【摘要】在鄉村振興戰略的實施過程中，我們應以唯物辯證法考察影響鄉村振興實現的內外因素，通過提升農村人口素質、調整農村產業結構、發展農村教育文化等方式，破解鄉村振興實現的內部困境；通過推進城鄉一體化進程、加大對農村的扶持力度等途徑，化解制約鄉村振興實現的外部矛盾，以內外并重、統籌兼顧的方式促進鄉村社會的繁榮發展。

【關鍵詞】鄉村振興  協同發展  農村    【中圖分類號】C912.82    【文獻標識碼】A

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟總量、發展水平不斷提升，人民生活質量明顯改善。與此同時，我們仍面臨著城鄉發展不平衡、農村市場發育不健全、農民收入水平較低等問題。為了解決不平衡問題、促進城鄉融合發展，黨的十九大報告提出了以農業發展、農民富裕、農村和諧為主要內容的鄉村振興戰略，強調“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。對此，我們應以唯物辯證法考察影響鄉村振興實現的內外因素，在統籌兼顧、內外并重中推進鄉村振興戰略的實施。

影響鄉村振興實現的內部因素

農民、農業和農村是影響鄉村振興的內在因素，也是決定鄉村振興戰略實施效果的主要力量，只有充分調動農民的主體性和創造性，才能夠更好地實現農業發展、農民富裕、農村繁榮的目標。從唯物辯證法視角來看，當前影響鄉村振興實現的內部因素主要有以下幾個：

首先，農村人口結構失衡。城市化和工業化的高速發展，使得大量農村青壯年勞動力涌入城市，老人、兒童、婦女等留守鄉村，部分農村地區呈現出空心化、老齡化發展趨勢，影響了農村經濟發展和農業現代化進程。此外，由于城鄉發展不平衡等因素的影響，一些農村學生將“跳農門”作為人生理想，在接受高等教育后在城市安家落戶，使得農村知識精英流失，加劇了城鄉發展的兩極分化。在青壯年勞動力和優秀人才不斷流失的情況下，農村人口素質不斷下降、人口結構失衡等問題逐漸凸顯，阻礙了鄉村振興的實現。

其次，農村產業發展落后。當前，我國一些地區的農業發展滯后，生產效率較低。農業發展滯后不僅表現為現代化程度較低、生產能力較差，還表現為農產品結構不合理、生產成本較高、初級農產品比重較大，導致我國農業綜合效益較低、缺乏市場競爭力。此外，由于大量青壯年勞動力涌入城市，農村土地閑置、撂荒等問題比較突出，土地資源利用率低下；由于生產資金和技術投入不足，農業產業化和規模化程度較低，影響了農業可持續發展。

最后，農村文化教育落后。在城鄉二元結構體制的影響下，農村教育、醫療、文化等公共服務和社會事業滯后，影響了鄉村振興戰略的有效開展。比如，由于農村青壯年勞動力流入城市，一些孩子成為留守兒童，面臨家庭教育缺失、學習能力較差、社會適應能力較弱等問題，影響了農村人口素質的提升。此外，一些地區的職業教育培訓體系尚不完善，不能為農村青壯年勞動力提供必要的職業技能培訓，也不能為現代農業發展提供充分的技術支持。同時，隨著城市化進程的不斷加快，傳統鄉村文化賴以生存的社會土壤不復存在，質樸、淳厚的鄉土文化漸漸消失，而與工業文明、市場經濟相適應的現代鄉村文化尚未形成，影響了鄉村振興戰略的實施。

影響鄉村振興實現的外部因素

鄉村振興的實現不僅與農村經濟發展、人口素質提升等內部因素密切相關，還與城市化、工業化、網絡化等外部因素聯系密切。因此，我們應深入探析影響鄉村振興實現的外部因素。

首先，以工業化為導向的國家戰略。新中國成立初期，為保證工業化進程的有效推進，我國制定了計劃經濟體制，同時實行人民公社化制度。在這種政策導向下，資源、人才等流向城市和工業領域，使得城市和農村的二元化格局逐漸形成，農業落后、農民貧窮、農村衰落的“三農”問題逐漸凸顯。改革開放以來，黨中央堅持在宏觀調控中加強和保護農業發展，陸續出臺了一系列強農惠農富農政策，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，為農村改革發展提供了重要支撐。但是，“三農”問題積重難返，很難在短期內徹底改善農村的發展現狀。此外，從產業屬性上來看，農業仍處于劣勢地位，很難與制造業、服務業等進行競爭。

其次，以城市化為導向的發展政策。改革開放以來，我國進行了波瀾壯闊的城鎮化建設，城市的基礎設施不斷完善、公共服務能力不斷提升，但農村發展卻落后于城市。比如，農村剩余勞動力涌入城市，為城市發展作出巨大貢獻，但其卻不能在就業、教育、醫療、住房等方面享受與城市居民同等的待遇。

最后，以市場化為中心的經濟改革。市場經濟是以效率為中心的經濟發展模式。在市場經濟發展中，城市和工業往往具有較強的資源整合能力，能夠取得較高的經濟效率，這促使人口、資金、技術等資源更多地流向城市和工業領域，從而導致了農村發展滯后問題。同時，由于我國農業發展面臨著人多地少、分散經營、“靠天吃飯”等問題，難以實現規模化和產業化，在激烈的市場競爭中常處于劣勢，因此，農業的現代化程度遠落后于工業。

內外協同發力，促進鄉村振興

一方面，應著力破解鄉村振興實現的內部困境。首先，促進農村產業結構調整。比如，針對農產品供給結構不合理、無效供給較多等問題，推動農產品結構調整，提高綠色農業、有機農業等的比重。同時，還可以充分借助“互聯網+”模式，拓展農產品銷售市場。其次，優化農村人口結構。應以政策扶持、人才培養、人才引進等方式，改善農村人口結構。比如，應吸引農民工、大學生等返鄉創業，加大對鄉村醫生、現代農民、農業技術員等人才的培養力度，為鄉村振興提供人才支持。最后，發展農村文教事業。應將推動農村教育和文化發展作為鄉村振興的內在動力，不斷促進農村文教事業的發展。比如，應改善農村地區的辦學條件，解決好貧困學生的受教育問題；應發展農村職業教育，著力培養技術人才；應加強鄉村文化開發，打造以鄉土文化為主的文化旅游產業；應形成具有鄉土特色和地域風情的農村文化品牌，等等。

另一方面，應化解制約鄉村振興實現的外部矛盾。首先，應堅持農村優先的發展戰略。政府應加大對農村基礎設施建設、基本公共服務等的投入力度，為農村發展提供政策、資金支持。比如，應開展農村環境治理活動，改善農村地區的居住環境。其次，應著力推進城鄉一體化進程。政府應不斷深化社會管理體制改革，消除城鄉在就業、醫療、教育、文化等方面的差異，構建城鄉統籌兼顧的發展機制，為鄉村振興提供制度支持。再次，應引導資金、技術、人才等要素流向農村，整合社會資源，為農村發展賦能。最后，應充分發揮社會組織在教育、文化、生態保護等方面的作用。

總之，鄉村振興戰略是對工業優先發展戰略的回應，也是傳承鄉村文明、促進城鄉融合的重要途徑，對于振興農村經濟、優化農村治理、發展現代農業等具有重要意義。因此，我們應深入分析影響鄉村振興實現的各種因素，以內外并重、統籌兼顧的方式推動鄉村振興戰略的實施，促進鄉村社會的繁榮發展。

（作者為中共上海市浦東新區委員會黨校(上海市浦東新區行政學院）科研處教授）

【參考文獻】

①張新文、張國磊：《社會主要矛盾轉化、鄉村治理轉型與鄉村振興》，《西北農林科技大學學報(社會科學版)》，2018年第3期。

②鄭麗果：《城鄉一體化與鄉村振興如何協同發展》，《人民論壇》，2018年第30期。

③賀文華：《鄉村振興：新時代城鄉融合發展的邏輯》，《當代農村財經》，2018年第10期。

責編/孫渴    美編/于珊

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