【摘要】堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是堅持社會主義方向的根本保證，是社會主義市場經濟的重要特征，是社會主義制度的一大優勢，是新時代的要求。為此，必須根據時代的要求不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平，改進黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法。

【關鍵詞】新時代 經濟建設 黨的領導 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。要在新時代更好地以經濟建設為中心，就必須堅持加強黨中央的集中統一領導，黨中央對經濟工作負總責、實施全面領導；必須不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平；必須根據時代的要求不斷改進黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法。

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義本質特征的體現

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是最高政治領導力量，各個領域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領導。經濟建設是黨的中心工作，黨的領導必然要在經濟工作中得到充分體現，堅持黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義本質特征的體現。

首先，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是堅持社會主義方向的根本保證。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向。我國實施改革開放以來，經歷了各種驚濤駭浪：國際方面，外部勢力對我國實施長期的“和平演變”策略，試圖改變我國的社會主義性質，無所不用其極；國內方面，經歷了農村家庭聯產承包責任制、“價格闖關”、國企改革，應對東亞金融危機、環境污染、國際金融危機，以及面對“三期疊加”帶來的諸多經濟問題，等等。如果應對不當，我們的事業就有可能遇到挫折。正是有了黨的集中統一領導，我們才克服了各種艱難險阻。可以說，黨的集中統一領導保證了改革開放的正確方向。

在新形勢下，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，更要堅持加強黨的集中統一領導。只有堅持加強黨的集中統一領導，才能做到全國一盤棋，實現先富帶動后富，最終達到共同富裕；才能有效應對好諸如中美經貿摩擦等問題，不斷推動全面對外開放；才能做好生態保護，實現社會利益、生態利益和經濟利益的有機結合；等等。歷史和未來都告訴我們，堅持加強黨的集中統一領導,是始終堅持以人民為中心、堅持解放和發展生產力、堅持社會主義發展方向的根本保證。

其次，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是社會主義市場經濟的重要特征。社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，是社會主義條件下的市場經濟。因此，我國社會主義市場經濟的發展具有兩層重要的內涵。一是社會主義市場經濟體制的建立和完善必須堅持黨的領導。中國特色社會主義是中國共產黨領導下的社會主義，離開了中國共產黨的領導，就不能被稱為中國特色社會主義。同樣，離開了中國共產黨領導的市場經濟，也就不能被稱為具有中國特色的社會主義市場經濟。中國的社會主義市場經濟從確立“社會主義市場經濟體制”的改革目標到建立社會主義市場經濟體制，再到全面深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制，都是在黨強有力的領導下實現的。二是只有堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，才能實現社會主義市場經濟的發展。與不同階段生產力發展相適應的經濟體制的不斷改革，國民經濟中各種所有制經濟成分及其所占比例的合理調整，社會生產中人才、技術、資本、管理等要素活力的充分釋放，都是在中國共產黨的正確領導下完成的。

最后，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是社會主義制度的一大優勢。市場經濟和社會主義制度的結合，使市場在資源配置中起決定性作用的同時，能夠更好地發揮黨和政府的作用，實現社會主義國家經濟與政治的有機統一。市場經濟的本質是市場決定資源配置，而這正是市場經濟的一般規律。市場經濟同資本主義制度相結合，推動了西方資本主義國家生產力的巨大發展，但生產社會化與生產資料私人占有之間的矛盾始終是不可克服的，必然會產生周期性的經濟危機。

市場經濟與社會主義制度相結合，一方面，由于有了共產黨的領導，所以能夠保證堅持以人民為中心的發展，有效遏制貧富分化、社會生產的無政府狀態等問題，克服資本主義社會存在的生產社會化與生產資料私有制之間的矛盾；另一方面，在發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用下，能有效保證全社會的人力、物力、財力得到最大限度的合理使用，不僅可以集中力量辦大事，而且也辦得成事。可以說，黨對經濟工作的集中統一領導，是社會主義條件下經濟和政治的有機統一，是社會主義制度優越性的重要體現。

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導是新時代的要求

新時代要求創新指導經濟工作的科學理論；要求在新形勢下能夠有效防范和化解風險與挑戰；要求在新征程中充分調動各方面的積極因素，推動實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。這些要求都只有在黨對經濟工作的集中統一領導下才能實現。

一是只有在黨對經濟工作的集中統一領導下，才能形成符合時代要求的科學理論，以指導經濟工作。自中華人民共和國成立以來，一切指導我們經濟工作的經濟理論，都是在黨的領導下形成和發展的。面對“新生社會主義國家怎么樣進行社會主義建設”的時代之問，以毛澤東同志為核心的黨中央堅持馬克思主義基本原理同中國實際相結合，創新性地提出了“論十大關系”，指引我國建立了比較完整的工業體系，為發展現代經濟打下了堅實的基礎。黨的十一屆三中全會以來，面對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的時代之問，以鄧小平同志為核心的黨中央創造性地提出了“貧窮不是社會主義” “計劃和市場都是經濟手段”，指引我國實行了改革開放，建立了社會主義市場經濟制度，推動了我國經濟發展的騰飛。新時代指導經濟工作的科學理論——習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，也是在黨對經濟工作的集中統一領導下形成的。黨的十八大以來，面對“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”的時代之問，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代脈搏，“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導”，提出了“七個堅持”，部署了“八項任務”，推動經濟實現高質量發展，成功駕馭經濟發展大局。

二是只有在黨對經濟工作的集中統一領導下，才能有效防范和化解新形勢下的風險與挑戰。當前，世界經濟發展艱難曲折，國際和地區熱點問題頻發，局部沖突和動蕩加劇，單邊主義、保護主義對多邊主義和多邊貿易體制的沖擊愈演愈烈；我國社會主要矛盾已經轉化，經濟發展也由高速增長階段轉向高質量發展階段。這些給我國經濟發展帶來了許多風險和挑戰。要有效防范和化解這些風險與挑戰，必須堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導。

一方面，中國共產黨始終堅持實事求是的原則，能夠從實際出發，有針對性地提出解決問題的方案；另一方面，中國共產黨始終堅持以民主集中制為黨的根本組織原則，并將其應用到政權組織的方方面面，保證我們的黨和政府具有強大的組織能力和動員能力，一旦形成決策，就能發揮組織優勢，充分利用與調動社會各種資源，集中力量辦大事。無論是成功應對1997年亞洲金融危機還是2008年國際金融危機，都是基于中國共產黨在經濟建設中的統籌、協調。通過協調各方利益，彌合分歧、形成合力，提供防范與化解經濟風險和挑戰所需的強有力的制度保障，成功地將影響降至最低，從而保障了我國國民經濟的平穩運行和健康發展。在新形勢下，面對新風險、新挑戰，我們仍然需要堅持行之有效的原則和傳統，發揮中國共產黨實事求是、善于統籌協調的優勢，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導。

三是只有在黨對經濟工作的集中統一領導下，才能充分調動各方面的積極因素，推動經濟發展。在中國特色社會主義建設的進程中，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，有利于充分調動各方面的積極因素。

人是經濟活動的第一要素。調動社會主義建設各方面的積極因素，最重要的就是發揮人的積極性、主動性、創造性。只有堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，才能切實地堅持以人民為中心，讓所有人都切實地感覺到發展來自人民，發展為了人民，從而充分調動每一個人推動中國特色社會主義經濟建設的積極性。

科學技術是第一生產力。通過黨的集中統一領導，中國成功培養、建立了優秀科研工作隊伍；形成了中國主流社會重視科學教育、科學技術的風氣；為中國教育科技的發展籌集了巨大的資金，為當前和未來中國科技的發展奠定了堅實的基礎。只要堅持加強黨的集中統一領導，延續現有的科技發展路線，不斷改革創新，未來就一定會有更加輝煌的教育飛躍、科學飛躍、技術飛躍。

制度是經濟活動的保障。黨通過集中統一領導，建立并實行了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，實現了公有制經濟和非公有制經濟的有機結合。毫不動搖地堅持、鼓勵、引導非公有制經濟發展，通過逐漸減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建新型政商關系以及保護企業家人身和財產安全等，充分調動各類市場主體的活力。

不斷提高新時代黨領導經濟工作的能力和水平

要在新時代堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，就必須根據時代的要求不斷改進黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法，在增強“兩種能力”和加強“一個建設”上下功夫。

第一，增強黨領導經濟工作的駕馭全局能力。一是要處理好黨與市場、黨與政府的關系，明確黨領導經濟工作是總攬而不是包攬，是協調而不是替代，不斷改進黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法。在社會主義市場經濟條件下，駕馭經濟發展大局，重點在于發揮好黨總攬全局、協調各方的核心作用。黨領導經濟工作的職責在于從頂層設計上制定好全局性的經濟發展方針、政策，并在此基礎上支持政府更好地發揮作用。二是要加強對全局性經濟問題的把握和研究。在經濟發展的過程中，必然有一些關乎人民幸福、民族復興、國家富強的問題，如全面深化改革問題、金融安全問題、“三農”問題、收入分配改革問題、對外開放問題、城鄉關系問題，等等。這些問題是社會主義現代化進程中必須面對的問題，是經濟社會發展客觀規律的反映。只有科學、準確認識，才能妥善處理好這些問題，正確發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用，實現經濟的高質量發展，推動中國經濟巨輪劈風破浪、穩步前行。

第二，增強黨領導經濟工作的專業化能力。一是要提高黨領導經濟工作的法治水平。市場經濟是法治經濟，提高專業化能力必須學會運用法治思維、法治方式來做好經濟工作。要深入把握建設現代化經濟體系的要求，推動經濟體制全面深化改革，做到依法調控、治理經濟，使各級黨委對經濟工作的領導更加自覺有效。二是要提高黨領導經濟工作的科學水平。優化各級黨委領導班子的知識結構和專業結構，注重培養、選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部；加強對黨員干部的馬克思主義政治經濟學專業知識培訓，提高黨員干部的專業水平。黨員干部要自覺加強對中國特色社會主義經濟理論、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的學習，豐富自己的經濟專業知識，切實提高黨領導經濟工作的科學化水平。

第三，加強黨的自身建設。打鐵還需自身硬。黨只有在思想、組織、制度、作風上夠硬，才能通過集中統一領導把經濟建設這塊“鐵”打好。因此，在思想上，要不斷增強高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的意識，堅定不移地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。在組織上，要明確新時代優秀黨員干部的衡量標準，建立健全黨員干部素質培養體系，造就一支高素質的干部隊伍。在制度建設上，要找準制度建設著力點，有的放矢，著眼于黨要管黨、從嚴治黨和“四個全面”戰略布局，以法治化、科學化、系統化、集成化的思維推進黨的制度建設。在作風建設上，強化各級黨委的“四個意識”，加強黨員干部的責任擔當，反對形式主義、官僚主義，以求真務實的作風推進各項民生工程做細做實。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授）

責編/刁娜 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。