2019年7月23日上午，由成都市錦江區委社治委、區民政局、區財政局主辦的“2019年錦江區政府購買社會組織、社會企業服務暨社區營造項目發布會”在錦江區匯融國際會議中心舉辦。省民政廳、市委社治委、市民政局相關領導，區委、區政府及區人大有關領導，區級相關部門、各街道、社區及全市100余家社會組織約300余人參加了本次發布會。

此次發布的項目共有260個，主要涉及錦江區養老醫療、社區治理、文化教育、志愿者服務、慈善救助和環境保護等民生領域，金額9730萬元。此次項目發布是近年來錦江區實施政府購買社會組織、社會企業服務項目所發布資金總量最大、涉及面最廣、與居民群眾生活關切度最高的一次，充分體現了錦江區委、區政府高度關注民生、重視民生、保障民生和改善民生的決心和力度。

此次發布會錦江區還同時配套出臺了《成都市錦江區政府購買社會組織服務暫行辦法》《成都市錦江區政府購買社會組織服務第三方績效評價暫行辦法》2個文件，對政府購買社會組織服務的原則、范圍、主體、程序、職責以及項目績效評價等都進行了明確規定，從制度機制上保證了黨委政府服務群眾、服務民生的質量，進一步推動了政府購買社會組織服務的規范化、科學化。

近年來，錦江區在抓政府購買服務工作中，大膽探索社會組織管理體制機制改革，積極培育和發展政府有需要、群眾有需求的社會組織，為區域社會治理協調發展注入的新的活力。一、創新體制機制。在全省率先實行社會組織登記備案雙軌制，將暫時不符合登記條件的社會組織納入街道備案管理，使其規范有序發展；組建了區和街道兩個層面的社會組織服務中心（市民中心），搭建起政府、市場、社會和市民的互動平臺，成為全區社會組織成長的孵化基地。二、創新培育方式。率先成立全國首家社會組織培育發展“總部基地”一成都社會組織學院，學院規劃面積23.5畝，建筑面積近10萬平方米，2016年學院被民政部授予“全國社會組織教育培訓基地”。三、加大政府購買社會組織力度。出臺了《錦江區政府購買公共服務項目管理辦法》等系列文件，把政府部門可以不直接承擔的社會服務性、事務性工作，以及企事業單位剝離的社會職能和服務職能，通過委托、購買、授權等形式交給社會組織承擔。僅2017年至2019年，全區已通過政府購買社會組織服務300余項，涉及項目資金約2億元。四、強化監督管理。率先搭建社會組織第三方監管平臺，建立錦江區社會組織第三方監督員資源庫，在評估、年檢、執法等日常監管中，全面引入社會組織第三方監管力量，將社會組織評估等級作為社會組織參與政府購買服務和接受政府職能委托（授權）的重要條件。在全省率先建立了以簽訂《錦江區社會組織自律與誠信建設承諾書》和《錦江區社會組織自律與誠信建設責任書》的創新管理方式，加強社會組織自律與誠信建設，實現“一社一承諾書一責任書”的“全覆蓋”，有效提升了監管的社會化、專業化水平，有效構建了“社會組織自律+行政監管+社會監督”綜合監管體系。

社區營造作為深化社區治理的重要抓手，自2016年全市開展社區可持續總體營造行動以來，錦江區堅持“以人民為中心”的工作理念，聚焦群眾關切的問題，充分發揮居民群眾主體作用，通過社區居民的自覺行動，解決社區公共議題，增進社區公共福利，促進社區公共利益，提升社區公共精神，從而努力推動形成“共建、共治、共享”的社區治理格局。一、健全社區營造機制。社區可持續總體營造行動是在居民自發組織的過程中，建構社區的主體性，提升社區的社會資本，豐富社區公共產品，解決社區沖突與問題，提升居民的生活品質和幸福指數。我區著力構建“1+3+X”（1個區級社區營造支持中心;區、街道、社區3級聯動體系；“X”個各具特色的多元化社區營造項目）社區營造工作機制，加強統籌聯動，切實推動社區營造工作全面開展。二、搭建協商共建平臺。通過開展以居民為主體的社區營造行動，組織居民群眾共同維護社區公共利益，促進社區居民形成社區共同的核心利益，鼓勵社區居民參與項目建議、決策、監督和評議工作，及時將項目實施的各個環節向居民公開，充分保障了居民對社區重大事項的知情權、參與權和決策權，做到了“事從民需、事由民定、民事民辦”，增強了居民自我管理、自我教育、自我服務的意識，有效提升了社區居民自治水平。三、廣泛吸納社會力量。充分調動駐區機關、企事業單位、社區社會組織和轄區居民的積極性，推動政府購買社會組織、社會企業服務工作，豐富了社區營造項目的供給渠道。大力培育和發展社會組織，初步構建起主體多元、需求為先的社區公共服務供給體系。四、加大財政投入保障。將社區營造資金納入區財政預算，明確社區總體營造項目可使用政府定額補貼專項資金和社區保障資金。近幾年以居民為主體，通過“自下而上、共建共享”的方式，收集社區營造項目4000余個，通過民主決策程序，實施社區營造項目2000余個，截至目前，全區共投入約5000余萬元用于社區總體營造。五、突出典型示范引領。重視社區營造先進經驗和做法的總結和提升，通過開展錦江區社區營造項目十佳案例評選，以評促建，增強優秀案例的示范引領作用。圍繞“社區教育、志愿者服務、環境保護、文化營造”等方面，從30個申報項目中評選出社區營造項目十佳案例，網絡公眾參與投票超過9萬人次，以典型示范帶動錦江區社區營造工作，實現社區營造全覆蓋，為建設高品質和諧宜居生活社區夯實基礎。

通過定期舉辦項目發布會這一平臺，錦江誠摯的邀請各界社會力量參與到區域經濟社會建設中來，搶占先機、深耕錦江，一起共享錦江區的發展機遇，共同譜寫未來發展的錦繡華章！（作者單位：成都市錦江區委社治委）