【摘要】基層文化建設(shè)對(duì)于黨內(nèi)文化建設(shè)和社會(huì)文化建設(shè)都具有重要作用，應(yīng)強(qiáng)化基層文化建設(shè)的功能導(dǎo)向。基層文化建設(shè)要強(qiáng)化服務(wù)功能和導(dǎo)向功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要深化基層文化建設(shè)對(duì)于政治和社會(huì)的作用和影響。

【關(guān)鍵詞】基層治理  文化建設(shè)  黨內(nèi)政治文化   

【中圖分類號(hào)】D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基層文化建設(shè)的重要目標(biāo)是滿足基層群眾的文化需求，引領(lǐng)基層文化的發(fā)展。文化建設(shè)在個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，基層文化建設(shè)不僅能為滿足人民群眾和社會(huì)發(fā)展的文化需求作貢獻(xiàn)，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)大眾文化、社會(huì)文化的發(fā)展。

強(qiáng)化基層文化建設(shè)的服務(wù)功能和導(dǎo)向功能

基層群眾文化是社會(huì)文化的重要組成部分。基層群眾的文化需求決定了基層文化建設(shè)的方向，基層先進(jìn)的文化能夠引導(dǎo)人民群眾推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，也能提高基層群眾的文化權(quán)利、權(quán)益保障意識(shí)?；鶎游幕ㄔO(shè)通過具體的文化實(shí)踐和文化產(chǎn)品滿足人民群眾的精神文化需求，同時(shí)，基層文化建設(shè)也能促進(jìn)基層相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高基層群眾參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，有利于基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

深化基層文化的功能性，需要明確基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題?；鶎尤罕姷奈幕L(fēng)貌展現(xiàn)了基層文化和社會(huì)文化的現(xiàn)狀?？傮w來說，我國基層文化建設(shè)還不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，基層文化服務(wù)方式不夠健全、內(nèi)容不夠豐富，這些都是基層文化建設(shè)所面臨的問題。深化基層文化建設(shè)的功能性，要構(gòu)建完善的基層文化體制?；鶎尤罕姛o法獲取豐富的精神文化產(chǎn)品，主要原因是現(xiàn)行基層文化建設(shè)在政策落實(shí)上的不徹底性，黨和國家制定的基層文化建設(shè)政策無法真正落實(shí)到群眾中去，這一方面是因?yàn)橐恍┗鶎拥貐^(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒有額外的財(cái)政資金去支持當(dāng)?shù)氐幕鶎游幕ㄔO(shè)；另一方面，基層文化建設(shè)的實(shí)踐和成效并沒有相應(yīng)的監(jiān)督手段?；鶎游幕ㄔO(shè)是一個(gè)長期的過程，它的功能性在于持續(xù)地滿足和引導(dǎo)人民群眾的精神生活，基層文化建設(shè)在很大程度上是沒有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的，這就使得基層黨委和政府在推行基層文化建設(shè)時(shí)沒有動(dòng)力，也不愿撥出更多的資金去支持基層文化的發(fā)展。

黨委和政府要加大基層文化建設(shè)的財(cái)政支持和政策支持，發(fā)揮基層文化建設(shè)在人民群眾精神發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，充分挖掘基層文化建設(shè)的功能性和價(jià)值性，不斷提升基層文化建設(shè)的實(shí)踐層次?；鶎游幕ㄔO(shè)能夠滿足人民群眾的精神文化需要，不斷地提升人民群眾的文化需求層次和文化發(fā)展層次，這有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。同時(shí)，基層文化建設(shè)對(duì)于人民群眾還具有政治文化的導(dǎo)向作用，基層文化建設(shè)的工作內(nèi)容和服務(wù)形式應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和基層黨建發(fā)展要求，將政治文化教育融入到人民群眾的精神生活當(dāng)中，引導(dǎo)人民群眾獲取基本的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)政治文化教育和學(xué)習(xí)，從而深化人民群眾對(duì)于黨和國家的文化政策和發(fā)展政策的理解和認(rèn)同。

強(qiáng)化基層文化建設(shè)對(duì)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的作用

基層文化建設(shè)不僅具有服務(wù)性，而且作為文化實(shí)踐體系，它對(duì)基層文化的推行有一定的指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)基層黨內(nèi)政治文化建設(shè)是基層黨委和政府開展文化建設(shè)的重要內(nèi)容，基層黨的文化建設(shè)代表著基層黨組織的行為規(guī)范和作風(fēng)，同時(shí)也彰顯了基層黨組織的政治形象。基層黨組織的文化建設(shè)要求黨組織和黨員在思想上和工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社會(huì)發(fā)展的要求不斷提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力和服務(wù)能力。優(yōu)秀基層文化有助于深化基層黨組織和黨員個(gè)人的價(jià)值共識(shí)，讓黨員自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化與實(shí)踐行為的統(tǒng)一。

以基層文化建設(shè)促進(jìn)基層廉政文化的發(fā)展?；鶎游幕軌?yàn)榱幕ㄔO(shè)提供思想來源。加強(qiáng)基層黨組織和黨員的廉政文化教育，可以優(yōu)秀文化作為廉政文化教育的重要來源，廉政文化可以從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收養(yǎng)分，從廉政文化的歷史實(shí)踐中獲取警示。以優(yōu)秀的基層文化引導(dǎo)黨員在黨性修養(yǎng)和思想道德上的發(fā)展，讓黨員自覺維護(hù)和堅(jiān)守廉政文化。基層文化建設(shè)能夠不斷豐富基層廉政文化，拓展廉政文化的內(nèi)涵，從而增強(qiáng)廉政文化的感召力。

以黨建思想和實(shí)踐路徑去引領(lǐng)基層文化建設(shè)。基層文化建設(shè)需要將黨建思維注入到具體的基層文化實(shí)踐中，從而形成基層文化建設(shè)的政治價(jià)值，同時(shí)在政治價(jià)值的引導(dǎo)下，基層文化建設(shè)能夠更好地反映和保障人民的文化利益和基本權(quán)利。黨建引領(lǐng)基層文化建設(shè)，規(guī)定了基層文化建設(shè)的公共服務(wù)性和文化治理方向?；鶎游幕ㄔO(shè)是基層黨內(nèi)文化建設(shè)的具體實(shí)踐，基層文化建設(shè)能夠豐富和發(fā)展黨內(nèi)文化的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)基層黨內(nèi)文化建設(shè)通過基層公共文化實(shí)踐的效果反饋能夠不斷創(chuàng)新黨內(nèi)文化的發(fā)展形式和發(fā)展方法。

完善基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是基層文化建設(shè)的重要條件，基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括基層文化實(shí)踐場(chǎng)所、基層文化工作人員以及相對(duì)完備的基層文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。

基層文化建設(shè)需要一定的空間載體，基層文化館正是這樣的載體。基層文化館為基層群眾提供開展文化活動(dòng)的場(chǎng)所，也是宣傳和展示黨和國家有關(guān)基層文化建設(shè)方面政策的重要形式。建設(shè)好基層文化館應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，基層黨委和政府要增加基層文化館建設(shè)的資金，加大扶持力度，通過文化投入促進(jìn)基層文化館文化活動(dòng)的組織和開展。第二，基層文化館是彰顯基層文化特色的重要形式，地方政府應(yīng)增強(qiáng)地方文化產(chǎn)品和風(fēng)俗文化的推廣和發(fā)展，將基層文化館作為地方文化宣傳和教育的基地。第三，創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)文化建設(shè)的活力和動(dòng)力。基層文化館所開展的文化活動(dòng)以及展現(xiàn)的文化內(nèi)容，要滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枰?，要與當(dāng)?shù)匚幕Y源相結(jié)合。在基層文化館的組織、管理當(dāng)中，還要加強(qiáng)文化工作人員的培訓(xùn)工作，接受文化知識(shí)教育，提升服務(wù)水平，提升文化表演的品味，擴(kuò)大文化表演的范圍，在群眾文化活動(dòng)的中，引導(dǎo)、教育和服務(wù)群眾。

文化的多樣性以及文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，要求基層文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)要素，以社會(huì)力量推動(dòng)基層文化在形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。以社會(huì)力量不斷完善基層文化建設(shè)的實(shí)踐路徑，是以豐富的文化資源和先進(jìn)的文化運(yùn)營理念來引導(dǎo)基層文化服務(wù)的發(fā)展。在基層文化建設(shè)方面，可以適當(dāng)采取文化建設(shè)的外包形式，將基層文化活動(dòng)外包至社會(huì)文化企業(yè)，社會(huì)文化企業(yè)在文化活動(dòng)的組織方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。文化建設(shè)的外包能夠減少基層文化建設(shè)的運(yùn)營成本。在基層文化教育方面，要積極與公益培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育組織等合作，為基層社會(huì)開展公益性的文化教育，豐富群眾的文化生活。同時(shí)，基層文化中心要與不同文化企業(yè)和單位開展合作，推動(dòng)基層文化的社會(huì)化實(shí)踐，提高社區(qū)群眾參與文化活動(dòng)的積極性。

基層文化建設(shè)要不斷創(chuàng)新文化服務(wù)方式，加大公共文化資源的共享與推廣，擴(kuò)大公共文化的覆蓋范圍。基層文化建設(shè)要提高自身的服務(wù)水平，讓群眾更便利地獲取文化資源，享受文化服務(wù)，還要擴(kuò)大免費(fèi)文化學(xué)習(xí)教育的范圍，鼓勵(lì)更多人投入到文化活動(dòng)中。為吸引更多群眾，基層文化建設(shè)可以加入特色化的文化活動(dòng)，以地方文化特色來吸引更多群眾參與其中。另外，基層文化建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能和導(dǎo)向功能，明確基層文化建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的重要性，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)秀文化引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的目的。

（作者為廣西民族師范學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陸和建、姜豐偉：《社會(huì)力量參與基層文化服務(wù)建設(shè)研究——基于社區(qū)文化中心的社會(huì)化管理實(shí)踐》，《國家圖書館學(xué)刊》，2017年第5期。

②唐亞林、劉偉：《黨建引領(lǐng)：新時(shí)代基層公共文化建設(shè)的政治邏輯、實(shí)現(xiàn)機(jī)制與新型空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2018年第6期。

責(zé)編/胡秀文    美編/王夢(mèng)雅

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