【摘要】基層“陪會”作為一種社會歷史現象，形式多樣、層出不窮。剎住這種不良風氣，需要領導干部帶頭做好表率，主動拒絕參加那些毫無實際意義的“陪會”邀請；同時，基層干部也應擺正心態，堅決抵制和反對一切形式主義和官僚主義，讓“陪會”之風終止。
【關鍵詞】“陪會” 形式主義 官僚主義 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和政治擔當嚴肅整飭“四風”問題，成效顯著，但“看似新問題，實則老問題”的不良風氣并未杜絕，基層“陪會”現象依然存在，并呈現出多種表現形式。
個別心術不正的基層干部，借“陪會”之機，行諂媚、賄賂之實
溜須拍馬是指個別干部為了討好和迎合上級領導干部，極盡諂媚之能，巧言令色、言不由衷、行不由己。一方面，由于大多數基層干部很難長時間和近距離接觸或面會上級領導，個別心術不正的基層干部由此專門琢磨領導的愛好和興趣，投其所好，借“陪會”之機，行諂媚、賄賂之實。另一方面，由于上級領導基于貫徹和落實好“黨的群眾路線”，以“大興調查研究之風”為名，將“會海”轉移至基層。個別基層干部則瞅準機會，大獻殷勤，鞍前馬后，全程服務，以此博取上級領導的喜歡和褒獎。比如有個別干部知曉某領導干部有“拋頭露面”之好，便大邀參會并擇日將其登上新聞媒體頭版頭條；有個別干部則趁“陪會”之機，陪吃、陪喝、陪玩，竭力討好、巴結上級領導，以求升遷；有個別干部則在“陪會”之場，高頌上級領導干部關心基層、關愛下屬、發言講話之好，讓其滿懷歡喜而來、滿載欣悅而去，如此等。
惟命是從是指個別干部基于中國傳統政治文化中“官大一級壓死人”的“官本位”思想，面對上級部門及其領導，唯命是從，唯上是好，馬首是瞻。一方面，在“陪會”過程中，個別干部表面上看具有絕對的服從意識和忠誠品格，但事實上“貌恭而不心服”，只是出于自身的晉級升遷都把控在上級領導的手里，因而“陪會”之舉實乃不得已而為之。另一方面，由于權力的不對等，基層干部處在權力架構的底層，有的上級領導下基層主持會議自然而然享受著居高臨下的氛圍，基層干部必然產生畏懼之意，表現出畢恭畢敬、唯唯諾諾的姿態，這勢必導致基層干部“陪會”之行實乃無奈之舉。比如個別干部對各種會議的主題內容、安排部署、具體方案等都以上級領導的指示和命令為基準，表面上認同，內心卻存有異議；個別干部針對上級領導在會議上的講話、指示大肆鼓吹，都冠以“重要講話”和“重要指示”，當作金科玉律，以絕對服從和絕對執行作為總方針和總原則，生怕領導不滿意；有個別干部則在面對上級領導過程中，卑躬屈膝、奴顏婢膝，一副“奴才相”，而不是抱著尊重和尊敬的態度，平等待之。
個別干部不尚實干、競相攀比，把“陪會”當作謀取政治資本、謀求晉級升遷的工具
不尚實干是指個別干部認為實干難以短時間出政績，就在“陪”字上大做文章，樂此不疲地參加各種“陪會”，以提升自身“成就感”。一方面，個別干部錯誤地認為“陪好”上級領導是一項重大政治任務，無論會議有無關聯或關聯大小，都全程關注、全程陪同、全程服務，力求混個臉熟、套個近乎、留個印象，以求日后好受褒獎或升遷。這看似忙里忙外，實則“捧場”瞎忙，毫無實際意義和效用。另一方面，個別干部錯誤地把“陪會”當作工作，缺乏眼睛向下、重心下移的決心，沒有求真務實、扎根基層的精神，滿足于各類開會和“陪會”，把開會和“陪會”看作是完成任務，至于當中如何執行及落實效果如何卻漠不關心，以至于把自己鍛煉成了“陪會官”“會議員”。比如個別干部整天琢磨開一個什么樣的會議，以什么樣的規格和形式，邀請哪些重要領導、如何排序出場等；有個別干部下基層開專項專題會走過場、喊口號，走馬觀花、蜻蜓點水；個別干部穿梭于各大會議之上，對于會上完成了什么議題、部署了什么任務、出臺了什么政策，不以為意，只關注領導是否在意和注意自身。
競相攀比是指個別干部為了贏得面子，尋求平衡，競相比較、競相效仿，不管有無必要，隨時出席各類各式會議。一方面，個別干部十分在意自己及部門的地位和分量，無論是一般性的工作會議，還是部門會議，抑或是研討會、專題會、匯報會、鑒定會、開閉幕式等，都予以出席或“露臉”，以提高“身價”。另一方面，個別干部看著其他同級干部鉚足勁頭參加各項會議，以防自身“存在感”和“滿足感”缺失，不管何種形式會議，皆盲目效仿，欣然前往，儼然成為了“陪會專業戶”。比如有個別干部一出席會議，就要比拼規模大小、規格高低、排序先后、人數多少、“禮遇”好壞、“出鏡率”高低；有個別干部看著其他同級干部奔赴會場，不管是否有關甚至“心累”，也盲目跟風，進去“捧場”，全然不顧自己手頭的本職工作和日常事務。總而言之，個別基層干部儼然把“陪會”當作擦亮“名片”、博取面子的手段，全然不顧“里子”，毫無自我理性判斷之意，卻有“墻頭草，隨風倒”之舉。
基層“陪會”現象反映出個別干部媚上畏上、浮躁虛榮的不良心態
當前，基層“陪會”現象作為一種作風病，并不鮮見，且呈現出上述表現形式。這些具體形式同樣也折射出“陪會”過程中所反映出來的媚上畏上、浮躁虛榮的不良心態。
基層“陪會”現象的存在，不管表現為溜須拍馬，還是曲意逢迎，其背后折射的都是媚上、畏上的不良心理。媚上的心理一旦形成，就極易導致基層干部錯誤地認為自己現在的“官帽”是上級領導給的，對權力的來源、獲取和運用方式缺乏理性的認識，忘記了自己所擁有的權力是人民賦予的，從而為了討好上級領導，自覺地“陪會”，成為政治上的“糊涂蟲”。“畏上”這是中國傳統官僚等級觀念的外化表現，多數普通官員在上級領導面前都是表現出敬畏和位卑的姿態，不敢得罪上級領導，把上級領導當作權威，繼而產生一種害怕和畏懼之心。這種畏懼上級領導的不良心理既有源于權力不對等所產生的弱勢心態，更有信息不對稱而導致對上級領導產生的神秘感和敬畏感。一方面，上級領導由于在人事考核、調整、資源配置等方面具有較大的處置權和裁量權，不可避免地使基層干部對上級領導產生一種敬畏和懼怕之心。另一方面，長久以來養成的服從權威、尊崇權威的習慣致使普通基層干部在內心里有一層害怕和恐懼上層領導的觀念，于是乎極不情愿地“陪會”，但“身在會場，心在天外”。
基層“陪會”現象的存在，無論表現為不崇尚實干，還是馳騖于虛功，其折射出的都是浮躁、虛榮的不良心理。“浮躁”心理在當下這種“快魚吃慢魚”的快節奏時代表現得尤為突出，不僅普通百姓有之，基層黨員干部也廣為存在。這種作風不純的表現，既有外在壓力的催生，更反映出當下基層干部施政心態的失衡。這一方面在工作上表現為急功近利，只求立竿見影、一蹴而就；事業上表現為急于脫穎而出，迫切期望快速成功和晉升；待人接物上表現為功利實用，只注重結果和效果而不顧過程和經歷。作為“人上人”的為官從政者比起普通百姓更在乎顏面和臉面。可以說，虛榮心理是各級干部違法亂紀、走向腐敗的催化劑。個別干部出于“顏面”問題，十分在意“官架子”。臺上的干部主觀認為臺下參會人員都會報以仰視和敬畏之態，“虛榮感”和“自足感”油然而生；而臺下個別干部，則認為“陪會”出場的領導越多，職權越高，會議規格越高，場面越大，越能提高“身價”、增添“光彩”。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）黨建部教授、博導；中共中央黨校（國家行政學院）黨建部博士研究生黃清迎對此文亦有貢獻）
【參考文獻】
① 《習近平談治國理政》（第1卷），北京：外文出版社，2014年。
② 《習近平談治國理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。
③ 習近平：《糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上》，新華網，2017年12月11日。
責編/孫垚 美編/楊玲玲
