彭州市堅持以黨建為引領，分類定標，精準施策，以組織共建、路子共走、難題共破、利益共享為抓手，發動群眾廣泛參與，主動撬動社會資本，推動村級集體經濟不斷發展壯大。

組織共建，增強發展合力。200余名村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，在村級集體經濟發展中發揮強統籌、把方向、作決策作用，通過召開村民代表大會、議事會等會議，決策達成產業發展意向400余個，形成廣泛思想共識和發展認知，引領群眾從集體經濟發展的“看客”向“主角”轉變。

路子共走，增強發展潛力。成立村級集體資產管理公司200余個，30余個村以招商引資發展集體經濟，吸引杭州蜂巢、和勝餐飲等30余家企業，開發高山稻田魚等產業項目35個。50余個村采取租賃外包或自主經營增收，白鹿場社區出租銷售點12個、自營店鋪10余個年入百萬。支持10余個產業相近、地域相鄰的村區域聯動、整合資源、抱團發展，“龍門山·柒村”精品民宿7村聯動，“漁江楠”濕地公園以3村共營推動村級集體經濟發展壯大。目前，村級集體經濟年收入5萬元以上村80余個。

難題共破，增強發展動力。在磁峰、桂花、新興等地探索創新“定制式”產權新模式，通過集體建設用地使用權有償、有限期流轉，并頒發西南地區首張產業集體商服用地不動產登記證書，解決集體經濟資產恒產等體制性問題。計劃用5年時間完成農村集體資產股份合作制改革，先期在20個村探索試點，實施農村土地經營權證辦理和權證抵押貸款，推動集體資產資源還權賦能，讓農村資產資源實現能抵押、能貸款。

利益共享，增強發展活力。收益按照投資商、村集體經濟組織投入比例進行分紅。村集體經濟組織一般按照村民議事會商定比例留成，用于村級集體經濟發展再壯大、村（社區）發展治理基金、村民持股分紅等。村民持股分紅以股權證書（不得轉讓、交易）為參考依據，經過股權核算發放到村民手中。在實踐過程中，“漁江楠”等聯動村還探索出按照資產入股比例、項目收益大小、剩余平均分紅“三次分配”，體現“多勞多得”的激勵導向。經初步統計，2018年村民集體經濟分紅人均增收200余元。（作者單位：彭州市委組織部 ）