【摘要】當前影響全球經濟復蘇和全球化發展的重要因素是貿易保護主義愈演愈烈，貿易自由化受到嚴峻挑戰。如此背景下，中國提出構建新型國際關系，有助于維護貿易自由化的秩序，推動全球化的發展和人類命運共同體的打造。新型國際關系是馬克思主義原理在國際關系發展中的重要體現，互相尊重是新型國際關系的前提，公平正義是新型國際關系的保障，合作共贏是新型國際關系的核心與基礎。構建新型國際關系將形成維護貿易自由化的堅實基礎、發展能力、行動自覺和巨大動能。從中國視角構建新型國際關系、維護貿易自由化原則，需要積極發展新型大國關系，促進新型南南合作，扎實推進“一帶一路”建設，體現中國國際擔當與責任，加大國際宣傳力度等。

【關鍵詞】新型國際關系 貿易自由化 “一帶一路” 南南合作

【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.20.005

盡管當前世界經濟出現周期性回暖態勢，但是影響世界經濟全面復蘇和全球共同發展的不確定性因素仍然顯著存在，其中最大的問題就是貿易保護主義的愈演愈烈，直接沖擊了貿易自由化和全球化的發展。在如此背景下，構建新型國際關系顯得愈加重要。在2014年11月的中央外事工作會議上，中國國家主席習近平首次提出，“要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持互利共贏的開放戰略，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面”。黨的十九大報告中提出：“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”這一表述體現了中國倡導的新型國際發展的內涵。在貿易保護主義愈演愈烈的今天，以相互尊重、公平正義、合作共贏、共享共建為原則全方位構建中國與其他國家的新型國際關系，是應對“逆全球化”思潮的中國主張，有助于維護貿易自由化的秩序，推動全球化的發展和人類命運共同體的打造，從而為解決國際發展問題尤其是發展中國家的發展問題貢獻更多中國智慧和中國方案。

新型國際關系的內涵

新型國際關系是對新中國傳統外交精神的繼承與發揚，是新一代領導人在新時代背景下對當前國際形勢的敏銳洞察與深刻思考，具有豐富的內涵。

第一，新型國際關系是馬克思主義哲學辯證法的聯系觀與矛盾觀在國際發展中的集中體現。馬克思主義哲學認為，世界是普遍聯系的，事物之間以及事物內部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。聯系的客觀性、普遍性與多樣性構成了合作的基礎，各國基于聯系產生合作，聯系的普遍性與多樣性決定了合作方式的多種多樣。依據唯物辯證法，各國在合作的同時，必須兼顧自身與他國的利益，實現共贏。單方面受益造成矛盾的片面性，不構成矛盾的對立與統一。在國際合作中，如果一國只顧自身利益，謀一己之私，采取以鄰為壑的手段，勢必對他國造成影響；而其他國家如果長久不能從合作中獲益，必然產生消極的態度，甚至觸發抵觸的情緒，可能選擇自我放逐或者謀求建立新的秩序格局，由此將給全球經濟和社會秩序造成影響。

第二，互相尊重是新型國際關系的前提。相互尊重，不僅包括國與國外交關系上的相互尊重，以及對各方主體歷史文化、宗教信仰、民族傳統的相互尊重，更包括對各方主體在發展道路和模式選擇上的理解和尊重，對各方主體所擁有的發展訴求乃至共享全球化成果權利的理解和尊重，而無論國家大小、強弱和貧富。當前世界上出現的各種矛盾和沖突，很大程度上是在舊的國際關系體系下，某些發達資本主義國家對他國主權、發展理念、發展道路不尊重的結果。只有建立互相尊重、互相理解前提下的新型國際關系，才能減少或避免全球發展中的矛盾和沖突。任何不尊重他國發展權利的利己措施和行動，都將一方面破壞他國利益和國際應有的良好秩序，另一方面影響到自身的長期發展利益。

第三，公平正義是新型國際關系的保障。在全球發展中，應當堅持各方主體發展機會的平等性，在相互尊重的前提下，在全球經濟、政治和社會利益上實現公平正義。只有實現了公平正義，用高尚、負責任的思維和倫理，結成人類命運共同體，才能更有效地保護各國的權利，實現全球的共同發展。在舊的國際關系下，世界各國在共享全球化成果方面的公平性沒有得到真正的保障，一些發達資本主義國家推行經濟霸權主義、政治軍事強權主義，通過其控制的國際治理結構轉嫁自身發展中存在的危機和矛盾，從而導致全球發展失衡、治理困境、貧富分化等問題日益突出，高收入與中低收入國家之間的兩極化加深。根據世界銀行按PPP統計的人均GDP數據，高收入國家的人均GDP從1990年到2014年增長了26780國際元，低收入國家相應的增長僅有896國際元。1990年高收入國家人均GDP是低收入國家的24.5倍，到2015年，這一差距擴大到27.4倍。全球范圍內兩個層面的收入兩級分化，導致全球發展的不穩定。因此，必須在國際關系中樹立和堅持公平正義原則，摒棄各種歧視和不公，每個國家尤其大國，應樹立全球發展的情懷并通過負責任義務的履行，塑造良好的國際發展環境，帶動全球的共同發展和進步。中國倡導新型國際關系，提出“共商共建共享”“公平發展”的全球治理觀，堅持正確的義利觀，做到“義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義”[1]，通過一系列舉措支持廣大發展中國家共享全球化成果，提高不發達國家的發展能力，提升發展中國家在全球治理中的代表性和話語權，實現人類命運共同體，從而為新型國際關系的建立提供保障。

第四，合作共贏是新型國際關系的核心與基礎。合作共贏的國際關系意味著更為廣闊、多樣、包容的朋友圈，要以合作帶動共同發展。對比而言，舊的國際關系是一種競爭主導下的合作關系，是對已有全球財富的分割和重組，勢必使發達國家在競爭中占有財富分割的優勢。合作共贏的國際關系并不是否定競爭，而是在相互尊重、公平正義的基礎上摒棄零和競爭。競爭的目的不是角逐誰勝誰負、誰強誰弱，而應是各國發揮自己的比較優勢實現共贏。競爭中的摩擦分歧，應遵守公平正義的裁決程序，而不是采取單邊的報復甚至暴力措施。在舊的國際關系下，大國對政治經濟利益進行調配，自己賺取絕大部分利益，小國只能作為大國的附庸，被動地接受利益分配，國際利益分配普遍存在著不公正與不平等。在未來相當長的時間內，由于各國資源稟賦、科技水平的不同，國與國之間的差別可能仍然存在，每個國家尤其廣大發展中國家普遍存在著推動全球化、實現自由公平發展的迫切要求，只有倡導雙贏、多贏的新思維，徹底摒棄你輸我贏、贏者通吃的單邊主義舊思維，在合作競爭過程中實現共同發展、利益均沾，才能更好地協調各種關系，維護世界經濟發展和全球共同進步。

新型國際關系有助于推動全球貿易自由化

當前，世界發展中的“逆全球化”倒退勢頭愈演愈烈，尤其美國總統特朗普上臺以來，高舉貿易保護主義的大棒，在貿易、投資、能源、就業政策等方面進行所謂的“全球化軌道”糾偏，以“美國優先”推動全球利益再分配，近來又不斷掀起對中國、土耳其、俄羅斯等諸多國家的貿易摩擦。美國過去一直是全球化的主導者、規則制定者，已經并仍在享受著全球化帶來的利益，理應成為全球化、貿易自由化的維護者，但是現在美國卻不斷推翻自己曾經確定的規則，實施嚴重的保護主義、單邊主義、本土主義、實用主義甚至冒險主義行動，以所謂的“公平貿易”來行“對己公平、損人利己”的不公平之實，從自己的利益出發，隨意改變全球發展規則，而全然不顧及其他國家的利益和全球發展的利益，使維護全球化發展的自身責任成了一種交易，從而成為全球經濟復蘇不確定性和全球發展不穩定性的根源。從這一點來講，當前美國攪動的全球貿易保護主義就是舊國際關系思維的延續和行為的延伸。因此，需要世界各國尤其是廣大發展中國家團結起來，努力構建新型國際關系，抵制貿易保護主義，維護全球貿易自由化的發展，促進全球經濟和社會的全面進步。

首先，構建新型國際關系將形成維護貿易自由化的堅實基礎。當前愈演愈烈的貿易保護主義實際上是舊有國際關系中經濟霸凌主義的延伸，更多地表現為以美國為首的發達國家對廣大發展中國家發展實際和發展訴求的不尊重，將自身經濟利益凌駕在發展中國家利益之上、凌駕于全球發展利益之上，為了自身利益而絲毫不顧及全球金融危機以來世界經濟亟需復蘇的緊迫性，使全球發展的不確定性大為增強。全球金融危機的始作俑者正是美國這樣的發達國家。在舊有國際關系的慣性影響下，美國等發達國家通過經濟霸權、貿易霸凌、危機轉嫁來保護自身利益，置維護貿易自由化、全球共同發展的責任于不顧，造成當前的“逆全球化”的動蕩局面，為廣大發展中國家所不齒。構建新型國際關系就是要建立起一種維護全球化、自由化的公平新秩序，讓每個國家都能享受到全球化發展的紅利，通過合作共贏，國家間經濟交往排除零和博弈的弊端，形成經濟學中帕累托改善的狀態，從而維護各國的經貿發展利益，這勢必將獲得世界廣大國家尤其發展中國家的擁護和支持，結成更廣泛的統一戰線反對貿易保護主義、單邊主義、利己主義，推動公平正義的國際經濟治理機制的建立，夯實維護貿易自由化的基礎。

其次，構建新型國際關系將形成推動貿易自由化的發展能力。新型國際關系的構建需要有抓手、有發展合作的平臺，通過有效的措施來提升推動貿易自由化的能力。目前中國提出的“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的思想就是這樣的平臺和抓手，“一帶一路”倡議從“五通”入手，在資金、技術、標準和人才等方面，面向廣大發展中國家開展務實有效的多邊合作，通過產能國際合作、基礎設施互聯互通、中國發展成果共享等系列舉措，提升廣大發展中國家的經濟發展能力、財富積累能力和國際發展能力，使之能夠更好地與全球化趨勢對接，更好地開展自由貿易，承接國際產業轉型，形成自身工業化發展的動能。同時“一帶一路”倡議經過幾年發展，已經成為包容性發展的平臺，廣泛吸引一切愿意參與其中的國家主體，使更多國家的經濟政治聯系愈加緊密，形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。中國在其中扮演著負責任大國的角色，不僅在實踐中尊重廣大國家的主權以及其選擇的發展道路，而且成為建設公平正義、合作共贏的新型國際關系的典范，獲得越來越多國家的認同。在中國的責任擔當下，相關國家尤其發展中國家，在參與“一帶一路”建設的過程中互利互惠、共同發展，更多的國家（尤其不發達國家）通過設施聯通融入全球化的產業轉移和經濟交流，從而提高了推動貿易自由化、抵制舊國際關系、建立公平正義合理的國際新秩序的能力。這是國際關系和世界貿易的新動向和新趨勢，將使全球化得以捍衛，變得公平且更富有共享性。

再次，構建新型國際關系將形成推動貿易自由化的行動自覺。新型國際關系包涵著包容開放、平等互利的經濟合作進程，是推動全球化、反對貿易保護主義等“逆全球化”動向的重要保障。廣大發展中國家需要擁有公平正義發展的權利，需要有良好的國際發展環境，全球貿易保護主義將直接影響其發展，使之面臨著動蕩不確定的外部環境，造成內部發展的損失。令人更不能接受的是，以美國為代表的某些發達國家動輒以貿易保護主義大棒作為制裁手段，或是干預發展中國家的內政，或是遏制新興國家的崛起和發展，或是對不符合自身意圖發展的國家進行報復，從而有違新型國際關系互相尊重、公平正義、合作共贏的原則，造成廣大發展中國家經濟滑坡、政治動蕩或社會混亂，也影響到全球的發展和進步。因此，構建新型國際關系，在共贏基礎上加強國際合作，反對一切形式的貿易保護主義，維護自身發展和全球發展的協調，將成為廣大國家的共識。廣大發展中國家在新型國際關系中不斷受益、不斷進步，勢必形成維護貿易自由化、構建人類命運共同體的集體自覺。

最后，構建新型國際關系將形成推動貿易自由化的巨大動能。推動貿易自由化需要世界各國尤其是占廣大多數的發展中國家的共同努力，使奉行單邊主義、保護主義的國家回歸到有益于全球進步的正確軌道上來。中國主張構建新型國際關系，推動南南合作，推進“一帶一路”建設，已經取得了重要的成果。發展中國家之間的合作增多，依存度空前加深，比如金磚合作與上合組織的建立；發展中國家的一致性、整體性逐漸超過了差異性，形成了巨大的推動貿易自由化發展、改變發達國家主導全球治理結構的動能。同時，越來越多的發展中國家在合作共贏原則指導下的經貿交往中得到實惠，更加愿意通過多邊合作，減少或消除國際貿易中存在的各種障礙，實現貿易便利化、暢通化、自由化發展，同時也形成了反對貿易保護主義和單邊主義的內在動能。在構建新型國際關系過程中，中國表現了一種擔當，時刻踐行著推進新型國際關系、反對貿易保護主義的理念。習近平主席在2017年1月的達沃斯論壇上就明確表示要大力捍衛全球化和自由貿易，呼吁世界各國要合力解決全球化帶來的問題而不是背離已推動全球經濟增長幾十年的經濟趨勢，中國要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負面影響，反對貿易保護主義，堅持合作共贏，推進“一帶一路”建設，讓它更好地惠及每個國家、每個民族。中國的新型國際關系主張適應了全球發展的迫切需求，也緊緊抓住了廣大發展中國家在發展中對國際經貿合作的迫切需求，因此中國也必將通過開展有效的南南合作，公平合理地開展全球資源配置，帶動南北合作，形成推動貿易自由化、促進全球經濟復蘇的重要動能。

我國構建新型國際關系的策略

構建新型國際關系是一項系統復雜的工程，由于舊有國際關系的強大慣性，新型國際關系的建立也不是一蹴而就的，需要我們長期努力。只要我們在開展國際合作過程中不斷倡導和推進新型國際關系，困擾全球貿易自由化、阻礙全球化進程的各種保護主義、單邊主義和“逆全球化”思潮就將越來越沒有國際發展空間。

第一，積極推進新型大國關系。建設中國特色大國外交、構建良好大國關系，主要是處理好與發達資本主義大國之間的關系，這是建設新型國際關系的重要組成部分，也是促進中國改革開放健康穩定發展的內在要求。習近平主席提出構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，為我國推動新型國際關系的構建提供了重要原則。構建新型大國關系首要的是處理對美關系。美國是世界第一強國，當今世界存在的“逆全球化”、貿易保護主義等問題主要是由美國發起的，構建新型國際關系、推動貿易自由化不可避免地要建立新型中美關系。今年以來，美國不斷發起對華經貿沖突。對美國態度的反復無常，中國一直秉承著友好協商解決經貿問題的原則，同時也不放棄有理有力斗爭。應當認識到，隨著中國的崛起，中美之間的經常性沖突不可避免，但由于中國40年的開放發展，中美經貿也形成了相互依賴、相互融合的態勢。合則兩利，斗則雙輸，中美貿易戰不僅影響了兩國人民的生活水平，也影響了兩國跨國公司的利益和兩國經濟發展的利益。我們應當按照黨的十九大報告中提出的“推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架”原則，面向未來，構建新型中美關系。目前導致全球貿易自由化面臨挑戰、中美經貿沖突的主要責任方是美國，主動權也在美國，但是我國也不應放棄構建新型中美大國關系的努力，互惠合作符合兩國根本利益。要與美國建立積極的大國協調機制，推動中美之間現存的全方位、多層次、多領域、多管道對話溝通機制逐漸提升和強化為大國協調機制，增添雙方共同合作利益，有效管控分歧。同時加強與美國民眾的溝通，宣示中美貿易順差的實質是產業國際轉移導致的貿易順差轉移的結果，是跨國公司全球價值鏈分工和全球發展戰略的結果，中美貿易沖突帶來的只有相互傷害；積極拓展對美合作空間，中國對美國在金融、會計、教育、旅游等服務貿易領域有著巨大的經濟需求，中美在服務貿易、技術、產業領域中有很多的合作空間，中美可以從這些領域尋找合作共贏的交叉點。此外，中國要積極發展與其他發達經濟體的關系，擴大與其利益的交匯點，維護貿易自由化發展，構建均衡發展的大國關系框架，通過多雙邊合作機制形成共贏基礎。

第二，促進新型南南合作。新型南南合作主要體現在與發展中國家深化升級經貿領域合作、加強治國理政經驗交流、促進能力建設、加強價值理念交流互鑒、共同應對風險挑戰等方面。在新型南南關系構建中，要尊重各自發展道路，分享各自成功或失敗的發展經驗與教訓，讓各國在實際發展中少走彎路；以互聯互通、產能合作為抓手，發揮代表發展中國家的國際金融機構作用，如擴大與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等合作，做成一批能產生良好經濟、社會、環境示范效應的標志性項目，提升南南合作的吸引力，用經濟紐帶把廣大發展中國家聯合起來，一起維護經濟全球化和貿易自由化的成果；推動與廣大發展中國家政策溝通體系的建立，協調各國宏觀政策，促進各國發展戰略對接，提高發展中國家國際可持續發展能力和整體競爭力；與發展中國家共同推動全球經濟治理改革，在維護貿易自由化等全球事務和議題中發出共同聲音，鞏固多邊貿易體制，構建多元伙伴關系，打造各方利益共同體，共同反對貿易保護主義，維護貿易自由化原則。

第三，扎實推進“一帶一路”建設。“一帶一路”倡議構建了新時代國際合作的平臺，是對新型國際關系內涵的偉大實踐。在建設“一帶一路”過程中，要加快共商共建共享理念的落實，同時在政治、經濟、文化各方面打造新型國際關系，推動區域互惠共贏。在開拓發展中國家市場時，應當避免走歷史上發達國家“掠奪式”開發、犧牲生態與環境的老路，建立負責任大國的形象，堅持可持續開發與合作的新模式；增強對“一帶一路”相關國家區域基礎設施的投資力度，通過資本、技術、管理、產能合作，提升“一帶一路”相關國的發展能力。應當始終堅持平等互利、友好合作、共同開發、相互尊重的原則，全面深化與“一帶一路”相關國家的戰略伙伴關系，借助外交優勢開展資源、經貿等各領域合作，并通過合作進一步鞏固良好的外交關系優勢；通過各種層次、形式多樣的經濟與政治外交活動，與相關發展中國家簽署自貿區協定和投資協定，推動建設高標準的自貿區網絡，推動貿易的便利化和自由化，以實際行動與合作收益提升廣大沿線國家推動貿易自由化的意識和動力。

第四，體現中國的國際擔當與責任。新型國際關系是中國的主張和倡導，需要中國在國際合作中體現出大國責任和擔當。通過不斷加大開放力度、提供國際公共產品、輸出中國發展經驗，為處在國際產業鏈條底端、受貿易保護主義影響較大的發展中國家提供發展空間。例如，中國建設國際經貿合作平臺、推出普惠政策和貿易投資便利化措施，以及加大對相關國家軟硬件設施互聯互通的投入、向廣大發展中國家提供相應的發展援助，都將有助于從深度和廣度上拓展經濟全球化的空間，給全球進步帶來新的經濟增量，完善全球資源的利用和配置，從而也更能提高中國在國際上的話語權和影響力，使中國的新型國際關系理念更具說服力，帶動更多的國家去維護貿易自由化和全球的發展進步。

第五，加大國際宣傳力度。除了在我國國際交往中踐行新型國際關系原則外，還應當多渠道、全方位地在國際上宣傳新型國際關系思想與理念，讓更多的國家、企業和民眾了解和接受新型國際關系的內涵，形成一種反對舊有不合理國際關系、反對貿易保護主義和逆全球化思潮的心理自覺。利用國際組織平臺、國家外交平臺、媒體宣傳平臺、智庫交往平臺、企業合作平臺，全方位傳播中國“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國際關系理念，并對中國在新型國際關系構建方面和維護貿易自由化以及全球化發展方面的負責任做法進行宣傳推廣，使更多的國際主體能夠理解和接受中國的發展道路、發展理念和國際發展思路，并自覺地與中國攜手，共同采取有效措施維護全球化，維護貿易自由化原則，共建公平正義的國際新型關系體系。

（本文系國家社會科學基金重大專項課題“推進綠色‘一帶一路’研究：理論、評價和戰略”的階段性成果，項目編號：18VDL010）

注釋

[1]《習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話》，新華網，2014年11月29日，http://www.xinhuanet.com//politics/2014-11/29/c_1113457723.htm。

參考文獻

[1]張薇薇，2018，《構建新型國際關系宜打造“小國朋友圈”》，《半月談》，第10期。

[2]張貴洪，2018，《聯合國與人類命運共同體》，《當代世界與社會主義》，第1期。

[3]蘇浩，2017，《走向“新大陸時代”——新型國際關系建構的地緣基礎》，《人民論壇·學術前沿》，12月下。

[4]門洪華，2016，《構建新型國際關系——中國的責任與擔當》，《世界經濟與政治》，第3期。

[5]沈丁立，2015，《中國能將新型大國關系推廣為新型國際關系嗎》，《東方早報》，9月24日。

[6]阮宗澤，2015，《構建新型國際關系：超越歷史 贏得未來》，《國際問題研究》，第2期。

責 編／刁 娜

Promote Trade Liberalization with New International Relations

Lan Qingxin

Abstract: Currently, global economic recovery and globalization are deeply affected by the prevalent trade protectionism, posing severe challenge to trade liberalization. Under such a background, China proposes to build a new type of international relations, which will help to maintain the order in trade liberalization, promote globalization, and create a community of shared destiny for mankind. New international relations are an important manifestation of the principles of Marxism in the development of international relations. Mutual respect is the premise of new international relations, fairness and justice are the guarantee, and win-win cooperation is the key and foundation. Building a new type of international relations will form the solid foundation, capability, initiative and great energy for maintaining trade liberalization. To construct a new type of international relations and maintain the principle of trade liberalization from the China perspective, it is necessary to actively develop new-type great power relations, promote new-type South-South cooperation, and solidly advance the "Belt and Road" Initiative, shoulder international responsibilities, and increase international publicity.

Keywords: New international relations, trade liberalization, “Belt and Road”, South-South cooperation

藍慶新，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、博導，金磚國家研究中心主任。研究方向為國際經濟、“一帶一路”、產業經濟。主要著作有《中國企業走出去》《應大力推進民營企業參與“一帶一路”建設》(論文)等。