自特朗普上臺以來，美國與其他國家在發展中步調不一致的現象日益明顯，在國際社會中發出的“噪音”越來越多。從其以令人瞠目的速度接連退出TPP、《巴黎氣候協定》、聯合國人權理事會、聯合國教科文組織等，到其對包括中國在內的主要貿易伙伴發動了多層次、多類型的貿易攻勢，這一切都清晰反映出：美國的外交走形似乎已成為常態，并呈現出愈演愈烈之勢。諸多癥候紛紛表明：美國罹患重度焦慮癥！

把脈美國社會，貧富分化的加劇，引發美國民眾對平等問題的焦慮，使得美國人對美國經濟體系的公平性普遍持懷疑態度，對“讓每個人都享有成功的平等權利和機會”的信條產生了質疑；政治極化現象日益嚴重，引發美國民眾對民主失靈的擔心和憂慮，“黨爭”導致美國政府“停擺”的現象不斷發生，使整個政治體系功能失調的危險性日益增高；美國白人工薪階層對少數族裔文化的歧視和身份認同的焦慮，令美國的文化多元主義面臨嚴峻挑戰，導致民眾歸屬感的缺失……

縱觀世界局勢，波譎云詭的國際局勢讓美國愈加敏感，美國政府執行的既往戰略受到來自各方面的嚴重沖擊，國際關系的任何微妙變化，都會引發美國是否被邊緣化的疑慮；國際格局的多極化發展讓美國深感不安，無論是奧巴馬政府加快在亞太地區的戰略部署，還是特朗普政府向單邊主義疾走，都反映出美國對其“第一經濟大國”地位或將不保的擔憂；領導國際事務能力的減弱、傳統聯盟關系的松動，削弱了美國的話語權威，致使其逐漸熱衷于以威脅、恫嚇、“準冷戰”等非理性外交手段打壓對方，由此引發的全球性貿易摩擦特別是中美貿易摩擦，已經成為全球經濟中最大的不確定新因素……

究竟是什么導致了美國之困？又是什么促使美國走向重度焦慮？

不可否認，美國的發展模式、創新機制、教育理念、生活方式等，至今仍然是全球諸多國家效仿的對象，也在不知不覺中成就了美國的全球領導力。可以說，美國的全球領導力在一定程度上塑造了世界國際政治經濟格局，左右了諸多國際事務的發展趨勢，甚至影響了一些國家的命運。

但如今，美國的綜合國力雖然仍居世界第一，但相對實力卻在下降，難以阻擋發展中國家整體性上升的大勢，其傲視群雄、不落下風的風姿已然不再。在此之前，美國諸多內外政策出現了不同程度的失誤，導致美國既沒有達成預期目標，又無謂地消耗了大量資源；當前，美國呈現出回歸孤立主義、保守主義、民族主義甚至民粹主義的態勢，公開蔑視多邊體系，不僅淡化了自身在國際社會中的責任，也淡化了美國在國際上的特殊角色。

在國際舞臺中，變化，永遠是唯一不變的規律。隨著世界其他大國實力的上升，以區域經濟合作與發展為目標、淡化意識形態和政治色彩的新的多邊合作機制體制開始越來越多地在國際和地區舞臺中發揮影響力。中國、俄羅斯、印度等金磚國家，歐盟、日本等美國的盟國，在不同領域與美國形成競爭，致使敏感的美國在現實中一味放大這種對差距縮小的危機感，對整個世界“看山不是山，看水不是水”。

過度焦慮往往會轉向無謂的虛妄和無端的狂躁。在從“世界警察”轉為“國際秩序破壞者”的過程中，美國的“敵人”情結正展現出越來越大的思維慣性，他們不僅尋找敵人、塑造敵人，還迫使他人成為敵人；在從“發展興奮”回歸到“發展焦慮”的道路上，“美國優先”“美國第一”已經成為特朗普政府制定對外戰略的基本出發點和最高追求，即便不愿再承擔相應的國際責任，重度焦慮的美國也不放棄對“霸權紅利”的追逐，由此給世界政治注入了巨大的不穩定因素。

于美國而言，鴕鳥心態絕非緩解焦慮的理性態度，“美國第一”絕非維護利益的鮮明旗幟，零和博弈絕非走出困境的最佳路徑。挽弩自射，終將自食其果、挫敗不堪。

——人民論壇“特別策劃”組

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