【摘要】馬克思主義群眾觀要求生態(tài)治理工作應允許人民群眾參與其中。人民群眾既要作為生態(tài)治理的參與者，又要成為生態(tài)治理的評估者。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷在經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間找到了平衡點，讓兩者統(tǒng)一起來，更符合人民群眾的長遠利益。

【關鍵詞】馬克思主義 群眾觀 公共生態(tài)治理 【中圖分類號】A81 【文獻標識碼】A

一直以來，中國共產黨都強調人民群眾是國家的主人翁，中國特色社會主義建設必須以人民為中心，國家和社會治理要讓人民群眾參與其中，堅持做到群策群力、集思廣益，時刻以人民群眾利益為出發(fā)點，這也是馬克思主義群眾觀的重要內涵。

馬克思主義群眾觀與生態(tài)治理

馬克思主義群眾觀認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的中堅力量，馬克思主義執(zhí)政黨應自覺接受人民群眾的意見。在生態(tài)治理上，馬克思主義政黨開展生態(tài)治理目的是為人民群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，人民群眾與生態(tài)治理息息相關，在開展生態(tài)治理時應聽取人民群眾的意見，維護人民群眾的利益，將人民群眾參與作為生態(tài)治理的重點。

基于馬克思主義群眾觀的要求，馬克思主義執(zhí)政黨要賦予人民群眾生態(tài)治理主體地位，人民群眾是生態(tài)治理的利益相關者，要鼓勵人民群眾參與生態(tài)治理，讓人民群眾為生態(tài)治理提供建議，拓展執(zhí)政黨生態(tài)治理的思路。同時，在生態(tài)治理的過程中要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，堅持做到群策群力、廣集民智，積極回應人民群眾的利益訴求，任何生態(tài)決策都不應違反人民群眾利益。一旦其遭受人民群眾抵制，就意味著生態(tài)治理行為存在問題，必須進行反省和糾正，并及時開展生態(tài)治理。生態(tài)治理需要全社會參與，生態(tài)治理成果的檢驗也要依靠人民群眾，是否符合人民群眾利益是檢驗生態(tài)治理成效的重要標準，只有人民群眾肯定生態(tài)治理成效，才能認定執(zhí)政黨的治理行為取得成功。

習近平總書記的生態(tài)治理觀

馬克思主義群眾觀強調人民群眾參與生態(tài)治理的重要性，具有重要意義。習近平總書記關于生態(tài)治理的重要論述是馬克思主義群眾觀中國化的成果，不僅秉承馬克思主義群眾觀的基本理論，更結合中國實際情況予以創(chuàng)新，為更好地實現(xiàn)人民群眾參與生態(tài)治理活動提供了基本遵循。

強調自然與文明同興衰。習近平總書記從社會發(fā)展規(guī)律高度提出“生態(tài)興則文明興”。自然與文明同興衰，人民群眾是社會生活的主體，想要達到“生態(tài)興”，就必須實現(xiàn)“文明興”。從現(xiàn)實考量，“文明興”需要滿足人民群眾的物質生活需求，只有物質生活得到滿足，人民群眾才會開始關注精神生活，才會關注生態(tài)治理。在人類生存和發(fā)展的過程中，需要注重物質生活和精神生活協(xié)調，減少對自然的索取，尊重自然規(guī)律，最終實現(xiàn)人與自然、物質與精神的平衡。

人與自然是生命共同體。習近平總書記指出，“山水林田湖是一個生命共同體”“人與自然是生命共同體”。人類社會的發(fā)展不可避免地對自然環(huán)境造成了破壞，大量耕地、森林遭受破壞，水資源日益枯竭，這些都對生命共同體造成了威脅。我們必須要有前瞻意識，防止土地、森林、水資源受到破壞，維系好生命共同體，只有人民群眾具有前瞻意識，意識到自身是生命共同體的一個環(huán)節(jié)，才能更愿意參與到生態(tài)治理活動中。

提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。隨著社會經濟的發(fā)展，保持經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡變得越來越重要。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，強調經濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要注重經濟可持續(xù)性發(fā)展，人類要從自然中獲取財富，但又不能破壞生態(tài)平衡。在社會經濟發(fā)展過程中，人民群眾為獲得更好的生活品質，需要不斷創(chuàng)造財富，但不能破壞生態(tài)環(huán)境。良好的居住環(huán)境不僅源于社會的進步，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷在經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間找到了平衡點，讓兩者統(tǒng)一起來，更符合人民群眾的長遠利益。

基于馬克思主義群眾觀的生態(tài)治理路徑

按照馬克思主義群眾觀的要求，生態(tài)治理工作需要人民群眾參與其中，為生態(tài)治理出謀劃策，監(jiān)督政府的生態(tài)治理行為，對最終的生態(tài)治理結果進行評估。政府應健全人民群眾參與機制，拓寬人民群眾參與生態(tài)治理的渠道，完善相應的生態(tài)治理評估機制。

健全人民群眾生態(tài)治理參與機制。人民群眾參與生態(tài)治理活動需要進行頂層設計。一直以來，我國都在進行行政體制改革，從管理型政府向服務型政府轉變，各級政府應服務于人民群眾，聽取人民群眾的意見，依照人民群眾的要求開展生態(tài)治理活動。當政府完成頂層設計，并出臺相應的政策文件后，人民群眾可以依照相關規(guī)定，積極參與到生態(tài)治理活動中。

拓寬人民群眾生態(tài)治理渠道。當前，要拓寬人民群眾參與生態(tài)治理的渠道，切實將人民群眾作為生態(tài)治理的重要參與主體。首先，建立人民群眾訴求表達平臺。我國在暢通公民訴求表達上已取得一定成效，各類“領導信箱”“領導熱線”隨處可見。當前，我們應利用微信公眾號、微博官方賬號等方式，接收人民群眾的意見，讓人民群眾能夠充分表達自身訴求。其次，完善人民群眾與地方政府交流平臺建設。在開展生態(tài)治理過程中，難免會出現(xiàn)政府部門與人民群眾意見相悖的現(xiàn)象，這就需要建立人民群眾與地方政府的交流平臺，通過該平臺向專家咨詢，獲取最正確的治理方式，并將溝通過程在平臺上公布，向人民群眾解釋和說明未采納意見的原因，獲得人民群眾的理解。最后，完善社會監(jiān)督平臺。如果政府在生態(tài)治理過程中未采納群眾意見，又未做任何說明和解釋，應允許人民群眾向監(jiān)管部門舉報，這就需建立完善的監(jiān)督平臺，以此保護人民群眾參與生態(tài)治理的權利。

完善人民群眾生態(tài)治理評估機制。政府生態(tài)治理成效需要由人民群眾評估，只有符合人民群眾利益，獲得人民群眾肯定的生態(tài)治理行為才是最佳的治理行為。為此，一方面，要強化目標導向評估。人民群眾對政府生態(tài)治理行為進行評估并非依賴于主觀臆斷，而是要參照客觀的治理標準，要客觀、公正地評估政府生態(tài)治理行為，只有在既定目標導向下，人民群眾才能履行好自身的評估權利。另一方面，要建立多元治理績效評估機制。績效評估能夠準確反映政府生態(tài)治理行為，確保生態(tài)治理的目標得以實現(xiàn)。利用量化的績效評估方式，能夠提高人民群眾評估的客觀性；嚴格依照績效管理進行項目評估，能夠確保生態(tài)治理評估科學化、規(guī)范化，準確反映政府生態(tài)治理的水平和能力。

（作者分別為大連海事大學馬克思主義學院博士研究生；大連海事大學教授、博導）

【參考文獻】

①王芳、李寧：《基于馬克思主義群眾觀的生態(tài)治理公眾參與研究》，《生態(tài)經濟》，2018年第7期。

②劉海霞、胡曉燕：《習近平生態(tài)治理思想探析》，《實事求是》，2018年第5期。

責編/姜成 美編/楊玲玲 史航（見習）

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