【摘要】伴隨中國的快速崛起，打著“美國第一”旗號執(zhí)政的特朗普政府將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，以中美經(jīng)貿(mào)問題為突破口，在安全、政治、航天航空等領(lǐng)域與華展開全面競爭，并不斷以各種方式抹黑打壓中國，為中國崛起制造障礙。中美間戰(zhàn)略分歧加大、美國對華戰(zhàn)略定位發(fā)生重大變化、兩國關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖，是當(dāng)前中美競爭程度加深的重要原因，也使兩國關(guān)系走到了一個(gè)新的“臨界點(diǎn)”。作為對當(dāng)今世界有著重要影響甚至是關(guān)鍵性影響的兩個(gè)大國，中美競爭加深雖然有將世界經(jīng)濟(jì)格局推向兩個(gè)平行市場的風(fēng)險(xiǎn)，但也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)世界政治格局的均衡化。
【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 戰(zhàn)略分歧 世界格局 【中圖分類號】D50 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
美東時(shí)間2020年1月15日，中美雙方在美國華盛頓正式簽署《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》，標(biāo)志著持續(xù)近兩年的中美兩國間史無前例的經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“止戰(zhàn)”，中美乃至世界觀察家們因而對中美關(guān)系暫時(shí)維持一段相對穩(wěn)定的時(shí)期充滿期待。而新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)肆虐，對全球衛(wèi)生健康安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。作為聯(lián)合國安理會(huì)兩大常任理事國和世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，中美本應(yīng)團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱。然而，美國卻利用疫情對中國進(jìn)行抹黑打壓，進(jìn)一步加深了兩國間的競爭態(tài)勢，對兩國關(guān)系造成負(fù)面影響，也在相當(dāng)程度上為世界政治經(jīng)濟(jì)格局的走向增添了不確定性。
中美兩國在安全、政治、航天航空、國際合作等領(lǐng)域競爭態(tài)勢日益增強(qiáng)
進(jìn)入二十一世紀(jì)第二個(gè)十年以來，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)、國際影響力的提高，中美兩國間競爭態(tài)勢日益增強(qiáng)。美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政后特別是2018年以來，為維護(hù)美國的世界霸權(quán)地位，其以中美經(jīng)貿(mào)問題為突破口，在安全、政治、航天航空、國際合作等領(lǐng)域與華展開全面競爭。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，2018年3月，特朗普宣布對總值600億美元的中國輸美商品加征關(guān)稅，由此開啟近兩年的中美貿(mào)易摩擦。特朗普對中國極限施壓，短期內(nèi)層層加碼，直至對約5500億美元中國輸美商品加征10%-25%的關(guān)稅稅率。同時(shí)，中國也采取精準(zhǔn)有力的反制措施。2020年1月，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達(dá)成，這場劍拔弩張的貿(mào)易摩擦才暫時(shí)緩和下來。
貿(mào)易戰(zhàn)的核心是技術(shù)戰(zhàn)。特朗普政府在發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，也開啟了科技戰(zhàn)，其對中國加征關(guān)稅的產(chǎn)品，多是針對中國重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)的產(chǎn)品。如特朗普政府宣布的首批對中國輸美商品征收的600億關(guān)稅涉及的領(lǐng)域就包括高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、高鐵設(shè)備、航空產(chǎn)品等，其目的在于阻止中國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)維持美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。2019年5月以來，美國對以華為為代表的中國科技企業(yè)進(jìn)行限制、打壓、制裁等，同樣是出于技術(shù)霸權(quán)的考慮。與此同時(shí)，特朗普政府還選擇性地推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)和技術(shù)“脫鉤”。他們頂格利用出口管制條例和實(shí)體清單，對中國科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖。美國商務(wù)部將中國多家企業(yè)及科研院所列為實(shí)體名單，其中不乏中國知名高科技企業(yè)和科研院所。此外，特朗普政府還想方設(shè)法促使美國公司撤離中國。2020年4月，美國白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛接受媒體采訪表示，美國政府將為美國公司支付從中國搬回的費(fèi)用。
在安全領(lǐng)域，為適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需要，中國全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。近年來，中國武器裝備體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和完善，一大批現(xiàn)代化裝備如15式坦克、052D驅(qū)逐艦、中國第一艘國產(chǎn)航母山東艦、殲—20戰(zhàn)斗機(jī)、直—20直升機(jī)等裝備列裝部隊(duì)。中國國防在新興領(lǐng)域的創(chuàng)新能力也不斷提升，一些戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。雖然中國國防現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)展，但中國國防仍奉行積極防御的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，旨在捍衛(wèi)國家安全利益和發(fā)展利益。然而，特朗普政府卻認(rèn)為，中國日益強(qiáng)大的軍事力量是美國國家安全的一個(gè)重要擔(dān)憂。為此，在美國財(cái)政赤字居高不下的情況下，特朗普政府仍逐年加大國防投入，以保持美國最強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢。如美國2020財(cái)年國防預(yù)算為7500億美元，較2019財(cái)年增加340億美元，國防預(yù)算數(shù)額再創(chuàng)新高。其中，新技術(shù)研發(fā)預(yù)算高達(dá)1040億美元，比2019財(cái)年增加90億，大國競爭意味十足。2019年8月，美國正式退出《中導(dǎo)條約》，其中一個(gè)原因是美國認(rèn)為中國以中程彈道導(dǎo)彈為核心的A2/AD（區(qū)域拒止與反介入）體系及反艦彈道導(dǎo)彈使美國在亞太區(qū)域陷入不利境地。退出條約，美國重啟中程彈道導(dǎo)彈研發(fā)工作，將其部署到東亞地區(qū)，以在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上謀取對中國的優(yōu)勢。2019年1月，美國發(fā)布新版《導(dǎo)彈防御評估》報(bào)告，呼吁至少再增加40套反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，應(yīng)對中俄開發(fā)的高超音速武器和新型巡航導(dǎo)彈等，并建議在太空部署可更快識別他國導(dǎo)彈發(fā)射的追蹤傳感器。媒體稱此舉堪比“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。
在南海，近年來，伴隨南沙島礁建設(shè)的不斷加強(qiáng)和中國海洋執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平的提高，中國在南海海域的管控能力大幅增強(qiáng)。為削弱中國在南海的影響力，美國不斷強(qiáng)化其在南海海域的軍事存在。其航母、兩棲攻擊艦、轟炸機(jī)等主要戰(zhàn)略力量頻繁進(jìn)出南海活動(dòng)，還不斷加強(qiáng)與南海周邊國家和部分域外力量的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。進(jìn)入2020年以來，即便疫情暴發(fā)，也絲毫沒有影響美國在南海的軍事活動(dòng)。南海已經(jīng)成為中美之間海上戰(zhàn)略競爭的前沿。
在政治領(lǐng)域，美國打著維護(hù)“人權(quán)”“民主”和“宗教自由”的旗號，在香港、西藏和新疆問題上指手畫腳，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政。例如，美國國會(huì)先后通過“2019年香港人權(quán)與民主法案”“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”“2019年西藏政策及支持法案”，借以鼓動(dòng)“港獨(dú)”“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”，為中國崛起制造障礙。
在航空航天領(lǐng)域，中美競爭力度也日益加大。2019年1月3日，中國研制的嫦娥四號探測器順利降落在月球背面馮·卡門撞擊坑內(nèi)預(yù)定的著陸區(qū)，這是人類首次登陸月球背面。美國也不甘示弱。特朗普政府一改奧巴馬時(shí)代著重探索火星的戰(zhàn)略，于2017年12月簽署“空間政策指令1”，宣布重返月球。2019年，美國預(yù)算投入210億美元的巨資，資助月球和火星任務(wù)，計(jì)劃于2024年前再次送宇航員登月。與5G技術(shù)競爭相伴，中美兩國在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面也展開了競爭。2018年12月，中國“鴻雁星座”項(xiàng)目首顆試驗(yàn)衛(wèi)星“重慶號”發(fā)射成功，標(biāo)志著“鴻雁星座”項(xiàng)目正式啟運(yùn)。該項(xiàng)目是全球低軌衛(wèi)星移動(dòng)通信與空間互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，計(jì)劃分兩期完成。一期預(yù)計(jì)在2022年建成由60顆衛(wèi)星組成的通信網(wǎng)絡(luò)；二期預(yù)計(jì)2025年完成建設(shè)，通過數(shù)百顆衛(wèi)星構(gòu)建“海、陸、空、天”一體的衛(wèi)星移動(dòng)通信與空間互聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全球任意地點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)接入。美國針鋒相對，推出“星鏈計(jì)劃”，計(jì)劃在2019至2025年間向地球近地軌道發(fā)射約1.2萬顆星鏈衛(wèi)星，從太空向地球提供高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。“星鏈計(jì)劃”于2019年5月啟動(dòng)，截至2020年4月22日，已將第7批60顆衛(wèi)星送入太空。
在國際合作領(lǐng)域，兩國競爭的是影響力。中國提出的“一帶一路”倡議開創(chuàng)了國際合作的新模式，自實(shí)施以來，“一帶一路”由理念到行動(dòng)，由愿景到現(xiàn)實(shí)，取得了顯著成就。截至2019年4月，已有126個(gè)國家、29個(gè)國際組織同中方簽署合作文件，“一帶一路”有關(guān)合作理念和主張寫入了聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國際機(jī)制的成果文件。對此，美國除了不斷以“債務(wù)增加論”“環(huán)境破壞論”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“地緣擴(kuò)張論”等為由進(jìn)行攻擊和抹黑外，還在“印太戰(zhàn)略”框架下予以應(yīng)對。2018年11月，美日宣布對印太各國提供700億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助。為抗衡“一帶一路”倡議，2019年11月，美國啟動(dòng)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，試圖通過確立新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來獲取競爭優(yōu)勢，矛頭直指中國倡導(dǎo)的“一帶一路”。
中美間戰(zhàn)略分歧加大、美國對華戰(zhàn)略定位發(fā)生重大變化、兩國關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖，是當(dāng)前中美競爭程度加深的重要原因
特朗普政府不斷強(qiáng)化對華競爭，有其深刻的國際國內(nèi)背景：
第一，中美間戰(zhàn)略分歧加大。中美兩國在歷史文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)模式及發(fā)展階段等方面存在明顯差異，這使兩國在戰(zhàn)略及雙邊層面存在不同的利益期求，對國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢有不同的認(rèn)識，在國際秩序的主張和戰(zhàn)略方面存在差異。當(dāng)然，這些都在所難免。自建交以來，中美兩國通過多渠道、多層面的溝通與交流，增信釋疑，建立了一定的戰(zhàn)略共識，這使兩國關(guān)系雖歷經(jīng)曲折，但仍保持向前發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年以來，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際影響力也大幅提升，美國的綜合國力以及參與國際事務(wù)的意愿、能力卻相對下降。因此，美國對中國的快速崛起充滿疑慮和焦慮，其以“國強(qiáng)必霸”的思維看待中國的崛起，認(rèn)為中國最終就是要與美國爭奪世界霸權(quán)。自奧巴馬政府第二任期起，美國便針對中國展開了一系列戰(zhàn)略部署，如提出亞太再平衡戰(zhàn)略，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，積極介入中國周邊熱點(diǎn)問題等。特朗普政府采取的一系列對華措施，也使戰(zhàn)略家們認(rèn)為，美國是在遏制圍堵中國，企圖阻斷中國崛起的步伐。中美分別作為新興大國、守成大國，兩國間相互防范和制約的心理和戰(zhàn)略意圖激增。
第二，美國對華戰(zhàn)略定位發(fā)生了重大變化。美國對華的不同戰(zhàn)略定位，對美國的對華政策以及兩國關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。新中國成立后，美國把新中國定位為敵人，政治上孤立，經(jīng)濟(jì)上封鎖，軍事上遏制，直接導(dǎo)致兩國長達(dá)20多年的對抗與對峙。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，為應(yīng)對蘇聯(lián)在全球擴(kuò)張的威脅，美國把中國定位為戰(zhàn)略合作者。為實(shí)現(xiàn)與中國的合作，作為當(dāng)時(shí)世界超級大國的總統(tǒng)，尼克松不拘外交禮節(jié)，不遠(yuǎn)萬里訪問中國，實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系由對峙到緩和的重大逆轉(zhuǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然從克林頓到奧巴馬歷屆美國政府對中國都不同程度地存在疑慮，但他們至少把中國作為合作伙伴，采取“接觸+防范”的對華政策，并以戰(zhàn)略接觸為主，使得中美關(guān)系在總體上保持了合作的態(tài)勢。打著“美國第一”旗號入主白宮的特朗普，把中國定位為“修正主義國家”“戰(zhàn)略競爭對手”，大國競爭取代反恐成為美國安全的“首要關(guān)切”，在對華政策中以防范甚至是遏制為主，導(dǎo)致了中美競爭的增強(qiáng)。
第三，中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖。自20世紀(jì)70年代起，共同應(yīng)對蘇聯(lián)擴(kuò)張的威脅推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，并成為冷戰(zhàn)末期中美關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代，中美關(guān)系跌宕起伏，主要原因是兩國冷戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)的消失，新的合作基礎(chǔ)尚未建立，處于戰(zhàn)略調(diào)適期的中美關(guān)系不可避免地波折不斷。與此同時(shí)，在全球化背景下，兩國在全球、地區(qū)、雙邊層面利益的匯合點(diǎn)增多，特別是雙邊經(jīng)貿(mào)合作為兩國關(guān)系奠定了新的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)深度融合，中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國及其人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中美經(jīng)貿(mào)合作成為穩(wěn)定兩國關(guān)系的“壓艙石”。由于發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，兩國在經(jīng)貿(mào)合作中難免出現(xiàn)分歧和摩擦。中國商務(wù)部在《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》中指出，“美國居于全球價(jià)值鏈高端，技術(shù)水平領(lǐng)先，進(jìn)攻利益多于防守利益，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的關(guān)注側(cè)重于防止制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的流失，保護(hù)美國的智力成果”“中國整體處于國際價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中低端”“中國更加關(guān)注維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全，消除中國產(chǎn)品和投資在海外市場遇到的壁壘”。美國無視中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段特點(diǎn)和國際產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持認(rèn)為中國采取不公平、不對等的貿(mào)易政策，“偷竊了美國的就業(yè)崗位”，導(dǎo)致美國出現(xiàn)對華貿(mào)易逆差，在雙邊經(jīng)貿(mào)交往中“吃了虧”。特朗普政府以邊緣戰(zhàn)略挑起的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)乃至金融戰(zhàn)，消蝕了20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使中美關(guān)系再度面臨方向性選擇。
值得注意的是，伴隨中國綜合國力和國際影響力的提高，中國在戰(zhàn)略上更加積極作為：一方面積極應(yīng)對美國對中國周邊的戰(zhàn)略防范和制約，另一方面積極塑造新機(jī)制。這在一定程度上使中國對于美國對華強(qiáng)勢做派的制約能力有所提高。這也是當(dāng)前中美競爭加深的一個(gè)原因。
作為對當(dāng)今世界有著重要影響甚至是關(guān)鍵性影響的兩個(gè)大國，中美間日益增強(qiáng)的近乎全方位的競爭，必將對世界政治經(jīng)濟(jì)格局走向產(chǎn)生深刻影響
中美深度競爭有將世界經(jīng)濟(jì)格局推向兩個(gè)平行市場的風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)末期，隨著東歐劇變，蘇聯(lián)解體，兩極冷戰(zhàn)對峙正式結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)版圖成為統(tǒng)一的大市場。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，技術(shù)、信息、服務(wù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素跨國跨地區(qū)流動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。盡管世界各國資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈中的地位不同，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的收益也不同，但經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還是有目共睹的。近年來，特朗普政府對華經(jīng)貿(mào)政策中采取的有選擇的“脫鉤”措施，特別是對中國科技企業(yè)的打壓、制裁和孤立，使得中國企業(yè)不得不建立自己的生態(tài)體系。在信息化時(shí)代，選擇不同生態(tài)系統(tǒng)支持的信息產(chǎn)品，在某種程度上意味著選擇了不同的市場，最終很可能導(dǎo)致世界市場的分裂。疫情已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，很有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。美國作為目前為止新冠疫情的一大重災(zāi)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊更是史無前例。美國股市10天經(jīng)歷4次熔斷；截至5月23日，在過去十周，美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)累計(jì)超過4100萬。疫情過后，隨著大選臨近，特朗普政府為撈取選票，必然將主要精力放在重振經(jīng)濟(jì)上。鑒于當(dāng)前的就業(yè)形勢，特朗普政府很可能選擇進(jìn)一步促進(jìn)“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)美國企業(yè)撤離中國。如果利誘（如稅收優(yōu)惠和提供搬遷成本等）不成，特朗普政府還可能進(jìn)一步采取措施，打壓中國，擾亂中國的發(fā)展環(huán)境，逼迫美國企業(yè)撤離。這將進(jìn)一步加大中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)。一旦當(dāng)今世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)生“脫鉤”，世界其他經(jīng)濟(jì)體極有可能被迫在兩大經(jīng)濟(jì)體之間作出選擇。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，中國市場環(huán)境擁有巨大的優(yōu)勢和潛力。中國有占全球1/4人口的統(tǒng)一大市場，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系和高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。跨國公司包括美國企業(yè)在華投資也都獲得了豐厚利潤。黨的十九大以來，中國通過優(yōu)化外商投資環(huán)境、提高對外開放水平，致力于打造國際一流營商環(huán)境。2020年1月1日，《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》同步落地實(shí)施，這是中國為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境的重要舉措。同時(shí)，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。在跨國公司對中國市場普遍充滿信心的背景下，美國企業(yè)也不會(huì)放棄開拓中國市場的機(jī)會(huì)。也就是說，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，人為割裂市場也不是那么容易的。
中美深度競爭將進(jìn)一步促進(jìn)世界政治格局均衡化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治格局處于“一超獨(dú)霸”的局面，美國為維護(hù)其全球霸權(quán)地位，憑借其超強(qiáng)實(shí)力，打著“人權(quán)”“干涉主義”及“反恐”的旗號，到處插手各國事務(wù)，發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，煽動(dòng)“顏色革命”和“阿拉伯之春”，試圖以美國及西方的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)塑造世界。2008年金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對下降，進(jìn)而其參與全球治理的能力和意愿也大幅度下降。而以中國為代表的新興國家群體性崛起，在國際事務(wù)中的話語權(quán)不斷提高，使得以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家和以中國為代表的新興市場國家及發(fā)展中國家之間的關(guān)系更趨平衡，世界政治格局向著均衡化方向發(fā)展。但是，目前的階段仍然屬于量變積累的過程，充滿了不確定性。面對新冠肺炎疫情，中國政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、奮力抗疫。中國政府高效的動(dòng)員力、組織力和協(xié)調(diào)力，充分體現(xiàn)了中國治理體系和治理能力的特點(diǎn)和優(yōu)勢。同時(shí)，中國秉持公開、透明、負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)向世界衛(wèi)生組織和國際社會(huì)通報(bào)情況，分享信息，開展國際合作。在抗疫工作取得階段性勝利后，中國向國際社會(huì)提供了力所能及的幫助和援助，向有需要的國家派遣醫(yī)療專家組，分享中國抗疫經(jīng)驗(yàn)，充分展示了大國擔(dān)當(dāng)，使西方社會(huì)對于中國制度和中國文化有了進(jìn)一步認(rèn)識。而以美國為代表的一些西方國家為了掩蓋其應(yīng)對疫情不力的事實(shí)，轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，對中國的疫情防控工作大肆污名化，試圖以各種方式“甩鍋”“抹黑”，并上升到制度、意識形態(tài)層面攻擊中國的抗疫措施。值得警惕的是，以美國為代表的西方國家或?qū)⒉粫?huì)因疫情形勢的好轉(zhuǎn)而放松對中國的指責(zé)、抹黑和打壓，但對于崛起國而言，這也是必然要經(jīng)歷的發(fā)展階段。對此，我們要做好充分的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對準(zhǔn)備。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員）
【注：本文系2019年中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程重大項(xiàng)目“新中國外交理論創(chuàng)新和基本經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號：2019mgczd0005）階段性研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》，中國商務(wù)部，2017年5月25日。
責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰
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