【摘要】鄉村振興戰略是推進城鄉融合的重要規劃，是決勝全面建成小康社會的必然要求，更是新時代促進“三農”發展的重大戰略。要助推鄉村振興走上“快車道”，需以“三農”目標為靶向力，以健全鄉村治理體系為組織力，以強化鄉村振興的人才支撐力，從而加快推進農業農村現代化，全面開啟建設社會主義現代化國家的新征程。

【關鍵詞】鄉村振興  城鄉統籌  城鄉融合    【中圖分類號】F323    【文獻標識碼】A

實施鄉村振興戰略，有利于推進城鄉融合

隨著工業化以及城鎮化進程的加快，鄉村社會發生了前所未有的變化，但此前“重城輕鄉”的建設邏輯導致鄉村發展長期滯后于城市，拉大了城鄉之間的差距。黨的十九大報告從國家事業發展全局出發，提出了實施鄉村振興戰略的總要求，為新時代的“三農”問題指明了方向，即“堅持農業農村優先發展，達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這一新時代的偉大戰略，是解決我國城鄉發展不平衡不充分的重大舉措。

城鎮與鄉村本應共生共存，置于城鄉融合視野下的鄉村振興戰略，內涵豐富，應多角度、廣泛地準確理解把握。走好城鄉融合之路的鄉村振興戰略，追求經濟、社會等方面協同發展；重視城鄉區域內的融合、分工協作，通過鄉村全域范圍的發展，帶動大中小城鎮實現共同融合發展。城鄉融合助力鄉村振興戰略，可以看作是以市場為主導、緊密結合政府宏觀政策調控，推動城鄉資源實現優化配置，促進產業邁向集約化、規模化的健康發展道路。在城鄉協調發展過程中，要充分考慮人口、環境、資源等要素的協調融合，加強對環境的保護力度，絕不以眼前利益犧牲環境，追求社會、經濟、生態的可持續發展，優化鄉村環境；注重人本精神，以農民的利益為核心，保障農民的權益落在實處，全面提升農民的幸福感。

鄉村振興戰略事關新時代經濟社會發展

鄉村振興，小康才能全面。進入新時代，我們黨開啟了社會主義現代化國家建設新征程，而決勝全面建成小康社會，是回應黨對人民的莊嚴承諾。自改革開放以來，在中國共產黨的帶領下實現了七億人民的脫貧，而黨的十八大提出要打贏脫貧攻堅戰，讓一億貧困農村人口實現脫貧。五年來，各地按照精準脫貧總要求，減少六千多萬農村貧困人口，取得了階段性的脫貧勝利。然而，農村貧困人口還有四千萬左右，并且這些人口大多聚集在偏遠的貧困山區，脫貧難度大、任務艱巨。決勝全面建成小康社會，要解決上述難題就必須實施鄉村振興戰略，借助城鄉融合、城市反哺鄉村，破除阻礙城鄉發展融合的制度藩籬，聚集城鎮優勢資源發展農業農村，并賦予貧困農民自主“造血”能力，確保打贏全面小康社會建成攻堅戰。

打破藩籬，重塑城鄉關系。鄉村振興戰略，為城鄉協調發展帶來了新的歷史機遇，繪制了一幅農業農村現代化的圖景，為形成城鄉并駕齊驅、城鄉經濟社會融合發展提供新動能。實施鄉村振興戰略，城市與鄉村能夠互相吸收各自的優勢，破除城鄉二元結構的體制機制障礙，不斷提升鄉村的公共基礎設施，保護和傳承農村的優秀傳統文化，吸引人才回流，助推建設農村社會生態文明。對城市而言，能夠緩解交通壓力，改善空氣質量、居住環境，降低房價等，從而讓城市具有美景與生態的特點，讓鄉村基礎設施健全、農民生活便利。

補齊短板，為“三農”發展開良方。“三農”問題在中國的社會主義現代化建設中具有“重中之重”的地位。同時，在社會主義現代化建設過程中“三農”問題已成為制約我國經濟社會發展的短板，也制約著社會主義新農村建設的深入開展。要破解“三農”問題，需要匯聚各方力量攻堅拔寨，需要借助鄉村振興戰略的力量，為“三農”發展提供有效路徑。從農業現代化的角度考量，鄉村能夠引入城鎮先進的生產方式、科學技術，為農村產業經濟服務，加快建設現代化農業，全面融合工業化、信息化，形成產業化、規模化農業經濟，讓傳統村民轉型成現代新型農民，即“懂技術、會經營、懂管理”，使之適應現代農業生產需要的同時，還具備從事服務業、工業的工作能力。

多措并舉助推鄉村振興走上“快車道”

健全鄉村治理體系。鄉村振興戰略作為新時代的全方位、全局性“三農”發展的大戰略，必須要健全鄉村治理體系。同時，鄉村治理體系是實現“三農”現代化發展的重要基石，為解放和發展農村生產力提供保障。首先，要強化村民自治，建立組織健全、服務完善的村民自治制度，在法治框架下實現村民自治，如建立村務公開、村規民約制度。要鼓勵村民參與村務管理工作，提升民主意識，群策群力謀好城鄉融合的新篇章，實現農業農村現代化，建設美麗宜居的新鄉村。其次，要將依法治國全過程覆蓋到鄉村。完善農業農村立法，將權力關進制度的籠子，切實保護村民的合法權益；增強村民法律意識，在社會活動中認同法律、遵守法律。最后，要加強鄉村德治建設。宣揚社會主義核心價值觀，挖掘傳統文化中的正能量，讓仁愛、民本、誠信價值思想深入民心；推進家風建設，立家訓家規、傳家風家教，不斷革除陳規陋習。以自治、法治、德治相結合構建完善的鄉村治理體系，達到“鄉風文明、治理有效”的總要求，助推鄉村振興戰略的實施。

強化鄉村振興的人才支撐。人才聚集，鄉村振興才有底氣，而其中關鍵是要將人才留在鄉村。為引進人才帶動致富鋪路，發揮人才技能，要“筑巢引鳳”，從資金扶持、職稱評審等方面提供政策支撐。與此同時還要“孵化本地人才”，重視本土人才的教育培養。教育興則鄉村興，要承擔鄉村學校的教育職能，發揮傳承文化的重要載體作用，相互融合促進鄉村社會發展。其一，鄉村社會氛圍影響鄉村學校教育，如鄉風、習俗等通過村民的言談舉止潛移默化地影響著鄉村學校的學生。因此，要注重引導，繼承發揚優秀的傳統文化風尚，將鄰里互助、傳統禮儀等方面作為學校的德育內容，讓鄉村學校充分發揮傳承中華優秀傳統文化的重要功能。其二，鄉村學校是文化、社會的整合組織，提供了超越家庭等初級組織的公共生活場所，應注重將傳統文化與現代文明相結合，讓鄉村學校成為美好鄉村與城市生活銜接的重要載體，在教授學生基礎知識的同時，還應該融入現代文化信仰、理念、機制觀念等內容，真正補齊鄉村教育短板，點亮鄉村未來發展的希望。

引領鄉村產業振興。從長遠來看，轉換農業發展動能，融合一、二、三產業發展，成為助推鄉村振興戰略實施的主要路徑。鄉村振興，產業興旺是根本，要結合“三農”工作，以產業帶動鄉村振興，做好“特”字文章，做大做強農產品加工流通產業、鄉村旅游業等產業；要充分利用城市的生產要素流向鄉村，創新城鄉融合體制機制，推進一、二、三產業相互融合、聯動發展；加強對鄉村資源環境的保護力度，構建節約型、美好型的鄉村社會生態，調整產業格局、村民的生活方式。同時，利用大數據，讓信息多跑路，打通農產品流通渠道，掌握農產品價格信息，培育農業農村發展的新動能，從而讓村民吃上“產業飯”，讓農業強力發展，讓鄉村實現全面小康。

（作者為南開大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系河北省社科基金2017年度項目“城鎮化進程中‘村改居’生活方式變遷研究”（項目編號：HB17MK012）階段性成果】

【參考文獻】

①丁建軍：《鄉村振興要與新型城鎮化聯動》，《中國鄉村發現》，2018年第1期。

責編/張蕾    美編/于珊

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