【摘要】作為社會主義現代化強國目標實現的關鍵力量，各級領導干部要深刻理解“以政治建設為統領”與“以經濟建設為中心”的內涵，重視二者之間關系的協調性、互動性與耦合性，并將“以政治建設為統領”內化到“以經濟建設為中心”的實踐全過程，促進黨的政治建設與經濟建設的同步推進，實現政治建設統領下經濟的又好又快又穩發展。

【關鍵詞】領導干部 政治建設 經濟建設 內化 【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

中國共產黨是馬克思主義執政黨，各級領導干部是黨的路線方針政策落實的榜樣與旗幟，是社會主義現代化強國目標實現的關鍵力量，是黨始終保持強大創造力、凝聚力、戰斗力的動力之源。正確把握“以政治建設為統領”與“以經濟建設為中心”的關系，是各級黨政領導干部在新時代堅定干事創業底氣、奠定實踐理論基礎、篤定信仰信念信心的必然前提。

領導干部必須將“以政治建設為統領”內化到“以經濟建設為中心”的具體實踐活動中去

各級黨政領導干部要深刻理解“以政治建設為統領”與“以經濟建設為中心”的內涵，深刻認識到，“以政治建設為統領”與“以經濟建設為中心”是內化與外顯的關系。其中，將“以政治建設為統領”的精髓與內涵內化到中國特色社會主義建設事業總體布局中去，最直接的表現就是體現在“以經濟建設為中心”的具體實踐活動中去。

加強黨的政治建設，旨在使黨永葆生機與活力，使其始終處于中國特色社會主義事業的核心領導地位，以團結和帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。要在深刻領會黨的性質宗旨及奮斗目標的前提下，使經濟建設的成就逐步朝著黨的目標邁進。如果黨政領導干部在政治建設上能力不突出，不能將政治建設成果轉化為推動經濟發展的動力，就容易使政治建設陷入“裝門面”“做樣子”等形式主義。因此，黨政領導干部只有在做好政治建設的前提下投身于經濟建設中，才會使經濟建設的各項活動更符合黨情國情民情，才能使“中華號”巨輪在時而波濤洶涌、時而風平浪靜的浩瀚海洋中披荊斬棘、破浪前行、一往無前，才能更好地帶動“以政治建設為統領”對社會建設、文化建設、生態文明建設的內化作用，才能使中國特色社會主義事業各領域之間更加高效地協調統籌起來。

領導干部必須充分認識到，“以經濟建設為中心”是“以政治建設為統領”內涵的外顯

政治建設是維護經濟建設成果的保障。黨的政治建設是根本性建設，政治建設搞得好，才能創造有利于經濟建設的國際國內環境與發展氛圍，才能推動經濟建設獲得即時性、階段性、長期性的成果，才能保障經濟建設的各項成果由人民所共享。黨政領導干部只有在做好政治建設的同時，又將經濟建設搞得有聲有色，才是滿足人民群眾的合理訴求、實現對人民群眾的莊嚴承諾，才是將政治建設寓于經濟建設的最好表現。落實好以經濟建設為中心，就是要把企業作為發展經濟的根本動力系統，把握經濟發展方向、研判經濟發展大勢、掌控經濟發展大局、穩抓經濟發展定力、駕馭經濟發展局面、防范經濟發展風險。反觀拉美、亞洲等國家與地區的發展，可以得知，經濟成就的獲得來之不易，必須有穩定的政治建設作為保障。再反觀美國與日本、歐盟等國家與地區之間在經濟上較量的結果，也同樣告誡我們，經濟成果的維護必須有強大且穩固的政治作保障。

推動經濟建設穩步向前發展，才能更好地鞏固黨的政治建設的統領地位。各級黨政領導干部必須清醒地認識到，我國經濟建設巨大成就的獲取及成果的維護，在于始終堅持正確的政治方向，在于黨從政治建設的高度確定了我國經濟發展愿景、經濟發展道路、經濟發展模式、經濟改革的總體框架，適時調整了不同經濟發展時期的經濟目標與經濟政策。正因如此，才保證了經濟建設的成果為廣大人民群眾所共享，并使之成為社會發展的基礎，推動經濟社會以更穩健的步伐朝著更加光輝的明天邁進。黨的十八大以來，我國經濟增長速度由高速向中高速轉變，迫切需要各級黨政領導干部在經濟思維、經濟決策能力上有所突破。實現經濟的高質量發展，不是唯GDP的最大化，而是涉及經濟環境、經濟政策、經濟產業，特別是政治建設對經濟建設的影響等因素?；仡櫸覈洕l展過程中的重要歷史節點與重大危機時刻，每一次化險為夷、轉危為安，都在于我們黨堅持了正確的政治方向和政治原則。

各級黨政領導干部必須認識到，我國經濟建設成就的持續取得還在于經濟建設始終堅持以人民為中心。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，是中國共產黨政治建設的核心要義，解決了經濟建設“依靠誰、為了誰、由誰享有”的問題。改革開放以來的實踐證明，我國經濟建設極大改善了民生狀況，人民的生活水平、人均壽命、醫療衛生狀況、受教育程度、人均收入等方面的指標呈現持續上升趨勢，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

領導干部是將“以政治建設為統領”內化于“以經濟建設為中心”的載體

黨政領導干部只有在正確的政治建設引領下將經濟建設向前推進，才能如期實現社會主義現代化強國的建設目標。黨政領導干部的政治建設水平高，經濟建設的成果就會大且穩；反之，政治建設水平低，經濟建設的目標就難以實現，甚至已經取得的經濟建設成就也會因政治建設的滯后而喪失。作為推動中國特色社會主義事業向前發展的重要力量，各級黨政領導干部要切實發揮好在“經濟建設”中的“政治引領”作用，為此，必須做好兩個方面的工作。

一方面，要摒棄在經濟建設中的錯誤傾向。一種是單純以政治建設為主的錯誤傾向。一些黨政領導干部認為，政治建設是黨的建設的生命線，一切工作要以政治建設為中心，經濟、社會、文化、生態文明等方面建設都要圍繞政治建設來進行，以至于無視客觀經濟規律、無視政治建設的本質要求、無視人民群眾合理訴求，不但錯失發展的良機，還給發展設置了阻力與障礙。二是單純以經濟建設為中心，認為經濟建設與政治建設無關，甚至認為搞政治建設浪費資源、妨礙經濟發展。這種割裂經濟與政治關系的思想不但影響著一些黨政領導干部，而且在社會上還有一定的市場。其危害是潛在的隱性的，將會影響經濟發展和社會穩定，任其發展下去，將使黨的威信、黨的影響力在群眾中逐漸喪失，最終動搖黨的根基、使黨的事業付之東流。

另一方面，要充分認識自身在經濟建設中所起的作用，包括經濟決策中的定向與領導、經濟組織中的凝聚與調控、經濟生產中的指導與激勵、經濟秩序上的監督與約束、經濟發展上的服務與創新等作用。具體而言，就是要培養一支“政治本領過硬、經濟能力高強”的新時代黨政領導干部隊伍。這樣的干部隊伍在經濟發展理念上要善于遵循新發展理念的指導，在經濟政策制定上要善于遵守法律法規、黨規黨紀，在經濟活動開展上要善于從國家大局、區域實際、人民需求著手，在經濟成果獲得與分配上要始終堅持以人民為中心的政治立場。

（作者為清華大學公共管理學院教授、中國公共領導力中心副主任；清華大學公共管理學院助理研究員馬彥濤對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/張忠華 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。