【摘要】投身基層、扎根基層，已經成為當前我國大學生就業選擇的重要方向。大學生選擇到基層就業，不僅能夠幫助其拓展視野、加強歷練，也能夠為我國基層經濟社會建設與發展輸送源源不斷的高素質人力資源。新時代，我們要深入研究當前影響大學生基層就業選擇的因素，幫助大學生群體更好地開展基層就業選擇與實踐。

【關鍵詞】大學生 基層就業 人力資源 【中圖分類號】F24 【文獻標識碼】A

2017年，我國人社部、中組部、教育部、財政部、團中央聯合印發通知，共同啟動實施《高校畢業生基層成長計劃》，倡導高校畢業生扎根基層，從而為基層社會發展提供更多的人才資源支持。根據2018年中國青年報調查數據，82.3%的受訪大學生考慮到基層就業，75.9%的受訪大學生認為到基層就業對自身發展影響大。可以說，當前我國大學生基層就業與以往相比，有了明顯的改觀，大學生到基層就業的發展趨勢相對樂觀，但其中仍存在很多不確定因素。因此，進一步推動大學生基層就業，必須深入研究當前影響大學生基層就業的因素，采取有效的應對策略。

大學生基層就業現狀：有“喜”有“憂”

隨著我國對基層社會發展重視度的不斷提升，投身基層已經成為大學生當前和未來重要的職業生涯選擇。各級政府為促進大學生基層就業，制定并出臺了一系列相關優惠政策。同時，城市就業空間的不斷萎縮、競爭壓力的不斷加大，也倒逼大學生更加傾向于基層就業。當前，我國大學生就業區域選擇已經開始由城市向基層轉變，大學生村官、大學生基層創業等屢見不鮮。基層就業不僅能使大學生找到自身的職業定位，也為基層經濟社會發展提供了智力支持。

就業空間較為寬廣、競爭壓力相對較小、就業成本相對較低、成功率相對較高等優勢，使得基層逐漸成為眾多大學生就業的重要選擇，這是當前我國大學生就業選擇的可喜變化。但是，當前我國大學生基層就業也存在一些令人憂慮的問題，比如基層就業環境相對較差、就業資源相對有限、就業優惠政策有待進一步創新等，這些問題的存在一定程度上影響了大學生基層就業的熱情。

總之，從我國大學生基層就業發展趨勢來看，大學生基層就業有“喜”也有“憂”，并且這種“喜”與“憂”并存的局面將會持續較長一段時間。

影響大學生基層就業的主要因素

分析當前影響我國大學生基層就業的主要因素，可以從政府、基層社會、大學生三個角度出發。

從政府層面看，缺乏精準的基層就業扶持政策、就業渠道不暢通，是影響我國大學生基層就業選擇的首要問題。一些地方政府在吸引大學生基層就業的過程中制定了一些優惠政策，但是這些政策的內容過于簡單粗放，僅是對國家就業政策的嫁接，沒有結合地方就業的實際情況，容易產生就業政策與就業實際脫節甚至沖突問題。同時，一些地方政府在扶持大學生基層就業的過程中，沒有為大學生提供便捷有序的就業渠道，導致大學生基層就業期望難以得到滿足。比如，一些地區為了滿足農村地區經濟轉型發展的需要，鼓勵本地區學籍大學生畢業后返鄉就業，支持農村經濟社會發展。但是，該地區僅提供了宏觀政策，卻并沒有提供精準的就業指導與廣泛的就業渠道，導致大學生返鄉就業的熱情不高。

從基層社會層面看，就業環境不佳、就業資源短缺，是影響大學生基層就業選擇的客觀因素。盡管當前城市就業競爭壓力不斷增加、生活成本不斷提高、就業吸引力有所下降，但是城市較為發達的產業體系、完善的交通設施、舒適的居住環境等，仍對大學生具有較強的吸引力。尤其是一些知名高校的大學生，他們的就業選擇更加傾向于城市。可以說，就業環境相對較差是當前我國基層經濟社會發展的主要短板。同時，基層就業資源短缺，也是影響大學生基層就業的重要因素。一些基層地區人力、物力、財力資源相對有限，大學生實現職業規劃需要付出較大的代價，影響了大學生的基層就業。這一點在創業中體現得更為明顯，創業資源短缺已經成為當前我國大學生基層創業效果差甚至是失敗的主要原因。

從大學生自身層面看，基層就業理念欠缺、就業技能不足，是影響大學生基層就業的主觀因素。當前，一些大學生認為基層就業空間較為寬廣、競爭壓力較小，因而盲目選擇到基層就業。他們不僅缺少對基層就業的理性認識，也沒有選擇適合自己的崗位，導致基層就業效果差，甚至失敗。同時，大學生專業知識相對豐富，但基層就業技能卻相對不足，同樣難以勝任基層就業崗位的需要。比如，一些大學生不了解基層工作特點，不能采取符合基層工作需要的方式、手段來完成工作。

“政府+基層社會+大學生”三位一體，形成大學生基層就業選擇合力

新時代，引導大學生基層就業，須從政府、基層社會和大學生三個層面出發，構建“政府+基層社會+大學生”三位一體的基層就業體系，形成大學生就業向基層下沉的強大合力。

從政府層面看，要盡快制定出臺更多的大學生基層就業優惠政策，進一步暢通基層就業渠道。首先，有關部門應對現有大學生基層就業政策進行完善，不斷融入基層就業要求，為大學生基層就業提供更多科學有益的宏觀指導。其次，應創立扁平化的大學生基層就業政策制定機制，鼓勵地方政府結合經濟社會發展實際情況，制定切實有效的大學生基層就業扶持政策。同時，不同地區基層發展情況不同，只有給予地方一定的大學生就業政策制定自主權，才能更好地促進大學生基層就業。最后，地方政府應為大學生基層就業提供更加便捷有序的渠道。比如，可以通過設立大學生基層就業“綠色通道”等方式，適當降低大學生基層就業門檻，為大學生基層就業提供更多幫助。總之，只有制定精準化的就業扶持政策，構建便捷暢通的就業渠道，才能真正助推大學生基層就業。

從基層社會層面看，要注重基層就業環境建設，使就業資源適當向基層傾斜。健全的基層就業環境、豐富的基層就業資源，是推動大學生基層就業的重要條件。首先，政府應重視基層環境建設，為大學生基層就業提供優質的條件。比如，優化基層產業結構、加強基層交通建設、構建舒適基層生活空間等。其次，地方政府應加大對基層就業資源的投入，通過設立專項財政補貼資金、稅費減免等方式，直接或間接地參與基層就業環境建設。同時，應鼓勵市場化運營方式，吸引更多的社會資源進入基層社會。最后，在基層就業環境建設與就業資源籌集的過程中，要著力推動農村與城市的有效對接，實現城鄉一體化發展。同時，也要注重發揮基層社會的自身力量。總之，只有加強基層就業環境建設，讓各種資源適當向基層傾斜，才能吸引更多優秀大學生進入基層就業。

從大學生層面看，應樹立理性就業觀念，加強基層就業實踐鍛煉。大學生只有具備理性的就業觀念，才能勝任基層工作。大學生基層就業不應盲目而為，應當搜集整理相關信息，形成對基層就業客觀理性的認知。同時，應不斷錘煉自身的業務技能。首先，在具體就業崗位選擇中，大學生要結合自身專業發展特點，重視所學與工作實際的有效融合。其次，要加強工作方式與工作手段的創新。大學生可以將自己掌握的互聯網技術、人工智能技術等應用于基層工作實踐之中，為基層就業成功提供技術保障。總之，理性的就業觀念、高水平的就業技能，是大學生做好基層就業選擇與實踐的重要條件。

除此之外，設立大學生基層就業第三方專業指導機構，也是大學生基層就業成功的重要因素。借助基層就業第三方專業指導機構，大學生可以更方便更快捷地獲取基層就業信息，更加理性地參與基層就業，降低基層就業選擇成本，提高基層就業成功率。

（作者單位：常熟理工學院經濟與管理學院）

【參考文獻】

①黃巧榮：《完善大學生基層就業引導機制的對策與思考》，《思想理論教育》，2015年第4期。

②劉煥性、蔣承、李笑秋：《對基層就業大學生職業發展的實證分析》，《中國高教研究》，2016年第11期。

③李學婷、黃東興、范劉陽：《高校學生農村基層就業意愿影響因素分析——以武漢高校學生為例》，《高等農業教育》，2017年第5期。

責編/孫渴 美編/宋揚

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