【摘要】基層黨組織是落實鄉村振興戰略的重要主體，鄉村振興必須要重視基層黨建工作，應堅持黨對鄉村振興的領導，全面加強黨的基層組織建設，引導基層黨組織職能下移，提升基層治理效率，為鄉村振興戰略的落地實施提供必要的組織支撐和制度保障。

【關鍵詞】鄉村振興戰略 基層黨建 戰斗堡壘作用 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

我國作為一個農業生產大國必須要堅持優先發展農村與農業，解決國計民生的根本性問題，一直以來，黨中央和政府對“三農”工作都給予了高度的重視，現階段我國在農業現代化發展、新農村建設等諸多方面已經取得了長足的進展。為了進一步提升發展的均衡性，改善鄉村居民生活水平，黨的十九大作出了實施鄉村振興的重要戰略部署。鄉村振興的落地實施是關系到廣大人民群眾福祉的大事，實施鄉村振興必須要充分發揮基層黨組織的職能，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，求真務實，找準工作難題的突破口，促進鄉村高質量發展。

黨的領導是鄉村振興的根本所在

習近平總書記強調，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。在新時代，鄉村振興戰略的有效落地還有賴于全面加強黨對鄉村振興的領導力，依賴黨的組織力量把好鄉村振興的方向盤，解決鄉村發展薄弱性環節。

強化基層黨組織政治建設力度，加強黨對鄉村振興的領導。黨領導農村事業發展歷來是我黨的優良傳統，在新民主主義革命時期黨在農村工作中找到了一條農村包圍城市的革命道路，最終帶領中國人民摘取了革命勝利的果實。新中國成立之后，在黨的領導下，農村徹底改變了貧窮落后的面貌，尤其是在改革開放之后，農村生產力水平得以全面提升。在新時代，要建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村，決不能丟掉黨的領導這一優良傳統，必須要不斷強化基層黨組織的政治建設力度，保障黨對鄉村發展的有效領導。鄉村振興并不是局部地區的單獨發展，必須要基于新型城鎮化與產業結構升級轉型的宏觀背景，鄉村振興必須要與宏觀經濟環境對接起來。只有始終堅持黨的領導，不斷開拓基層黨組織的發展視野，才能促進鄉村振興的有效落實，優化資源配置，形成鄉村振興合力。

把黨中央的最高指示作為發展鄉村振興的根本依據，嚴格落實黨中央就鄉村振興所提出的戰略部署。黨的領導絕不是一個空洞的政治口號，還必須要被踐行到基層黨組織的每一個角落。具體而言，就是要堅持黨管農村的基本工作思路，不折不扣地執行黨中央關于鄉村振興的方針政策。基層黨組織還應要求黨組織的每位成員認真學習黨中央所下發的文件，提升對黨中央指示的認識，找準政策在鄉村振興中的落腳點。此外，還要堅持完善黨領導鄉村振興的機制建設，提升政策上行下達的效率，打通黨中央與鄉村基層的聯系渠道。

黨的組織建設是鄉村振興的重要支撐

隨著農村社會結構的變化與發展環境的變遷，基層黨組織領導鄉村工作也要及時轉變工作作風，不斷優化基層黨組織隊伍建設，提升基層黨組織的執行力，保障黨的領導力。

強調政治規矩與紀律，嚴格黨內規章制度。全面從嚴治黨提出要把政治規矩與紀律挺在前面，基層黨組織要圍繞黨的領導機制與鄉村振興治理的客觀需求制定行之有效的規章制度，實現對黨組織成員的有效約束，為鄉村振興提供標準化、規范化的黨建引領。構建完善的黨員干部監督機制，通過微博、微信等新媒體為人民群眾提供更加通暢的意見反饋渠道，認真聽取人民群眾意見，有則改之、無則加勉。

堅持提升基層黨組織成員各項素養，使基層干部的各種能力符合時代發展要求。基層黨組織是聯系黨中央與人民群眾的重要橋梁，擔負著鄉村振興政策落地的重要職責，只有建立起一支作風優良、能力過硬的人才隊伍才能滿足鄉村發展的需求。要堅持提升黨員干部的思想政治素養，堅定為人民服務的初心；要建立梯次化的黨員干部成長與發展機制。可持續發展是基層黨組織隊伍服務鄉村振興的客觀需求，需打造一支在年齡、能力、經驗方面具有一定梯度變化的干部隊伍，促進基層黨組織隊伍發展的可持續性；要靈活用人機制，堅持量才為用，為青年黨員提供能力成長的實踐空間。基層黨組織要協調好黨組成員晉升、鄉村發展服務需求、青年黨員成長需求之間的關系，給更多人才以鍛煉機會。

把好黨支部書記關，為基層黨組織配備優秀的“領頭雁”。農村基層黨組織書記是本地區鄉村振興工作第一責任人，擔負著振興一鄉的重要職能。因此，要發揚我們黨任人唯賢的人事傳統，打破看資歷、重學歷的干部選拔機制。黨支部書記選拔必須要綜合考慮競聘人的思想政治水平、業務能力、實踐經驗，選拔出有真才實干的人。還可探索黨支部書記職業化建設路徑，激發黨支部書記的壯志雄心。眾所周知，農村基層黨支部書記并非財政供養人員，黨支部書記往往缺乏干事業的激情與動力。書記職業化強化了適當的經濟激勵的作用，有助于提升基礎黨組織的整體工作效能。

黨組織職能下移是鄉村振興黨建引領的落腳點

基層是鄉村振興戰略落地生根開花的主陣地，基層黨組織引領職能的發揮絕不能只“居廟堂之高”，而是要將工作重點下移到基層治理的方方面面，充分利用組織職能優勢，為鄉村振興方針政策的落地保駕護航。

一是要全面貫徹黨中央關于服務型黨組織建設指示，適應時代需求，優化基層黨組織功能，提升對農村基層治理的引導力。基層黨組織成員要充分發揮黨員模范帶頭作用，嚴格落實“為人民服務”的宗旨，主動深入到基層一線，了解基層民情與百姓疾苦，為貧困人口提供必要的幫扶，解決鄉村振興中的緊迫問題；基層黨組織要明確自身在基層治理中的領導地位，把服務廣大人民群眾作為一切工作的關鍵，領導基層政府完善公共醫療、教育等公共服務供給，維護基層政治民主，引導村民自治組織參與到基層治理之中，提升基層黨組織的服務效率；提升基層黨組織的學習力，為服務型政黨建設鋪平道路。新的發展環境下，只有把基層黨組織打造成能學習、愿學習、會學習的隊伍才能始終站在時代潮頭，找準基層社會矛盾的根源，為鄉村振興提供更優質的組織服務。

二是要利用基層黨組織優勢，大力整合優化資源，補足鄉村振興發展的資源短板。長期以來，鄉村地區經濟基礎薄弱，經濟發展滯后，鄉村振興正面臨著嚴峻的資源困局。基層黨組織作為鄉村振興的領導者，應立足鄉村發展現狀，優化各類資源，補齊發展短板。基層黨組織要引領基層政府涉農工作改革，統籌資源配置，提升資源利用效率。例如，基層黨組織應積極牽頭政府行政職能部門組建涉農基金，并按照所申報的發展項目分配發展資金，破除平均主義，集中優勢力量解決鄉村振興中所存在的一些關鍵性問題。基層黨組織要凝聚各方力量，打造務實合作的鄉村振興平臺。鄉村振興發展涉及內容繁瑣復雜，既要依賴于市場的力量，也要依賴基層黨組織的凝聚力，應吸納更多力量參與到鄉村發展的全過程。

三是要以基層黨組織為主陣地培育文明鄉風，為鄉村振興的發展鑄造和諧有序的社會文化空間。鄉風是鄉村文明的重要標志，也是農耕文明的根與魂，在現代社會之中鄉風對鄉村社會發展依然存在著至關重要的影響。為此，基層黨組織必須要主動承擔起文明鄉風培育的重要職能，建立全新的鄉村治理新秩序。基層黨組織要加大對優質鄉村文化的挖掘力度，將其融入到社會主義核心價值觀中，優化鄉村地區居民的價值理念，鞏固文明鄉風基礎；同時，基層黨組織要以文化自信為引領創新鄉村文化形態，厚植文明鄉風。

（作者分別為西藏大學馬克思主義學院講師；西藏民族大學研究生院講師）

【參考文獻】

①王越芬、孫健：《為鄉村振興配好“第一書記”》，《人民論壇》，2019年第16期。

責編/谷漩 美編/宋揚

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