【摘要】基層黨建與精準扶貧的協同發展是新時期社會發展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準度。基層黨建與精準扶貧的協同發展，需要進一步發揮基層黨組織的優勢，加強基層黨員教育，通過創建扶貧經濟聯合體、實施包保責任制等方法，提高扶貧工作效率與黨建能力水平。

【關鍵詞】基層黨建 精準扶貧 扶貧政策 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

在黨中央高度重視精準扶貧工作的背景下，開展基層黨建工作不僅能夠有效推動精準扶貧政策的落實、提升扶貧工作效率，也能夠增強基層黨組織的領導能力，實現基層黨建與精準扶貧的協同發展。當然，基層黨建與精準扶貧的協同發展具有一定難度，需要統籌人力、物力、財力等多方資源，協調好黨組織與社會基層、基層黨員和貧困人群之間的關系。

基層黨建提升精準扶貧的工作效率

一是發揮基層黨組織的思想引領作用。基層黨建與精準扶貧的協同發展是新時期社會發展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準度。作為扶貧工作的“大腦”，基層黨組織可以發揮思想引領作用，讓人民群眾認識到精準扶貧工作的重要性，摒棄“捐錢”“捐物”等傳統扶貧理念，通過積極響應國家政策，探索致富路徑，從而實現全面建成小康社會的目標。做好精準扶貧的宣傳教育工作，能夠增強人民群眾脫貧致富的信心，并內化為脫貧致富的動力，提高經濟生活水平。

二是發揮基層黨員的模范帶頭作用。在基層黨組織中，很多成員的思想覺悟和文化水平具有一定的先進性，將其作為扶貧項目的實踐者，有利于提升扶貧工作的效果。以勇于創新、敢于挑戰的優秀黨員為行動榜樣，能夠幫助貧困群眾克服陳舊觀念。當以基層黨員為帶頭的扶貧項目取得成效時，其他群眾自然會提高對項目的認同度。在部分群眾的收入明顯增加后，會帶動其他群眾開展創業活動，形成“先富帶后富”的良好局面，提升扶貧工作效率。

三是發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用。基層黨組織是聯系黨和基層群眾的紐帶，承擔著傳達國家政策、反饋基層訴求的重任，是最了解基層生活，與人民群眾關系最為密切的黨員群體。作為橋梁紐帶，基層黨組織一方面要積極貫徹落實國家精準扶貧政策，結合農村地區的實際情況改善扶貧措施，實現困難群眾快速脫貧。另一方面要及時向上級組織匯報扶貧工作的進程，為扶貧部門提供基本貧困信息。同時，基層黨組織也要協調好扶貧部門與其他部門的關系，吸引更多社會資源進入精準扶貧領域。

精準扶貧增強基層黨組織的領導能力

精準扶貧是黨中央結合我國國情開創的特色扶貧開發道路，自其開展以來，逐步發展成為黨密切聯系群眾的紐帶。在推進精準扶貧的過程中，黨和政府通過與基層群眾的交流溝通，了解勞動人民的需求，拉近了黨員干部與人民群眾的關系，為增強人民對基層黨建工作的理解和認同奠定了良好的基礎。

開展精準扶貧工作有利于提升基層黨組織的創造力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作提出了新要求，提出要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。“三型”執政黨構思的提出表明了以習近平同志為核心的黨中央對提高黨執政能力的堅定決心，也指明了基層黨建工作的方向。當前，做好基層黨建工作是較為困難的，尤其是在開展基層黨建工作的同時，將精準扶貧戰略落實到位，更是難上加難。因此，開展基層黨建工作要有迎難而上的決心和定力，不斷調整措施與思路，以更為靈活、創新的方式落實黨的精準扶貧政策。

開展精準扶貧工作有利于增強人民群眾與黨組織的聯系。時刻與人民群眾保持密切聯系，是基層黨建工作的優良傳統。在采集貧困人口信息的過程中，基層黨組織成員能夠掌握貧困群體的具體情況，為后續扶貧政策宣傳和推廣鋪平了道路。同時，扶貧政策的落實也能夠激發人民群眾的主人翁意識，使人民群眾自發對精準扶貧和基層黨建工作進行監督，提升基層黨建工作的執行力和透明度。

發揮基層黨組織優勢，創新精準扶貧方法

加強基層黨員教育，提升其扶貧意識。做好基層黨建工作的首要任務是明確基層黨員的工作職責，確保其能夠高效、準確地完成工作。然而當前，仍有一部分黨員對精準扶貧工作重視不足，呈現出懶散、松懈的工作狀態，導致精準扶貧工作的政策與措施滯后，難以有效落實。因此，我們要對基層黨員進行思想政治教育，將“兩學一做”學習教育等黨建活動與扶貧活動相結合，切實提升基層黨員的扶貧工作能力。

發揮基層黨組織優勢，提升精準扶貧工作效能。農村鄉鎮地區是精準扶貧工作的主要“戰斗”區域，基層黨組織作為鄉鎮地區的“一線指揮部”，在扶貧工作中具有明顯優勢，能夠針對扶貧工作中出現的問題提出精準的解決方案。在新時代，精準扶貧與基層黨建的協同發展更要發揮基層黨組織優勢，要以基層黨建工作為依托，提升黨員的扶貧意識與能力。上級黨組織要對基層扶貧工作進行指導與監督，對基層黨員干部進行定期培訓，使其理解學習精準扶貧的最新政策、方針，發揮基層黨組織在扶貧工作中的優勢作用。此外，黨員干部也要深入基層，掌握貧困群體的貧困程度與致貧因素，使扶貧工作更具針對性。

創建扶貧經濟聯合體，幫助貧困人口找到致富路徑。精準扶貧的根本目的是拔除窮根，帶領貧困人口找到致富途徑，從而遠離貧困，實現全面小康。為此，各地應著力發揮基層黨組織的引領作用，整合社會扶貧資源，創建貧困群體參與的經濟聯合體，提高貧困人口的經濟收入。扶貧經濟體主要解決的是誰來建、如何建問題，結合當前社會主義市場經濟條件，創建人必須具備大公無私、勇于創新的精神，要通過先進的管理、運營模式讓更多貧困人口獲利。此外，要完善資金扶持與技能培訓機制。當前，貧困地區普遍缺乏資金，且技術與管理能力較為不足。因此，基層黨組織要引導貧困群體學習先進管理經驗和技術，統籌謀劃創建經濟聯合體的資金支持和技能培訓。

實施扶貧開發包保責任制，增加扶貧精準力度。扶貧開發包保責任制是開展精準扶貧工作的新措施，是指將扶貧工作的任務指標分配給特定的扶貧責任人，由其根據貧困戶的致貧原因和發展需求，科學制定扶貧開發規劃，落實貧困戶脫貧。新時期，繼續貫徹落實扶貧開發包保責任制，有利于基層黨建與精準扶貧的協同發展，能夠滿足扶貧與黨建的雙重要求。基層黨組織應定期對扶貧工作成果進行黨內總結，通過扶貧狀況匯報，重新界定扶貧工作的方向，完善扶貧工作的措施，彌補扶貧工作與黨建工作的短板，實現精準扶貧與基層黨建的有效融合。

當前，我國基層黨建與精準扶貧的融合工作雖然取得了階段性結果，但不可否認，該項工作還有很長的路需要走，尤其是返貧率較高的地區，必須要一以貫之將國家政策落實到位。作為脫貧攻堅戰的主體力量，黨中央要承擔起帶領廣大人民群眾奔赴小康的重責，在精準扶貧工作開展的過程中狠抓黨風建設，通過做好精準扶貧工作提升基層黨組織的影響力與領導力，實現基層黨建與精準扶貧的協同發展。

（作者單位：天津師范大學）

【參考文獻】

①曹端波：《扶貧的政治社會學視野——評<貴州黨建扶貧30年:基于X縣的調查研究>》，《貴州民族大學學報(哲學社會科學版)》，2017年第1期。

②岳振、鄧國超等：《羅甸創新黨建扶貧模式決戰決勝深貧攻堅 黨建促脫貧》，《當代貴州》，2017第3期。

責編/孫渴 美編/楊玲玲 史航（見習）

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