【摘要】創新生態系統是科技創新的最新范式。國家創新生態系統的良性構建及運行，直接決定著我國的綜合國力以及科技競爭力。創新環境、創新主體、環境與主體之間的創新資源流動,是國家創新生態系統的主要構成要素。構建高效的國家創新生態系統，需要從優化創新制度環境、加強創新主體聯合、加快創新資源積累三方面著手，從而加快建設創新型國家，引領科技創新高質量發展。

【關鍵詞】創新生態系統  創新主體  創新資源    【中圖分類號】C913    【文獻標識碼】A

近年來，伴隨國際經濟社會的變革以及創新理論的發展，創新范式由最初的線性范式轉變為動態交互的創新生態系統。隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展的驅動力由傳統的資源驅動、要素驅動轉向創新驅動。黨的十九大報告強調，“創新是引領發展的第一動力”，并作出加快建設創新型國家的戰略部署。實質上，創新型國家建設的重點在于培育良好的創新生態系統。創新生態系統是指一個國家內部創新環境與創新主體之間，通過物質流、能量流、信息流的聯結傳導，形成共生競合、動態演化的開放復雜系統。該系統中各創新主體在一定的環境中為實現創新總體目標，互利共生、價值共創、適應依存、協同演化，為經濟發展提供了新動能。因此，構建高效的國家創新生態系統，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型強國的必然要求。

國家創新生態系統的基本構成要素：創新環境、創新主體、環境與主體之間的創新資源流動

具體來說，國家創新生態系統主要有三個構成要素：創新環境、創新主體、環境與主體之間的創新資源流動。

首先是創新環境。在國家創新生態系統中，創新環境不可或缺，它為創新主體提供生存支撐。比如，科技創新所需的制度、市場、人才、文化、資源等，是系統內各要素共生的基礎性條件。若創新環境發生市場失靈，則需要國家和政府的補位。無論是建設基礎設施等硬環境，還是創新制度等軟環境，政府都具有重要作用，即能夠營造支撐創新生態系統良性運行的環境。

其次是創新主體。創新生態系統涵蓋多種組織群落、機構和個人。不同的理論視角對其有不同的劃分。比如，一些學者認為創新生態系統的主體主要是核心主體和輔助主體，企業、大學及科研機構等是核心主體，政府和其他金融中介機構是輔助主體。還有一些學者將創新生態系統的主體劃分為創新平臺供應者、創新服務供應者、客戶及中介組織等。事實上，雖然創新生態系統擁有多種主體，但起核心作用的仍是政府、企業、大學及科研機構等。

最后是環境與主體之間的創新資源流動。創新生態系統強調創新環境與創新主體之間具有動態適應性特征，即創新環境與創新主體之間的互動。創新主體的競合共生行為會改變創新環境的特性，在從外部環境汲取養分的同時，也為其提供能量，促進創新環境不斷優化和完善；而創新環境的不斷優化又為創新主體提供了生存根基。創新主體在實現內部組織結構和創新行為最優的同時，也實現了與外部環境的動態匹配，從而建立起一個良好的創新生態系統。當創新生態系統的穩定性、平衡性遭到破壞時，創新主體通過物質流、人才流、資金流、能量流與創新環境進行物質、信息和能量的交換，加速創新物種的繁衍，提高整個創新生態系統的自我修復能力和抗風險能力。

從優化創新制度環境、加強創新主體聯合、加快創新資源積累三方面著手，構建高效的國家創新生態系統

首先，應不斷優化、保障科技創新的制度環境。應加快科技成果轉化法、標準化法、反壟斷法、公司法以及知識產權保護法等法律法規的修訂工作，并研究制定商業秘密保護法、職務發明條例等相關制度，完善促進科技創新的法律“軟環境”。應更好地發揮引導型、服務型政府在促進科技創新方面的重要作用，在科技政策制定、知識產權保護、市場環境營造、優秀創新人才集聚等方面充分發揮制度供給效能，有效維護創新生態系統的運行。目前，我國新興技術與產業領域等的法律與政策尚不完善。因此，應即時出臺有關新興技術的法律法規與政策，并隨著實踐需求不斷更新相關規定，增強法律與政策的針對性與適應性。此外，應注重完善科技創新基礎制度，集中科技創新資源，形成制度保障合力，切實保障科技創新的有序進行。

其次，應加強創新主體的有效聯合。多種創新主體作為創新生態系統中的主要棲息者，在競合共生中應保持動態平衡，進行有效聯合互動。企業、大學及科研院所、用戶等創新主體之間應進行高效的聯盟與合作，從而實現創新資源的有效互補與對接。在合作共生的創新生態系統中，各創新主體相互制約與依存，進而保障良好運行。因此，創新主體間的產學研協同質量直接決定著創新生態系統運行的好壞。為加強產學研協同創新，應建立完備的產學研協同創新體系，以市場為導向，充分發揮企業的核心主體作用。高校及科研機構的研發者應面向市場和企業的需求，建立與企業的良性互動機制。

最后，應加大科技創新的資源投入。如何實現多元科技創新資源的科學積累以及合理配置，是我國構建國家創新生態系統亟待解決的難題。因此，應全方位加強創新資源投入，為創新生態系統構建提供關鍵支撐。第一，人才資源是科技創新的決定性力量。面對我國人才結構性短缺等問題，應建立健全科技創新人才的培養、使用和引進機制。同時，也應深化教育體制改革，創新人才培養方法，提高人才培養質量，進一步推進素質教育，注重基礎研究，大力培育支撐中國智造、中國創造的高技能創新人才隊伍。此外，還要加強科研院所和高等院校等的創新條件建設，重視必要的物質激勵，給予科研人員知識產權以及物質利益回報，最大限度地激發各類人才的創新才智。人才引進應堅持“以用為本，按需引進”的原則，重點引進關鍵技術領域及新興技術領域的領軍人才，通過產權及股權的確認與保護、科技項目的扶持等方式吸引、留住外國人才。第二，要加強科技創新基礎設施建設，注重完善核心技術自主創新實驗平臺以及信息基礎設施建設，不斷提升基礎研發、信息采集與處理、信息安全保護等能力。同時，應避免科研設施重復建設和閑置浪費，要通過規范化管理，逐步將國家大型科研基礎設施和儀器向社會各界開放，實現其使用和利用效率最大化。第三，要加大科技創新財力資源投入，全面提高科技資金的使用效率。要引導企業合理增加研發投入，同時注重完善企業技術創新的相關金融政策，對企業自主創新形成有效激勵。此外，還應提高和改善金融機構對科技創新的服務水平和服務能力，通過設立風險投資基金、天使基金等，加大資本市場對科技創新活動的支持力度。

（作者分別為大連理工大學人文與社會科學學部教授、博導；大連理工大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系2018年中央高?；究蒲袠I務費項目新思想專項課題“習近平全面依法治國思想對我國知識產權保護的引領及其實現路徑”（課題編號：DUT18RW504）研究成果】

【參考文獻】

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責編/孫渴    美編/楊玲玲

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