當(dāng)代青年政治參與的熱情，一方面集中在宏大主題，如社會公平、黨風(fēng)廉政等，另一方面方面則關(guān)注與自身生活和發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域，如青年就業(yè)、醫(yī)療健康、物價上漲以及住房、養(yǎng)老等問題，并且近年來還呈現(xiàn)出參與領(lǐng)域與職業(yè)屬性的緊密相關(guān)性、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策大環(huán)境密切相關(guān)的顯著特點(diǎn)。（見圖2）

中國社會狀況綜合調(diào)查（CSS）數(shù)據(jù)顯示，2013年期間，青年政治關(guān)注的重點(diǎn)集中在“物價上漲”“貧富差距”等問題上，而2015年和2017年，青年的政治關(guān)注主題雖然仍聚焦“物價上漲”“貧富差距”問題，但關(guān)注重點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到“看病難、看病貴”“住房價格”等問題上面。此外，通過對2020年“青聲@全國兩會”網(wǎng)絡(luò)建言征集活動后臺的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，近年來青年對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、粉絲文化以及在線教育等也十分關(guān)注。這表明新時代青年的政治參與實(shí)際上已站在了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家有效治理的視角思考問題，其參與熱情充分體現(xiàn)出青年強(qiáng)烈的社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)意識。

引導(dǎo)青年積極有序參與政治、培育青年政治認(rèn)同感的路徑

青年由于“認(rèn)知、情感和意志都更具成長性和變化性”，因此，其政治認(rèn)同尚未完全定型，具有較強(qiáng)的可塑性。青年在政治發(fā)展上的未定性和可塑性，是青年工作者對青年進(jìn)行政治引導(dǎo)的基本依據(jù)和空間所在。雖然當(dāng)代青年對國家、政黨以及制度方面表現(xiàn)出了較大的認(rèn)同感，并且青年群體的政治參與日漸深入，但從建設(shè)社會主義民主政治的角度來看，青年的政治參與還存在著一些亟待解決的突出問題，如青年政治參與的頂層制度設(shè)計不完善、有序政治參與的素養(yǎng)與能力不強(qiáng)、非制度化參與的規(guī)范性不足、現(xiàn)有的政治參與渠道不很暢通等。因此，面對青年群體的政治訴求，黨政部門和共青團(tuán)組織要不斷提高青年政治參與的制度化水平，通過引導(dǎo)青年積極有序的政治參與，合理表達(dá)政治訴求，培育青年的政治關(guān)注度和政治認(rèn)同感，推動我國政治文明的向前發(fā)展。

一是提升青年政治參與的制度化水平。從政黨政治制度看，“只有具備明確的政治綱領(lǐng)，建立有效的組織架構(gòu)，形成完備的制度體系，才能在獲取政治資源中具有一席之地”。因此，政治參與的制度化建設(shè)是保障青年有序政治參與的關(guān)鍵。新時代要不斷加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，保障青年政治參與的權(quán)利。要不斷完善我國政治體系中的政治吸納機(jī)制，構(gòu)建青年制度化參與的政黨吸納格局，加大對不同階層、不同職業(yè)中優(yōu)秀青年的政治吸納和整合力度，如增加青年群體在各級人大、政協(xié)等政治機(jī)構(gòu)中的代表數(shù)和席位，從而使得青年能夠通過現(xiàn)有政治體系配置的政治資源進(jìn)行政治參與，幫助青年進(jìn)入有序政治參與的軌道。要進(jìn)一步暢通青年利益訴求表達(dá)機(jī)制，通過充分運(yùn)用政務(wù)信息公開、開門立法、民主懇談會等渠道，建立人大代表和政協(xié)委員與青年群體經(jīng)常性聯(lián)系的機(jī)制，增強(qiáng)對青年政治利益訴求的回應(yīng)。要構(gòu)建青年政治參與的激勵機(jī)制，發(fā)揮黨政部門有效調(diào)動社會資源的優(yōu)勢，給予青年政治參與以必要的財力和物力支持，并對于有序政治參與并取得較好社會效應(yīng)的青年及青年群體給予先進(jìn)表彰、評選等，激發(fā)青年關(guān)注政治的熱情。

二是挖掘青年有序政治參與的生長點(diǎn)。青年關(guān)注政治，一方面是受到社會大環(huán)境的裹挾影響，另一方面則是由其在社會關(guān)系中所遇到的各種利益矛盾而展開的。從青年特點(diǎn)來看，新時代青年群體的異質(zhì)性越來越明顯，這就要求黨政部門和共青團(tuán)組織及時準(zhǔn)確地把握青年群體的發(fā)展?fàn)顩r、總結(jié)青年的發(fā)展規(guī)律，主動挖掘青年有序政治參與的生長點(diǎn)。要將青年政治參與同社會主義協(xié)商民主建設(shè)結(jié)合起來，在中國特色社會主義實(shí)踐中尋找關(guān)注點(diǎn)，避免青年政治參與的盲目性和非現(xiàn)實(shí)性。此外，挖掘青年政治關(guān)注的生長點(diǎn)，就要尊重青年的創(chuàng)新精神，允許青年對社會熱點(diǎn)、政治焦點(diǎn)等發(fā)表自己的意見和看法。習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動100周年講話中指出的“要尊重青年天性，照顧青年特點(diǎn)，了解他們的思想動態(tài)、價值取向、行為方式、生活方式，傾聽他們對社會問題和現(xiàn)象的看法，對黨和政府工作的意見和建議”。只有這樣才能創(chuàng)造良好的政治參與環(huán)境，激發(fā)青年的政治參與熱情。

三是增強(qiáng)青年非制度化政治參與的規(guī)范性。非制度化政治參與是指法律及相關(guān)規(guī)定之外的參與方式，這種類型可能是合法的，也可能是非法的，亦或是當(dāng)前法律法規(guī)暫未做出規(guī)定的參與方式。當(dāng)前我國新時代青年的非制度化政治參與主要是網(wǎng)絡(luò)政治參與和青年自組織政治參與。作為新興的政治參與方式，雖然它們與青年發(fā)展特點(diǎn)及成長規(guī)律密切相關(guān)，但由于缺乏一定的組織性、科學(xué)性和監(jiān)管性，其政治觀點(diǎn)和意見相對分散，并且有時會出現(xiàn)有悖于社會主旋律的雜音，嚴(yán)重?fù)p害青年的有序政治參與。“政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時代關(guān)”。因此，黨政部門和共青團(tuán)組織要正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，加大對網(wǎng)絡(luò)言論的管理力度，同時要重視網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)力度，引導(dǎo)青年形成正確的政治認(rèn)知。對于青年自組織的政治參與活動，各級黨團(tuán)組織要做好培育和引導(dǎo)工作，加大與青年自組織的溝通與聯(lián)系，保障青年參與的有序性、科學(xué)性。

四是不斷提升青年群體的政治參與素養(yǎng)。青年政治素養(yǎng)的提升是青年個體政治社會化的過程。青年政治參與由自發(fā)到自覺、由感性到理性、由隨意到有序，從來都不是一蹴而就的，需要正確科學(xué)的引導(dǎo)、綜合全面的訓(xùn)練。當(dāng)代青年雖然在政治參與中表現(xiàn)出了極大的政治熱情，也更加理性務(wù)實(shí)，但從政治參與的效應(yīng)來看，青年在整體上政治參與的素養(yǎng)還不高，政治參與能力還有待加強(qiáng)。因此，相關(guān)部門要加大對青年政治參與的引導(dǎo)與服務(wù)力度，不斷提升青年群體的政治素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)青年政治參與效能。要重視青年的思想政治教育工作，引導(dǎo)青年自覺學(xué)習(xí)黨史、國史，增強(qiáng)青年的愛國主義情懷。要加強(qiáng)對青年的制度教育，通過借助重大歷史階段的宣傳，向青年講授我們黨在不同歷史時期帶領(lǐng)人民取得偉大歷史成就，不斷厚植愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的偉大情懷，不斷堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。要進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校思政課教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)政治參與方法、途徑等課程的培訓(xùn)，幫助青年進(jìn)一步增強(qiáng)參與的意識和能力，通過提升政治素養(yǎng)成長為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（作者分別為中國青少年研究中心副主任研究員；中國青少年研究中心副研究員）

責(zé)編/韓拓 美編/陳琳

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