【摘要】中美建交40年以來，中美關系每個階段都在新的層次上取得階段性進展。改革開放40年來的發展表明中美關系具有重要性、戰略性和全局性，其重要性已經超越兩國的范圍，顯示出時代特征和全球意義；同時，兩國關系也具有困難性、復雜性和反復性，因此呈現出曲折起伏的發展軌跡。如今，兩國關系再次走到十字路口，沿著合作共贏的正道再出發才是正確的選擇。
【關鍵詞】改革開放 中美建交 40周年 合作共贏
【中圖分類號】D822 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.007
歷史角度：兩個40周年
2018年迎來了兩個40周年：中國改革開放40周年和中美建交40周年。
1978年12月18日至22日，具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會舉行，開啟了中國改革開放的偉大征程。40年來，改革開放深刻地改變了中國的面貌，實現了從站起來到富起來的歷史性轉變，成為世界上第二大經濟體，國際地位空前提高。作為中國人，我們為改革開放40年取得的偉大成就感到無比自豪！
十一屆三中全會召開的前五天，即12月13日，會期長達30多天的中共中央工作會議閉幕。在閉幕式上，鄧小平作了題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的總結報告，他說：“這次會議開了一個多月了，就要結束了。中央提出了把全黨工作的重心轉到實現四個現代化上來的根本指導方針，這次會議開得很好，很成功，在黨的歷史上有重大意義。”[1]這次中央工作會議為隨即召開的十一屆三中全會作了充分準備，鄧小平的這篇講話成了三中全會的主題報告。
1978年12月13日中央工作會議閉幕，12月18日十一屆三中全會舉行，標志改革開放的啟動。在這兩次重要會議中間的12月15日，另一件重要事件發生：中美發表建交公報，宣布自1979年元旦起中美兩國將正式建立外交關系。1972年2月21日～28日，尼克松總統應毛澤東主席的邀請訪問中國，中美經過近7年的努力終于完成了關系正常化的曲折歷程，實現正式建交。這一重大事件，標志著中美關系進入新的階段。
40年前改變中國、改變中美關系、改變世界格局的這兩大事件就發生在五天之內，這難道僅僅是一個歷史巧合和偶然嗎？事實證明，中國改革開放和中美正式建交這兩個重大事件幾乎同時發生是一個強烈的歷史必然，必然性寓于偶然性之中！
在鄧小平的戰略思路和部署中，中國要開始改革開放就需要一個相對和平穩定的外部條件和國際環境。可以說，中美和解是改革開放的重要前提，中美建交為改革開放的啟動和發展提供了必要條件。從一開始，中美關系和改革開放就是緊密聯系、息息相關的。
40年來，改革開放和中美關系相伴而生，同步互動。改革開放給中國帶來巨變，中美關系也取得歷史性進展。作為中國改革開放、中美建交后最早一批赴美留學的訪問學者，筆者經歷了中美關系近40年來的發展和變化。1980年筆者去哈佛大學作博士后研究時，中美之間沒有飛越太平洋的航線和航班，如今有60多條國際航線連結太平洋兩岸，每周有500多趟航班飛越太平洋，每天有5.3萬人往返中美之間。當時，中美雙邊貿易總額為24.5億美元，2017年達到近7000億美元。當時兩國之間沒有戰略對話，到2017年已建立起104個戰略對話機制，涵蓋了中美關系的不同層次和領域。當時中國在美國的訪問學者和留學生僅幾千人，到2017年底，已有42.7萬人，其中留學生36.4萬人。中美兩國已建立了40多對友好省州和200多對友好城市。40年來，中美之間形成了“高層保持密切接觸，外交保持戰略對話，合作保持良好勢頭，民間保持頻繁往來”的基本格局。人們深知，中美關系發展到今天來之不易。
經過40年的發展，中國改革開放進入深水區，面臨一些新問題和新挑戰，特別是結構性矛盾，需要通過供給側改革，去庫存、去杠桿、去產能，把改革推向深入。中美關系也是如此，經過40年的發展，也進入深水區，最大的挑戰是如何克服守成大國和崛起大國的結構性矛盾，去誤判、去猜疑、去沖突，使中美關系保持穩定健康的發展。
難忘的40年過去了。中國改革開放在40年巨大成就的基礎上再出發，創造新的輝煌；中美關系也要在40年持續發展的基礎上再出發，在曲折中前行。
現實角度：面臨重要選擇
40年來的發展表明中美關系具有重要性、戰略性和全局性，其重要性已經超越兩國的范圍，顯示出時代特征和全球意義。“歸根到底中美關系是要好起來才行，這是世界和平和穩定的需要。”[2]但是，中美關系也具有困難性、復雜性和反復性，使得兩國關系呈現出曲折起伏的發展軌跡。兩國關系越發展越困難，越成熟越復雜。發展與困難相伴，成熟與復雜并存。中美關系在日趨成熟、不斷發展的同時，也變得日趨復雜和曲折困難。中美關系就是這樣一個矛盾統一體，前“三性”是矛盾統一體的主要方面，構成關系的主體。中美建交40年，總體穩定，主體合作，基礎脆弱，發展起伏。這是對中美關系的一個總體評價。
中美建交以來大致經過四個階段的發展。
初步發展（1979年～1988年）。這個階段是中美關系初步發展的10年。1979年兩國建交后開局良好，鄧小平于1979年1月28日～2月4日訪美，在美國掀起了“鄧旋風”，打開了兩國關系的最初合作局面，為日后中美關系打下了基礎。
困難危機（1989年～1999年）。這是中美關系經歷大起大落的10年。1989年，兩國關系急轉直下，遇到建交后最嚴峻的考驗，從初步發展10年的高潮跌至困難的低谷和破裂的邊緣。差不多四年時間里，兩國政府的聯系幾乎中斷，民間的往來幾乎停頓。直到1993年底的西雅圖APEC會議期間，江澤民和克林頓會晤，兩國關系才有所緩解，雙方同意把人權問題和中國最惠國待遇問題脫鉤，中方也采取了一些應對措施，使兩國關系得以恢復。當時，江澤民主席順勢提出訪美的計劃，但是，美國的親臺勢力和臺灣的臺獨勢力策劃了李登輝訪美。1995年5月克林頓總統自食其言，從不給李登輝簽證到給簽證，嚴重違背了中美三個聯合公報的基本原則和準則。李登輝6月訪美，導致又一次臺灣危機，剛恢復過來的中美關系又遭遇波折。1996年，在克林頓作出“三不”承諾（不支持臺獨，不支持任何“一中一臺”、“兩個中國”的意圖，不支持臺灣加入聯合國）后，中美關系開始出現積極改善的跡象。江澤民認為，中美關系的氣氛明顯改善，合作的條件日益增多，可以考慮去美訪問。在11月馬尼拉APEC會議期間，兩國領導人商定，分別于1997年和1998年進行互訪。之后兩國元首互訪成功給中美關系的恢復發展帶來了一個小高潮。然而，好景不長，1999年5月，由炸館事件引發的危機再一次沖擊中美關系。中國爆發了全國性聲討美國炸館暴行和反對美國霸權主義的示威游行。面臨這場突發危機，中方以“斗而不破，登高望遠”的方針堅定沉著處置，終于使中美關系再次逢兇化吉，化險為夷，以重新恢復穩定的姿態進入21世紀。
平穩發展（2000年～2009年）。中美關系迎著新世紀的曙光，跨入了21世紀。這一階段雖受到2001年的撞機事件、“9·11”事件以及臺灣和西藏問題的干擾，但總的來說，中美關系發展比較平穩，沒有出現上世紀90年代那樣大起大落的局面。新世紀開局的10年，中美關系情況良好。
波折起伏（2010年至今）。這一階段的中美關系雖然沒有發生類似上世紀90年代那樣的重大事件，但這10年絕對是不平穩的。不平穩到什么程度？波折起伏，有時甚至顛簸動蕩。這10年基本上是奧巴馬執政的8年和特朗普上臺后的2年。奧巴馬政府對華姿態是“高開低走”，到奧巴馬的第二任期，除了臺灣問題（售臺武器）和西藏問題（接見達賴）之外，美方還向中國打起了三場“沒有硝煙的戰爭”，即貿易戰、金融戰和信息戰。到特朗普政府，中美關系則是“低開高走下跌”，一開始關系比較緊張，特朗普甚至觸及“一中”底線。2017年，從4月份習特海湖莊園會晤到11月特朗普訪華，兩國關系出現積極的態勢。正當人們希望看到中美關系在新的起點上繼續發展時，一股逆流在美國出現，企圖把中美關系向后推。2017年12月18日，美國國家安全委員會發表《美國國家戰略報告》，向中國發難，掀起新一輪對中國的指責和攻擊。接著，國防部、國務院、財政部和貿易代表處先后發表了《美國防務戰略報告》《核態勢評估報告》和《中美貿易評估報告》（即“301”報告）；特朗普發表2018國情咨文；美國國會跟進通過三個提案，即《2018年國防授權法》《臺灣旅行法》《2019年國防授權法》，均獲特朗普總統簽署批準。這些報告、文件和法案提出：中國成了美國的主要威脅，中國是個修正主義國家，中國對美國進行經濟侵略，中國影響力（“銳實力”）滲透到美國社會等。美國對中國這樣突發地、密集地指責和攻擊，自建交以來實為少見。近年來，美國對華班子幾經調整，基本上換上了清一色強硬派，主張對華打貿易戰、遏制中國崛起、規制中國行為等，一步一步把本來較為穩定的兩國關系推到沖突對抗的危險邊緣。這一轉變的主要表現是：（1）至2018年11月，中美貿易戰逐步升級，美方發起的關稅之爭從500億美元打到2000億美元。（2）臺灣問題嚴重倒退，上述三個法案揚言美國軍艦到臺灣高雄、美臺舉行聯合軍事演習、美臺官員更頻繁互訪、繼續出售武器（已批準14.5億美元加3.3億美元兩批武器出售計劃）等，明目張膽地違背三個聯合公報的基本原則和準則，使臺灣問題再次出現險情。（3）美國對中國的認知全面惡化。本世紀初“9·11”事件發生后，被美國列為主要威脅的依次是國際恐怖主義、伊朗、朝鮮等，中國是反恐的合作者。如今，美國政府竟然把中國列為首要威脅，極其荒唐可笑。（4）中美關系的定位發生逆轉。由于威脅認知的改變，美方很自然認為兩國關系的定位也應隨之改變，美中現在不是合作伙伴了，是戰略對手關系。在美國，少數人企圖顛覆2011年1月19日中國聯合聲明（第三點）里確定的建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系定位，這是十分危險的信號。
2018年2月，美國中央情報局局長克里斯托夫·雷在國會參議院作證時說，中國對美國威脅是“全社會的”，美國也要“全社會地”進行反擊。2018年10月以來，美國副總統彭斯出人意料地頻頻發聲，在美國、新加坡和巴布亞新幾內亞連篇累牘地發表講話，特別是10月4日在華盛頓哈德遜研究所的演講，把矛頭直指中國，列舉了中國12宗錯誤或“罪狀”：（1）奉行威權擴張主義；（2）造成美國對華貿易2750億美元的逆差；（3）通過“中國制造2025計劃”控制全球90%的最先進行業；（4）對美國實施強迫技術轉讓；（5）軍費開支相當于亞洲其他國家開支的總和；（6）在南海地區搞軍事化；（7）對外實行“經濟侵略”；（8）國內壓制民主和自由；（9）監控和限制信息流通；（10）扼制宗教自由；（11）對外實行利己的“債務外交”；（12）打壓臺灣“外交”，威脅臺海穩定。彭斯演講同克里斯托夫·雷如出一轍，鼓吹中國對美國威脅是“全政府的”，美國必須作出“全政府的”回擊。
中美關系建交后第四個階段發生波折起伏是意料之中的，但出現嚴重的危機和倒退卻令人始料不及。究其原因有三：第一，中美兩國政治制度、意識形態和價值標準的差異是根本原因。最近階段在美國出現的針對中國改革開放的失望感和挫折感正是這一深刻差異的體現。哥倫比亞大學的一位學者認為，“是制度和價值觀的巨大差異導致美中關系處在斷裂的邊界”。第二，中美兩國核心國家利益的沖突是現實原因。兩國核心（根本）利益針尖對麥芒，南轅北轍，難以調和，導致雙方在臺灣、西藏、釣魚島、朝鮮半島、南海、經貿、人權、網絡安全等問題上摩擦不斷，沖突不止。第三，中美兩國“老二與老大”的結構性矛盾是直接原因。中國的GDP總量在2008年超過德國，2010年超過日本，正是在中美建交后第四階段（2010年至今），中國成為全球第二大經濟體。在美國看來，中國的迅速崛起給美國帶來了焦慮感和危機感，動搖了美國作為唯一超級大國的身份和地位。“修昔底德陷阱”成了中美之間不可回避的“關系主題”，近年來兩國之間出現的嚴重猜疑（即“信任赤字”或“理解赤字”）和倒退危機反映了兩國正面臨“修昔底德陷阱”的危險。
建交40年以來，中美關系每個階段都在新的層次上取得階段性進展，但同時也遇到新的問題和挑戰。如今，兩國關系再次走到十字路口，是堅持走合作共贏的正道，還是陷入沖突對抗的歧途，必須作出重大的選擇。
正確的選擇是沿著合作共贏的正道再出發。
未來角度：堅持相向而行
在2018年11月30日至12月1日舉行的G20阿根廷峰會期間，習近平主席和特朗普總統在友好、坦誠的氣氛中進行了會晤，時間長達2.5小時，超過預定的時間，這次會晤對中美關系有特別重要的意義。會晤的結果十分積極，富有建設性，兩國元首就中美經貿問題達成共識，從2019年1月1日起停止加征新的關稅，暫緩了目前愈演愈烈的貿易戰。特朗普表示，這是一場令人驚嘆的富有成效的會晤，對美國和中國有無限的可能性，貿易問題的討論尤為有益于美國和中國。習近平強調，中美作為兩個大國都有重要影響，在促進世界和平和繁榮方面共同肩負著重要責任，合作是雙方最好的選擇。雙方在這次會晤中達成重要共識，同意促進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，為今后一個時期的中美關系指明了方向。
40年中美關系發展的歷史經驗也證明，合作共贏是唯一正確的方向和明智的選擇。體現合作共贏的中美新型大國關系主張是2012年2月習近平訪問美國時首先提出的。他指出，這是一項具有重要和深遠意義的開創性工作，可為不同的政治制度、歷史文化背景和經濟發展水平的國家建設積極合作關系，樹立前無古人、后無來者的典范。[3]2013年6月7日～8日，中美兩國元首在美國加州安納伯格莊園再次會晤，習近平主席就中美新型大國關系提出三條原則：不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏。2014年11月11日至12日，習近平與奧巴馬在北京會晤，中南海瀛臺夜敘被傳為佳話，習奧這次會晤加深了雙方的共識。2015年9月22日至25日，習近平主席訪美，兩國領導人表示，中美應不沖突、求合作、謀穩定，避免陷入“修昔底德陷阱”。然而，構建中美新型大國關系是一個前人從未做過的事情，無先例可循，無前車可鑒，加上兩國在政治制度、社會模式、意識形態、價值觀念和核心利益等方面的巨大差異，在其過程中出現問題、產生矛盾不足為奇。在美國方面，逐步表現為“三不”情況：態度上，不熱情；認知上，不接受；行動上，不主動。于是，出現了一頭熱一頭冷，一頭積極一頭消極，一頭主動一頭被動，一頭不言放棄一頭不再堅持的局面。到2016年美國大選和2017年特朗普政府初期，這個問題基本上被擱置。然而，中美關系經過從2017年底到2018年底一年的坎坷動蕩，終于慢慢平緩過來了。先是11月1日，兩國元首通了一次重要的電話，新華社報道時第一次把“特朗普表示”放在“習近平表示”的前面，雙方期待阿根廷G20峰會期間再度會晤，表示要把促進中美關系健康穩定發展的良好愿望變成現實。[4]后是11月9日，第二輪中美外交與安全對話在華盛頓舉行的前一天，習近平主席在北京接見來訪的“中國人民老朋友”基辛格博士。習近平指出，一段時間以來，美國國內涉華消極聲音增多，值得關注。中國堅持走和平發展道路，仍然致力于發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系。[5]當天，外交部長王毅也接見了基辛格博士，重提致力于發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系。與早先表述相比較，“中美新型大國關系”中“新型大國”四個字沒有了。這一調整顯示出中方重實質、不拘泥形式的務實態度、不走“國強必霸”道路的堅定決心和決不當頭的博大胸襟。對目前處于十字路口面臨歷史選擇的中美關系來說，不提“新型大國”這一調整是積極的，有利于緩和兩國關系的緊張狀態，回到合作共贏的正常軌道。
選擇合作共贏的道路后如何走，如何行穩致遠也需要再出發。這里過程比選擇更困難，再出發的道路將面臨許多困難和挑戰。因此，中美兩國比任何時候都應注意做到五個“互”：（1）平等互尊。中美相處，貴在尊重對方，這是一個基本的要求。（2）包容互鑒。雙方應超越政治制度和意識形態的分歧，學會容納對方，相互借鑒，取長補短。（3）合作互信。雙方應求同存異、聚同化異，以合作助互信，以互信促合作。（4）良性互動。雙方應拋棄傳統上守成大國和崛起大國必然沖突對抗的歷史宿命論，改變零和博弈的游戲規則，探索兩國管控分歧、避免對抗的路徑和模式。（5）共贏互利。雙方應尊重彼此的核心利益和根本利益，同舟共濟而不要同舟共擠。
2018年，一部題為《善良的天使》的紀錄片在中美兩國的觀影活動引起了廣泛的重視和關注，再次喚起了人們對中美關系的熱切期待。中國駐美大使崔天凱2018年10月30日在該影片美國觀影儀式上作了一片非常感人的主旨演講。他充滿深情地說：幾個月后，我們將迎來中美建交40周年。過去40年中，雙邊關系長足發展，碩果累累，卻也曾經歷不少曲折。每當中美關系遭遇坎坷、前景受到質疑時，我們會想，“善良的天使”是否已經銷聲匿跡，或已被人性的陰暗面所掩蓋？觀賞完這部紀錄片，我相信各位會得出和我一樣的結論：“善良的天使”依然存在。……平凡而偉大的兩國人民展現出友善、智慧和寬容，為中美關系的發展鋪平道路。……中美關系處于低潮時，他們堅定維系兩國友誼，推動兩國關系重回正軌。
這段話說得多好啊！
注釋
[1]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1993年，第140頁。
[2]鄧小平：《中美關系終歸要好起來才行》，《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第350頁。
[3]新華社華盛頓2012年2月14日電。
[4]新華社北京2018年11月1日電。
[5]新華社北京2018年11月8日電。
Renewing the Sino-US Relations: New Thinking and Prospects
Ni Shixiong
Abstract: Since China and the US established a diplomatic tie 40 years ago, their relationship has made progress every time they were at a new stage. The development of reform and opening up over the past 40 years shows that the Sino-US relations are of strategic and overall importance, and their importance has expanded beyond themselves, showing the characteristics of the times and global significance. However, the Sino-US relationship is also difficult, complicated and changeable, which causes it to show a tortuous development path. Nowadays, relations between the two countries have once again reached a crossroad, and the right choice is to re-embark on the path of mutually beneficial cooperation.
Keywords: reform and opening up, establishment of the China-US diplomatic tie, mutually beneficial cooperation
