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堅持綠色發(fā)展道路 改善四川黃河流域生態(tài)環(huán)境

四川省是黃河重要的水源供給區(qū)和水源涵養(yǎng)地,素有黃河“水塔”的美譽。省內黃河流域面積2.3萬平方公里,干流135公里,較大支流5條,海拔1360米—5500米,主要涉及阿壩州阿壩、紅原、若爾蓋、松潘和甘孜州石渠5縣23萬多人,每年旱季補給黃河上游的水量占總水量的40%,在維護黃河流域生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。

近年來,四川省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持綠色發(fā)展道路,大力實施天保、退耕還林等生態(tài)保護和建設工程,加大草原保護和建設力度,穩(wěn)步推進沙化治理和落實濕地保護修復項目,不僅極大地保護了黃河上游的森林資源,而且也有力促進了四川境內黃河流域生態(tài)環(huán)境的進一步改善。

針對黃河生態(tài)環(huán)境保護問題,四川省政協(xié)副主席鐘勉在沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河生態(tài)帶建設協(xié)商研討第一次會議上建議,一是站高謀遠,統(tǒng)籌規(guī)劃。盡快將黃河生態(tài)帶建設納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)上中下游不同流域制定針對性保護、修復、建設的規(guī)劃和政策。加快推進和安排若爾蓋重要濕地恢復保護工程項目投資,支持長沙貢瑪國際濕地開展?jié)竦乇Wo修復,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。二是建立機制,實現(xiàn)共贏。建立全流域生態(tài)補償機制、跨行政區(qū)域補償機制和濕地生態(tài)補償機制,加大對黃河上游水源涵養(yǎng)地的補償力度。按照“誰治理、誰受益”原則,鼓勵科技入股、企業(yè)投入和農牧戶入股,吸引生產要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護方向聚集,推動生態(tài)環(huán)境保護從政府單一投資,向政府推動與市場驅動相結合的新型運作機制轉變。三是完善法規(guī),增加投入。盡快修訂《草原法》,推進制定《基本草原保護條例》,深化草原承包制度改革,研究出臺草原流轉辦法,明確流轉方式和程序,保障農牧民合法權益。落實中央財政事權,加大投入力度。按照《國務院關于推逬中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》精神,將國家生態(tài)安全屏陣核心區(qū)的生態(tài)保護修復、跨重要流域的重大生態(tài)修復保護以及國際(國家)重要濕地、國家級自然保護區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)保護,作為中央財政事權,由中央財政全額承擔支出責任。提高補助獎勵標準。根據(jù)生態(tài)貢獻、人口密度、市場行情、牧民基本生活需要等因素,研究制定草原生態(tài)保護、草畜平衡、草原鼠蟲害治理投入等多種補助獎勵標準,并建立與當?shù)匚飪r上下浮動調整機制。按照市場實際治理成本加大草原沙化治理投入力度,持續(xù)推進工程治沙和成果鞏固。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。建立濕地管護員、草地管護員制度并提高生活待遇。參照現(xiàn)行農業(yè)直補政策,出臺高寒民族地區(qū)前一輪退耕還林后續(xù)補助政策,按不低于現(xiàn)行補助標準延長補助期限。四是多措并舉,對癥下藥。加大科研力度,采取高效手段專項治理草地沙化、草原退化、濕地面積萎縮、黑土灘、鼠蟲害等。加強野生動植物保護和管理,恢復生物多樣性。在黃河干支流實行全面禁漁,建立黃河上游珍稀、特有魚類的馴養(yǎng)繁育基地。加強地質災害防治,推進地質災害綜合防治體系建設,完善地下水監(jiān)測網絡。

[責任編輯:張莉]

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