【摘要】基層黨建工作具有極強的“磁場效應”，但面對工作理念滯后和載體創新不足等問題，基層黨組織只有發揮堡壘作用促和諧，創新黨建工作機制聚民心，借助網絡媒體促宣傳，才能更好聚合基層黨建的“正能量”。

【關鍵詞】基層黨建 創新 黨建工作

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

黨的力量源自組織。因此，基層黨的建設是夯實黨的執政地位、增強黨的凝聚力向心力的基礎。當前，我國基層黨建工作仍面臨一些紛繁復雜的新問題新矛盾，必須及時采取措施、筑牢一線堡壘，不斷提升基層黨的建設工作水平，使其成為創新黨建工作體系、提升黨的建設偉大工程質量的著力點和生長點。

基層黨建的“磁場效應”

基層黨組織具有戰斗堡壘作用。十八大以來，黨從戰略全局高度，作出“要加強基層黨建工作創新”的全面部署。這是以基層黨建夯實執政根基的重大舉措，其實質是要求以可持續發展理念統領全局，以創新服務大局，圍繞中心強化基層黨組織社會服務功能，促進基層黨建工作科學化規范化。新時代基層黨建工作要立足新起點，不斷拓展新路徑，釋放基層黨組織活力，讓黨的隊伍更加堅強有力，更好地發揮戰斗堡壘作用，為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興奠定基礎。

人民的擁護與支持是立黨之本，作為“神經末梢”的基層黨組織應將工作重心放在服務群眾上。經過改革開放40年的發展，人民生活已經發生質的改變，而追求美好生活是促進社會穩定和諧、推動經濟發展的不變主題。基層黨組織要發揮好政治先行保穩定、抓住組織力“牛鼻子”、密切黨群血肉聯系的“三大優勢”，以群眾需求為工作路線，不斷增強組織美譽度、影響力，用實際行動詮釋為民服務的責任擔當。

新時代背景下，我國經濟由高速增長轉向高質量發展，并且更加注重社會效益的擴大和人民福祉的獲得。一大批先進黨組織涌現了出來，在全社會形成廣泛的引領力號召力，為推動經濟社會穩定發展、擴大社會效益、引領人民投身于經濟社會建設事業發揮了積極作用。

當前基層黨建工作面臨的三大瓶頸

黨組織功能弱化。基層黨組織不同于一般社會組織，政治屬性是其根本屬性。從目前情況來看，一些基層黨組織確實存在功能弱化問題。比如，少數黨員干部沒有深刻認識到基層黨建工作的重要性，將主要精力放在業務上，難以或者不愿意履職盡責執行黨建工作任務，久之便形成了被動執行工作的局面，這種重業務、輕黨建的做法，導致黨建與業務相分離相脫節，難以形成二者同向發展、相互促進的格局。又如，個別基層黨組織軟弱渙散，形同虛設，較少開展黨組織活動，甚至以行政工作代替黨建活動，或使干部職工活動搖身變為支部活動。

工作理念缺乏創新。先進的工作理念能夠充分調動主體的積極性。創新基層黨建工作，需要基層黨組織成員具備創新意識和創新精神，因為只有組織成員變革思想意識，才能適應時代發展要求、更好推動黨建工作創新。結合當前實際，盡管基層黨組織在推進基層黨建工作時，從理念到實踐上都取得了一定成績，但也存在工作流程不規范等問題，尤其是部分基層單位不注重實質性創新，使創新流于形式。具體表現為，黨建創新只停留在口號階段，而工作內容一成不變，造成基層黨建工作長期處于原有模式，如部分基層單位對本單位內的黨建工作實際情況并不了解，加之個別黨員工作上的疏忽，容易產生很多棘手的問題，極大影響了黨建工作開展的進程和效果。

工作載體陳舊老套。基層黨組織發揮著凝心聚力的作用，因此在開展具體黨建工作時，一定要以載體為依托，最大限度保障黨建活動的特色，激發黨組織成員的活力。然而，因缺乏適宜且多元的黨建工作載體，一些基層黨組織開展的黨建活動缺乏獨立性，僅按照上級要求開展活動，勢必形成很多問題，甚至陷入自娛自樂的境地，這樣，黨建工作往往難以起到該發揮的作用。舉例來講，個別基層黨組織主觀認識不夠，思想存在偏差，服務群眾意識較差，只是消極地執行上級布置的任務，缺乏創新能力，更談不上實現黨建工作創新全覆蓋；雖然一些基層黨組織提出要創新工作思路，卻是行動上的矮子，大大減弱了創新執行效果。

聚合基層黨建的“正能量”

充分發揮戰斗堡壘作用促和諧。“基礎不牢，地動山搖。”在全面深化改革的攻堅期，人們追求美好生活的過程，也是基層各種社會矛盾積聚的過程，因此要以基層為原點，不斷提升化解矛盾的能力，盡早發現潛在的矛盾隱患，采取有力措施排查化解重點矛盾糾紛，將問題解決于萌芽狀態。要守住基層陣地，筑牢思想政治工作的生命線，以人民群眾的期盼為工作重點，聆聽群眾心聲、回應群眾合理訴求，切實擔起穩定社會的重任。通過走近群眾、與其溝通協調，貼近群眾、提供服務等形式，讓群眾了解國家和本地區的各項方針政策和實際情況，引導群眾處理好集體與個人、局部與整體的利益關系，使他們習慣于通過理性合法的渠道解決糾紛、表達利益訴求。要科學把握群眾工作規律，不斷創新工作思路和方法，增強工作的針對性、操作性和時效性，下沉干部將群眾工作做實。

創新工作機制激發凝聚力。凝聚時代發展動力，離不開創新基層黨建工作的努力。首先，要厘清責任，創新基層領導干部管理機制。明確規范基層黨組織領導干部的主體責任，黨支部書記要親自主抓黨建工作，基層單位領導班子成員要明確分工，用好工作考核的指揮棒，重點考核黨建工作的落實結果，實行領導干部問責制，將黨支部主要負責人的黨建工作情況與業務工作同考核，作為衡量黨支部工作成效的重要指標。其次，齊抓共管，創新工作協調機制。基層黨組織開展工作如果遇到新形式、新問題，需要相關部門樹立“一盤棋”的觀念，凝心聚力、密切配合，做到資源共享、服務便民，形成齊抓共管促黨建的良好風氣。最后，重視群眾切身利益，創新群眾得實惠機制。群眾滿意是基層黨建的“風向標”，是基層黨組織有戰斗力的重要體現。群眾得實惠重點在于，以群眾需求為中心做好服務工作，要借助基層黨建的力量真正解決群眾的困難，提升群眾的獲得感，使群眾擁護支持基層黨組織工作，加深黨群干群聯系，讓基層黨組織增強凝聚力、迸發創造力。

以網絡為依托推動基層黨建工作。信息網絡是意識形態傳播的有力武器。因此，助推基層黨建工作高質量發展，要善用網絡拓寬黨建工作的影響范圍。首先，打造黨建網絡陣地。要緊跟時代步伐、了解受眾需求，使基層黨建工作內容體現時代特色的同時更接地氣，不斷提高宣傳影響力；借助媒體的力量排查分析黨建熱點、難點問題，通過科學教育、宣傳典型事例、講事實擺道理等多元方式，回應黨員干部、群眾關于黨建工作的困惑，同時，要注意采取簡單平實、清新活潑等貼近群眾生產生活、易于被群眾接受的語言形式，構建良性順暢、平等開放的溝通平臺，讓黨員群眾樂于接受黨建活動。其次，深度挖掘網絡技術優勢。構建輿情反饋系統，匯總處理海量信息數據；提高基層黨組織成員的綜合素質，培養創新思維，提高分析問題和解決問題的能力；有針對性地制定相應的政策，利用網絡媒體開展黨的理論路線、政策文件的宣傳教育活動。最后，將為民服務的理念滲透進所有黨建工作中。根據黨的建設需要及基層黨組織成員的思想和工作情況，打破黨建網絡信息孤島，整合黨建網絡資源，即運用“互聯網+”技術把各項黨建工作充分整合到一個系統中，構建數字化、智能化的黨建工作系統運行圖，實現黨建信息數據的完全鏈接；搭建網絡電子資料庫，建設黨建網絡圖書館，展現黨建工作新風采、新業績，發揮好基層黨建的“強磁場”作用。

（作者為中共承德市委黨校講師）

【參考文獻】

①許亞軍：《創新基層黨建工作新思路》，《法制博覽》，2017年第24期。

責編/周素麗 張忠華（見習） 美編/楊玲玲 史航（見習）

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