【摘要】越是關鍵時刻，越是踐行共產黨人初心使命的時候；越是危急關頭，越是考驗共產黨人信仰信念的時候。在抗“疫”斗爭中，廣大干部的政治素質、治理能力和專業素質得到了檢驗和淬煉，一些干部暴露出不同方面的短板，而更多的干部是真正敢于斗爭、善于斗爭的戰士。

【關鍵詞】干部隊伍 政治素質 治理能力 專業素質 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

新冠肺炎疫情暴發后，迅速演變成全國性的重大突發公共衛生事件。大疫如大考，疫情防控工作全面檢驗了各級領導干部的政治素質、治理能力和專業素養，凸顯了人才，淬煉了隊伍。

政治素質的檢驗

政治素質是各級領導干部各項素質的核心。只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結統一、堅強有力。能否不斷增強“四個意識”，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，是檢驗領導干部政治素質的試金石。

考驗初心使命。在疫情面前，越是關鍵時刻，越是踐行共產黨人初心使命的時候；越是危急關頭，越是考驗共產黨人信仰信念的時候。共產黨人的初心和使命，不僅是責任意識的擔當體現，更是一種面對困難的勇氣自覺。廣大干部在抗“疫”斗爭中，做到了為人民服務，擔當起了該擔當的責任，做到了不忘初心、牢記使命。疫情期間無數事實證明，領導干部與人民同呼吸、共命運、心連心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。在疫情防控工作中，特別是那些下沉干部和社區工作人員一道克服了諸多困難，在防控疫情、維護秩序、保障生活等方面作出了重大努力和貢獻。

考驗政治站位。政治站位是“四個意識”的集中體現，是衡量黨員干部合格與否的重要標準。提高政治站位必須破除本位主義，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；提高政治站位必須提升境界情懷，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰。新冠肺炎疫情在全國蔓延，各級黨員領導干部能否站在國家戰略發展與防控全局的高度，能否以高度的政治自覺切實把疫情防控置于當前工作的重中之重，能否把黨中央疫情防控的各項決策部署抓實抓細抓落地，考驗著各級黨員領導干部在重大風險挑戰面前的“四個意識”。在抗“疫”斗爭中，廣大干部堅決貫徹中央部署，不折不扣地執行各項決策，使全國“擰成一股繩”，取得了抗“疫”的階段性勝利。抗“疫”斗爭實現全國一盤棋，各級領導干部起到了關鍵作用。當然不能否認，抗“疫”過程中，一些地區出現了類似“截留口罩”等不顧實際情況、不經科學論證、違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為等錯誤做法，其根源就在于個別領導干部沒有將“四個意識”內化于工作實際，是本位主義在作怪。

考驗工作作風。重大風險挑戰是映射黨員干部工作作風的“鏡子”，在疫情防控工作最吃勁的關鍵階段，干部工作作風關系抗“疫”成敗。身先士卒、干在前列、沖在前線，無數黨員干部以頑強的精神、得力的舉措，在疫情期間當好了群眾利益的守護人、群眾冷暖的貼心人。在抗“疫”斗爭中，上至中央領導，下至社區干部以及廣大公職人員，都下沉到一線忘我地工作。不過，也有個別領導干部的表現不盡如人意，其背后所暴露的典型的官僚主義、形式主義作風，是危害嚴重的“思想病毒”。比如，個別領導“一問三不知”，有些地方報表過多，基層數據材料重復填寫。此外，還有一些干部仍然把如何“避責”“免責”放到工作優先考慮的方面，造成疫情之外的消極后果。

治理能力的檢驗

應急應變能力。從抗“疫”斗爭的進程看，各級領導干部的應急應變能力得到了強化。特別是在疫情趨于嚴重后，各地方采取了堅決有力的措施，逐步遏制住了疫情的蔓延，各地確診病例不斷清零的消息，是對各地應急措施的正反饋。特別是一些經濟發達地區，人員密集，但各級領導干部處理得當，說明應急應變能力比較突出。此外，面對疫情帶來的次生災害如經濟下滑、就業問題、社會穩定等，各級各地領導干部也在未雨綢繆，提前想辦法，設計應對方案，以實際行動推動復工復產。這次疫情是一次全國性的突發公共衛生事件。面對疫情的擴散，個別領導干部掉以輕心、優柔寡斷，應急意識淡薄、能力缺乏，錯失應對良機。面對百年未有之大變局，領導干部必須提升應急能力，時刻保持憂患意識，做到有備無患。提升應急管理能力，關鍵是要在突發事件發生前做好制度安排，不斷將工作關口向前移，未雨綢繆，防患未然，化“被動應對”為“主動出擊”，核心是在突發事件來臨時，理性冷靜、執行有力、行動迅速、堅決果斷、不留余地、沒有空白。

組織動員能力。疫情防控戰爭是一場總體戰，需要組織、調派、分配各部門、各戰線、各領域的人力協調行動，共同抗擊疫情。在抗“疫”過程中，為快速、高效地遏阻疫情蔓延，及時救治病患、保障民生、安撫宅家群眾，在疫情基本得到控制后有計劃、分步驟地復工復產，方方面面的力量都被組織起來參與疫情防控，同時保障其相關權益和身體健康，這個大規模大范圍的組織活動，既有官方組織，也有民間組織；既有國內力量，也有海外力量。各級領導干部在這個復雜的組織動員過程中，發揮了中流砥柱的作用。在抗“疫”戰斗正處于焦灼之際，必須團結一切可團結的力量，繼續強化組織動員力。這就要求我們反思存在的問題，在基層社區層面，工作多有進退失據的問題，盡管有所謂“下沉”干部幫忙，但仍顯人手不夠、能力不足。廣大干部必須在組織動員能力上有本質躍升，這種能力就是依靠群眾、發動群眾的能力。

統籌協調能力。疫情防控異常復雜和艱難，各級指揮官不僅需要具備強大的心理素質和沉著的定力，更需要具備系統的綜合協調能力，快速建立起不同機構、不同部門間流暢的合作機制，以及時全面處理一系列疫情防控事務。類似武漢這種超大城市的“封城”舉措，在全國各地都有不同程度的上演，其前期工作和后續工作的銜接；根據病人癥狀的不同程度分類收治，確定不同類型醫院的分工以及重點醫院的擇定；政府不同職能部門的配合和協調一致；醫療物資運輸的分類指導和統籌調配，把有限資源配置到最需要的地方；協調復工復產與疫情防控的關系等，都極其復雜，是對領導干部統籌協調能力的剛性檢驗。事實證明，不同地方在不同層面的協調共進，都取得了不錯的成績。當然，我們也能看到，一些地方的抗“疫”斗爭秉持“線性”思維，只能集中干一件事，無法兼顧其他。這固然有客觀原因，如資源處置權的配置問題等，但面對日趨復雜的社會生活，領導干部如果缺乏系統性整體性思維，是無法有效處置重大公共危機的。

貫徹執行能力。打贏疫情防控阻擊戰，需要將防控工作落實到單位社區、居住社區、小區、院落、居民樓、每一個有人群的空間。中央發出動員令，進行頂層設計，各級各部門黨政干部不折不扣執行。黨員干部在抗擊疫情時要服從統一指揮，科學防治、精準施策，有智慧、講方法、針對性地開展防控工作，及時準確找出防治工作缺陷、漏洞，進行重點部署，讓疫情防控工作不斷精準化、精細化。特別是基層工作者身處聯防聯控的末端，又是直面潛在病患的前端，這對基層工作人員的數量和素質提出了嚴峻考驗。疫情發生后，大批社區基層工作人員時刻面對各種壓力、各種負面情緒，不眠不休多個晝夜堅守崗位、化解難題。我們也看到，一些地方存在防控工作貫徹中央精神不到位，響應緩慢、流于形式、排查摸底不夠細致、防控手段單一、法律意識不強、信息溝通不暢等問題；也有的地方矯枉過正，似乎很積極主動，但不考慮此時此地的實際情況。執行過程中出現的這兩種情況表明，“為官不為”或者選擇性地“有所為而有所不為”的問題還沒有得到根本解決。

專業素質的檢驗

科學素養。只有牢固樹立科學思維，擁有基本的常識科學觀，在疫情防控中堅定科學防治原則，才能沖鋒在阻斷謠言的第一線，戰斗在科學防控的最前沿，讓科學防治成為最有力的“殺敵子彈”。在疫情防控過程中，各級政府宏觀決策時總體上能夠尊重、聽取、吸納專業人員和智庫的意見和建議，并給予行動支持，不盲目自大，越俎代庖，以求科學決策。廣大干部在抗擊疫情時能夠服從統一指揮，不盲目決斷，堅決摒棄“憑著感覺走”的主觀經驗思維，做到了相信科學、依靠科學。此外，一些干部具有相關領域的知識儲備，更利于科學決策、開展工作，這是專業素質帶來的底氣。

法治素養。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，要從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。疫情突如其來，經濟社會發展的正常秩序被打破，利益格局發生改變，一旦防控缺位，社會動蕩將不可避免。干部群體在處置危機過程中，固然需要決然果敢的拍板能力。然而，敢拍板的底氣應該來自法律的授權與保障，而不是個人的品性。在抗“疫”過程中，一些領導干部充分注意到了決策的合法性問題，法治素養得到了歷練，同時也獲得了群眾的理解和支持。但個別地方在疫情防控工作中存在著簡單粗暴等問題，如出臺“土政策”隨意加碼，過度封村堵路等，暴露了相關領導干部法治觀念的不足。讓防控舉措在合理合法范圍內實施，始終在法治軌道上開展防控工作，需要領導干部的高度法治自覺和法律思維。

媒介素養。習近平總書記多次強調，領導干部要增強同媒體打交道的能力。面對突發事件，如何通過媒體回應社會關切、穩定社會情緒、增強群眾信心，考驗領導干部媒介素養。面對此次疫情，各級政府及時準確、公開透明發布疫情信息，很多地方都加強了輿論引導，加強了有關政策措施宣傳解讀工作，增強了群眾自我防病意識和社會信心。為提高新聞輿論工作有效性，領導干部積極發聲，回應及時、準確、有人情味，直接反映了領導干部扎實的工作作風。此次疫情防控工作中，也有一些領導干部面對各路媒體“長槍短炮”的密集采訪“慌了神”，負面輿情不斷，媒介素養短板再次暴露。高壓之下，唯有真正深入疫情防控一線，及時掌握最新數據并了解事件來龍去脈，才能在媒體面前理性冷靜、邏輯清晰、入情入理，高效傳遞權威聲音，打好輿論引導主動仗，更好強信心、暖人心、聚民心。

現代意識。現代社會是信息社會、流動社會、風險社會，而中國社會又是一個超大規模的社會，加之處于轉型期，因而所面對的治理事務相當復雜，須有與此相應的復雜眼光和現代意識去觀察、思考、應對各種事務。疫情在全國范圍內快速傳播，除了地方政府初期應對遲緩，中國進入大流動社會、春運的特殊時期、武漢的交通樞紐地位也是很基礎性的因素。交通網絡的四通八達便利了人們的日常生活，也意味著風險的快速擴展與蔓延。在疫情防控中，一些黨員干部能夠快速反應，超前判斷、提前布局，通過“網格化管理”控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，被稱為“教科書級”防疫；疫情防控中采用了大數據技術追蹤感染者和密接者，有效防止了疫情的擴散。現代社會是信息社會，大數據在社會治理（如智慧城市建設）中發揮著越來越重要的作用。學會用現代技術和現代思維來應對復雜的社會治理事務也是科學素養的體現。

國際視野。黨中央成立應對疫情工作領導小組時就指出，要及時向世界衛生組織有關國家和地區組織及港澳臺地區通報疫情信息，加強合作、全力應對，共同維護地區和全球衛生安全。抗“疫”過程中，領導干部在多個方面體現了國際視野：抗疫的跨國合作與交流、友好城市的互幫互助、醫療物資的出口貿易等。公共衛生危機、氣候變化、國際恐怖主義等已成為全球治理中的重要議題，中國以大國擔當的勇氣參與全球治理，貢獻中國智慧、中國方案，愈加需要領導干部培養和擴大國際視野。

習近平總書記指出：“現在，我們一些干部最缺的是實踐經驗，特別是缺少在重大斗爭中經風雨、見世面的經歷。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴格，但一到大風大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個思路，求穩心態有余，斗爭精神不足。”此次疫情是廣大干部斗爭歷練、斗爭精神、斗爭本領的重大檢驗，部分領導干部暴露了領導能力上的短板，而更多的干部是真正敢于斗爭、善于斗爭的戰士。

(作者為中國社會科學院政治學研究所研究員)

【參考文獻】

①習近平：《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》，《求是》，2019年第2期。

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

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