臨的一大挑戰。

中國產業鏈的強鏈之路

做好產業鏈備份，加快構建區域產業鏈。在全球經濟充滿不確定性的背景下，中國應主動構建多層次產業鏈以實現更多樣化的開放模式。新的開放戰略應以國內大循環為主，即通過完善升級國內產業鏈提升中國制造的國際競爭力，并重視國內、國際大循環之間的互動。

一方面，中國企業仍然需要以開放的姿態參與全球產業鏈合作競爭，本土企業可以主動借助全球市場的競爭效應，積極依靠“競爭促進創新”和“競爭中學習效應”等機制渠道，實現全球市場競爭驅動型的中國產業鏈水平升級模式。本土企業在參與全球產業鏈合作的同時，需要不斷提高產業鏈韌性與抗風險能力。對于不可替代性強的高依賴度產品，積極在國際市場上尋求新的替代渠道，開拓供給來源，做好產業鏈備份。例如汽車行業，中國企業應該在國際市場上選擇多家供應商，盡量將供應商配置在全球不同的區域以分散風險。

另一方面，中國需要更加關注區域產業鏈的構建。近10年來，全球產業鏈參與度增長最快的區域是亞太區域，中國是亞太地區最重要的產業鏈主導國家，中國和日韓、東盟、南亞產業鏈關聯度比較高，并且該產業鏈自我循環完整。未來中國應加強亞洲產業鏈整合，盡早推動RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）在年內達成，加速要素更大范圍自由流動，打造亞太統一大市場。同時，還需加快構建沿“一帶一路”的以我國為主的全球產業鏈。可以將一些在國內非核心的制造業生產模塊外包給“一帶一路”沿線的后發經濟體，充分利用其勞動力優勢和市場潛力，促進沿線國家產業結構優化升級，而中資企業則致力于開發核心技術模塊，形成中國“智”造優勢。

最重要的是，中國需要加快構建一批具有世界水平的區域性產業鏈集群，形成高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的新產業生態。尤其是要加快區域產業鏈集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區的建設，根據不同產業鏈長短優化布局。產業鏈長的適宜在全區域多點布局建設網絡化集群，產業鏈短的則適宜集中建設集群基地，通過區域的垂直整合，加快形成具有全球競爭力的區域性完整產業鏈中心。并以集群化發展為根基，加速全球產業戰略重心向中國的轉移。中國可以利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群的輻射作用，將產業鏈向中西部和東北部延伸。鼓勵形成更多的國內經濟循環和產業合作，適度替代全球產業鏈弱化的負面效應，實現中國產業鏈區域空間布局的系統整合優化。

大力推動產業鏈創新，提高產業鏈層級。習近平總書記在陜西考察時指出：“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。”這說明既要推動創新鏈高效服務產業鏈，又要實現創新成果快速轉移轉化并推動產業結構轉型升級。

一是調整創新戰略，實現從“模仿創新”到“原始創新”的模式轉換。從模仿創新走向原始創新是以產業鏈為主線構建創新系統的必由之路，促進其鏈式反應形成新產業鏈條，加速技術系統變革，實現技術—經濟范式變更。黨的十九大報告指出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。當前，亟需解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題，跨越科技成果工程化、產業化的“死亡之谷”。抓住新一輪科技和產業革命的歷史機遇，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，促進產業鏈創新。

二是創新發展模式，由以區域集中規劃向以產業鏈集中規劃的創新模式轉化。傳統以區域集中規劃的創新模式忽視了上下游產業間技術耦合關系，導致關鍵技術、共性技術無法突破，僅僅實現了區域政策統一下的創新促進，無法實現產業整體創新。因此，以產業鏈為主線構建創新系統，就要以產業技術鏈升級為導向，精準挖掘傳統產業轉型升級、高新技術產業和戰略性新興產業培育發展的技術需求，集中規劃和合理配置創新資源，實現產業整體技術升級。

三是促進產業鏈和創新鏈深度耦合。堅持上下游聯動，做大上游帶動下游產業鏈生成，做精下游穩定上游產能規模，提升產業鏈整體競爭力。要充分發揮大企業在產業鏈、創新鏈中的主導作用，支持集中產業鏈力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，著力解決跨行業跨區域的關鍵共性技術難題，帶動產業鏈上下游中小企業協同創新。融合技術創新、產品創新、模式創新、業態創新、組織構架創新，形成不可替代的競爭優勢，創造產業鏈的民族品牌，加快推動品牌升級，進一步提升中國產業鏈品牌在全球的競爭力。

積極拓展內需市場，提升產業鏈的市場容量。傳統的通過出口拉動經濟增長的發展模式在全球經貿關系不確定性的國際背景下已經略顯疲態。消費和投資處于產業鏈兩端，持續釋放內需潛力既是疫情背景下有效應對國際復雜嚴峻的經濟環境變化的重要保障，也是中國經濟平穩增長的有力支撐。

發揮消費的基礎作用。擴大內需要順應消費升級趨勢，加快釋放新型消費和傳統消費的潛在需求。培育發展5G、人工智能、大數據、云計算等新興信息技術消費，擴大電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，注重消費品質、消費體驗和消費便利程度的升級。挖掘傳統市場的增量需求，開拓多維度的“場景觸網”，大力推動線上線下消費融合，促進實物消費和服務消費協同發展。同時，完善民生保障制度，建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，及時發放價格臨時補貼，實現“消有所保”。

發揮投資對擴大內需的關鍵性作用。合理擴大有效投資規模，注重調動民間投資積極性，加快建設一批重大項目，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來。圍繞培育經濟發展新動能挖掘投資新熱點，加強新型基礎設施建設投資，拉動人工智能、工業互聯網、物聯網發展，促使制造業實現技術改造與設備升級，帶動新型服務業快速發展，實現產業升級和消費升級的良性互動。加大交通、水利、能源等領域投資力度，加大傳統基礎設施升級改造力度，提升傳統基礎設施的建設質量，更好服務于高質量發展與人民的美好生活。

借力數字經濟，打開產業鏈上下游的數字化通道。利用云計算和人工智能等技術構建供應鏈信息搜集平臺，可以有效解決企業購買或者銷售物資渠道缺乏、物流受阻的問題，推動上下游企業尤其是龍頭企業轉動起來，為重構產業鏈提供大環境支持。

應鼓勵企業加快推進“互聯網+”向“智能+”轉型升級，推動傳統制造業向智能化、數字化轉型升級。加強全鏈條、全渠道、全領域供需調配和精準對接，實現數字技術在供應鏈管理、生產控制、銷售客服等各個環節的融合，并根據自身業務創新數據資源應用范圍和價值實現方式，促進數據流和產業鏈高效運行，支撐產業基礎高級化和產業鏈現代化。鼓勵產業鏈龍頭企業與互聯網平臺企業深度合作，促進具有數據建模分析及應用開發的工業互聯網平臺及第三方技術服務機構提供高附加值服務，為傳統產業數字化轉型提供支撐。

除此之外，還應大力提升產業鏈業務協同水平，政府應完善支持產業數字化的專項政策，積極深化“放管服”改革，暢通產業數字化轉型升級渠道，降低企業信息成本，緩解大企業和中小企業的數字鴻溝難題以促進產業鏈間業務協同水平；還要加快構建協同、開放、融合的數字化生態體系，將云計算、大數據、5G、物聯網、人工智能等新技術與智慧城市、農業、交通、能源、教育、醫療、制造、金融等行業深度融合，促進現代農業、先進制造業和現代服務業產業鏈的融合升級。

（作者為北京師范大學中國民營經濟研究中心主任、教授、博導）

【注：本文系國家社科基金重點項目“新時代中國綠色發展的內生動力和長效機制研究”（項目編號：18AJY010）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉志迎：《中國創新50人筆談》，合肥：中國科學技術大學出版社，2019年。

②韓晶、朱兆一：《新時代中國現代化經濟體系的理論創新與路徑選擇》，《理論學刊》，2020年第1期。

③劉志彪、陳柳：《疫情沖擊對全球產業鏈的影響、重組與中國的應對策略》，《南京社會科學》，2020年第5期。

④藍慶新、竇凱：《全球價值鏈視角下的中美貿易摩擦分析》，《經濟社會體制比較》，2019年第5期。

責編/周小梨 美編/陳媛媛

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