匡賢明   中國（海南）改革發展研究院經濟所所長

【編者按】過去幾年，我國供給側結構性改革取得了比較大的進展，在“三去一降一補”上有明顯成效，尤其是在很大程度上防范了系統性風險的爆發。以供給側結構性改革的辦法穩需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準供給端的短板，精準改革、精準施策

作為一個近14億人口的發展中大國，我國保持一定的經濟增速是解決所有問題的前提，也是全球經濟實現一定增長的重要因素。為此，各方一直高度關注我國經濟增長態勢。從今年一季度經濟數據看，應當說好于預期，相關先行指標也在回升，表明信心正在趨好。同時，也要看到，我國經濟增長仍然面臨著深層次的矛盾與挑戰，而且主要是結構性、體制性的。近期召開的中央政治局會議對此提出明確要求，要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。

過去幾年，我國供給側結構性改革取得了比較大的進展，在“三去一降一補”上成效明顯，尤其是在很大程度上防范了系統性風險的爆發。作為一個大國，經濟增長的基礎在于市場需求。只要有市場，就有經濟增長點，就會吸引相應的投資和供給，就會形成一個良性的經濟循環。在這方面，我國有比較大的回旋余地。

從趨勢看，近14億人的消費規模在不斷擴大、消費結構在持續升級、消費標準在不斷提升，這里面蘊藏著巨大的產業升級動力、開放結構升級動力。比如，今年一季度全社會消費品零售總額達9.78萬億元，超過了2007年全年9.36萬億元的社會消費品零售總額。一季度服務型消費占比達到47.7%，全國居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長20.6%，占人均消費支出的比重為9.9%，較上年同期提高1.1個百分點。如果把我國消費升級中潛在的各類需求更好釋放，無疑能夠形成經濟增長的強大動力，可以為有效應對各種不確定性因素奠定更好基礎。

其實，我國經濟不缺增長點，不缺高質量的需求，缺少的恰恰是高質量的供給。在相當多的領域，與需求相比，供給總量、供給結構、供給質量、供給標準等還存在相當大的不匹配。比如，隨著人口老齡化程度不斷提高，全社會對醫療、健康、養老等方面的服務需求在加大，但相關產品、服務、標準等與需求相比還有較大差距，導致現實中大量的需求“外流”。能否提供高質量的供給，成為穩需求的關鍵。

這次中央政治局會議明確提出“注重以供給側結構性改革的辦法穩需求”，這應當成為我國經濟增長的重要政策導向。如果說過去幾年供給側結構性改革更加注重清除無效產能的話，當前及未來的供給側結構性改革就是要擴大有效供給，滿足不斷增長的需求，使潛在需求轉變為經濟增長的現實動力。這個政策導向，不僅超越了單純從供給端看供給側結構性改革，也超越了單純從需求端看需求管理。

用供給側結構性改革的辦法穩需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準供給端的短板，精準改革、精準施策。比如，針對中小微企業這個市場經濟供給主體所面對的困難，需要加快金融供給側結構性改革；針對產品質量不高的挑戰，需要推動制造業高質量發展，加快產業轉型升級。類似需要加快突破的改革難點還有很多，這些都是著眼于需求端，落腳到供給側的辦法。各地各部門要按照中央政治局會議的部署，著力推進，盡快釋放潛在的巨大需求，形成強大的國內市場，釋放大國經濟增長的內在動力。