黨的十八大以來，通過推動供給側結構性改革，我國產業結構調整成效顯著，自主創新能力顯著提高，新動能加速成長，經濟發展質量明顯提升，以服務業為主導的經濟結構日益穩固。2018年前三季度國內生產總值650899億元，同比增長6.7%。其中，第一產業增加值42173億元，同比增長3.4%；第二產業增加值262953億元，同比增長5.8%；第三產業增加值345773億元，同比增長7.7%，占比達53%。戰略性新興服務業、科技服務業、高技術服務業均保持快速增長，尤其是研發經費投入加快增長。服務外包、跨境電商、數字貿易、數字創意等新業態新模式快速發展，將帶動服務業向網絡化、數字化、智能化轉型升級。新能源汽車、集成電路、工業機器人等領域投資增速均高于制造業整體水平。消費日益成為經濟增長的主要拉動力。2017年消費需求對經濟增長的貢獻率為58.8%，居民消費結構升級帶動了醫療、旅游、教育、文化、養老、體育等領域的發展。

我國經濟發展的成果為我們進一步提高開放水平，推動構建開放型世界經濟，構建人類命運共同體奠定了堅實的基礎。從國際環境來看，持續擴大開放也面臨有利的形勢，正如習近平主席所說，“當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整”，“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢”。國際力量對比東升西降，尤其是發展中國家和新興經濟體的群體性崛起，促使全球治理結構向多極化發展；貿易投資自由化和便利化仍是主流趨勢，數字經濟發展正在推動全球貿易投資規則的重構；新一輪科技革命和產業變革的深入發展正在改變著全球的貿易格局……但也要看到，一些挑戰因素也有所增多。比如，逆全球化下的貿易保護主義加劇，地緣政治風險上升，大國之間的競爭與合作博弈變數增多加劇了外部市場的不確定性，新一輪貿易投資規則仍由發達國家主導，等等。這些都需要我們在推動構建開放型世界經濟的進程中認真應對，以新一輪高水平對外開放促改革、促發展、促創新、促轉型，不斷破解前進中遇到的問題。

不斷完善開放型經濟新體制

習近平主席在進博會開幕式上的演講中提出，為進一步擴大開放，中國將在激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展五個方面加大推進力度。我國改革開放的歷史經驗證明，開放是發展的必由之路。通過開放倒逼改革、推動自主創新、促進結構升級，使我國經濟加快融入全球價值鏈并實現跨越式發展——這不僅為廣大發展中國家提供了成功范例，也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻。正如習近平主席所說：“中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。”因此，我們應深入研判經濟全球化發展大勢和國內經濟發展大局，不斷完善開放型經濟新體制，以高水平開放推動高質量發展。

第一，營造國際一流的營商環境。要建設競爭公平，政策穩定、透明、可預期，服務高效便捷，“親商、安商、富商”的營商環境。2018年世界銀行發布的報告顯示，我國營商環境列全球第46位，較上年提高了32位，已經有了大幅提升。但與國際一流標準還存在差距，與世界第二大經濟體的地位仍不相稱，應在對接國際規則標準、打造高效廉潔政府、提高貿易投資自由化和便利化水平、保護投資者合法利益、完善配套服務體系、減稅降費降成本、創新招商引資模式等方面加快改革。

第二，繼續放寬服務業市場準入。進一步擴大服務業開放，有利于促進服務貿易發展，改善貿易不平衡；有利于提高國內服務業質量，提升服務業企業國際化經營水平；有利于降低我國居民的海外消費成本，享受全球優質服務；也有利于發揮美國、歐盟、日本等發達經濟體的產業互補優勢。與發達國家相比，我國服務業發展水平仍存在較大差距，尤其是在新興服務業領域。2017年，我國新興服務進出口2162億美元，占整個服務進出口的31.1%，低于全球53.7%的平均水平。因此，不斷擴大服務業開放，有利于發揮學習效應和競爭效應，促進國內企業學習國際先進技術、管理經驗，推動創新能力開放合作，加快新興服務業成長壯大，催生更多新技術、新產業、新業態和新模式。

第三，繼續挖掘貨物貿易和服務貿易進口潛力。擴大進口是縮減貨物貿易順差，促進貨物貿易平衡發展，推動服務貿易創新發展的重要舉措。隨著我國居民收入水平逐年增長，消費結構不斷升級，國內市場潛力不斷釋放，對于高品質、高檔次的消費品需求將越來越旺盛，優化商品和服務進口結構，能夠有效解決長期以來國內居民境外購物、海外就醫、海外留學等問題。為此，應進一步降低關稅標準，削減進口環節的制度性成本，提高貿易自由化水平，這既是對接國際規則標準的重要舉措，也有利于降低我國居民的消費支出。應積極推動跨境電商等新業態新模式發展，推動傳統貿易方式變革，提高貿易網絡化、數字化、智能化水平。尤其要充分利用我國跨境電商在全球領先的優勢，積極參與有關國際數字貿易規則制定，提高貿易規則中的主導權和話語權。

第四，深化試點試驗區改革，打造對外開放新高地。通過試點試驗進行開放壓力測試，不斷深化體制改革和機制創新，是我國不斷完善開放型經濟新體制的重要路徑。目前我國共有12個自由貿易試驗區，覆蓋東中西部地區，已成為區域開放型經濟發展的主要增長點和制度創新的示范區。應賦予自由貿易試驗區更大的改革探索自主權，在對接國際標準和規則、打造一流營商環境、推動貿易投資便利化、擴大服務業開放、推動創新能力開放合作等方面大膽探索，不斷形成可復制推廣的改革創新成果，切實把自由貿易試驗區建成新時代改革開放的新高地，在新一輪高水平對外開放中發揮引領帶動作用。

第五，推動多邊和雙邊合作深入發展，提高參與全球治理的話語權和主導權。我國是世界多邊貿易體制的受益者，也是堅定支持者和捍衛者。加入WTO之后，我國通過不斷加快對外開放進程分享了經濟全球化的紅利，通過加快融入全球產業鏈和價值鏈體系成為世界制造業大國和貿易投資大國。隨著我國經濟總量的擴大，未來應在國際組織中發揮更重要的作用，同時也應加強與世界各國的對話交流，讓世界更多地了解中國。

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講向世界表明，在新時代，以開放為鮮明標識的中國，比以往任何時候都更有信心和能力，在對外開放中創造更大的奇跡，走出一條與世界各國攜手前行的發展大道。

（作者：王曉紅，系中國國際經濟交流中心信息部副部長、教授）