創新普法形式,拓寬普法渠道
創新參與式、案例式普法形式,豐富普法內容。參與式普法的典型,是立法機關將法律起草制定過程作為普法的重要形式。近些年來,立法機關通過書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式向社會公布法律草案,并公開征求意見,力爭實現開門立法、民主立法。特別是對社會關注度較高、涉及群眾切身利益的立法,立法機關往往多次、廣泛征求社會意見,加強了與公眾的協商和溝通。群眾通過立法參與提升了主體意識和權利意識,更加了解法律、認同法律和遵守法律。案例式普法的典型是司法公開、以案釋法,這已發展成為近年來最為直觀、生動、有效的法治宣傳教育形式。司法機關通過發布指導性案例、典型案例,落實以案釋法的普法工作。同時,打造多個網絡平臺,以司法公開促進司法公正。
創新普法工作方式,構建“互聯網+”普法新模式。信息化時代,互聯網已經成為群眾獲取法治信息的重要途徑,利用互聯網創新普法方式已勢在必行,需應勢而為。“互聯網+”普法新模式要求普法主體,特別是國家機關和公共法律服務平臺,主動應用大數據、云計算、人工智能等信息技術,推動普法工作從人海戰術向科技戰術、從傳統模式向互聯網模式轉型,從而實現數據共享、平臺集成以及服務智能。例如,江蘇省司法廳積極探索大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術在公共法律服務領域的應用,堅持問題導向和需求導向,探索推進“法律服務云”的建設,努力構建“智慧法務”新模式,實現了服務產品的系列化、精細化,服務管理的標準化、規范化,服務渠道的多元化、便捷化,有效提升了法律服務的精準性、即時性、互動性和持續性。
豐富載體形式,拓寬新媒體傳播渠道。首先,新媒體具有渠道廣、傳播快、互動性強、覆蓋率高等特點,在普法傳播的互動性、精準性和融入性上有著得天獨厚的優勢。在新媒體時代,深入開展普法工作,要加強普法網站和普法網絡集群建設,提高運用“兩微一端”等新媒體技術開展普法工作的能力和水平,拓展多種類型的傳播渠道,構建新媒體普法新格局。比如,當前中國普法網已經形成了“一網兩微”(中國普法網、中國普法微博、中國普法微信公眾號)的傳播模式,增加了移動用戶的參與率,實現了普法活動覆蓋面的有效提升。其次,隨著Web 2.0時代的到來,移動客戶端成為主要的信息傳播載體,是精準普法的重要接口。構建“移動客戶端+”的普法傳播模式,通過用戶的社交媒體賬號以及相關的信息反饋,推送符合用戶偏好和需要的個性化普法內容,能夠使普法宣傳、法律服務觸手可及,從而提升普法效率和準確度。在新媒體環境下,人們在享受“面對面”法律服務的同時,可以在生活的任何角落,以“鍵對鍵”“屏對屏”的方式獲得優質法律服務。最后,在智能時代,應充分運用人工智能、大數據等信息技術,更新普法理念、觀念和方法,轉換傳統的線下普法為線上線下一體化聯動普法,通過線上法律咨詢、網絡知識競賽、網絡知識問答等普法新方式,實現普法渠道的“零間隔”、普法過程的“零距離”,實現“即時普法”“精準普法”和“有效普法”。
(作者分別為中國社會科學院法學研究所研究員;中國社會科學院國際法研究所研究員)
責編/孫渴 美編/楊玲玲
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【延伸閱讀】
“一五”普法(1986—1990年)
主要內容:《憲法》《民族區域自治法》《刑法》《刑事訴訟法》《民法通則》《民事訴訟法》《婚姻法》《繼承法》《經濟合同法》《兵役法》《治安管理處罰條例》。
“二五”普法(1991—1995年)
主要內容:全體公民繼續深入學習憲法;各地區根據實際需要,確定本地區內選學的其他有關法律法規;各部門、各系統根據業務工作需要,有重點地學習同工作、生產相關的法律知識。
“三五”普法(1996—2000年)
主要內容:深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設的理論,繼續開展憲法知識和與公民工作、生活密切相關的基本法律知識以及與維護社會穩定有關的法律知識教育,著重抓好社會主義市場經濟法律知識的普及工作,堅持學法用法相結合,全面推進各項事業的依法治理。
“四五”普法(2001—2005年)
主要內容:繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,緊緊圍繞黨和國家的中心工作,積極開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合。繼續推進依法治理工作,要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來。
“五五”普法(2006—2010年)
主要內容:深入學習宣傳憲法,深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規,深入學習宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規,深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規,堅持普法與法治實踐相結合,組織開展法制宣傳教育主題活動等。
“六五”普法(2011—2015年)
主要內容:突出學習宣傳憲法,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會主義法治理念教育,加強反腐倡廉法制宣傳教育,積極推進社會主義法治文化建設,繼續深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動等。
“七五”普法(2016—2020年)
主要內容:深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,突出學習宣傳憲法,深入宣傳中國特色社會主義法律體系,深入學習宣傳黨內法規,推進社會主義法治文化建設,推進多層次多領域依法治理,推進法治教育與道德教育相結合。