【摘要】國有企業要堅定不移地實施“走出去”戰略，加快促進自身做強做優做大，成為具有全球競爭力的世界一流企業，特別要在“一帶一路”建設中發揮重要作用，為中國走向世界舞臺中心、實現中華民族的偉大復興擔起時代大任。

【關鍵詞】“一帶一路” 國有企業 “走出去” 【中圖分類號】F270 【文獻標識碼】A

“一帶一路”建設是中國堅持擴大對外開放基本國策的國家倡議，旨在更加密切中國與世界的經貿聯系，特別是以國家資本、技術、人才、工業制造等積蓄起來的中國優勢，幫助更多國家實現經濟發展，造福各國人民。可以說，“一帶一路”倡議是中國經濟發展到新階段，積極參與經濟全球化，推進人類命運共同體建設的中國方案和偉大實踐。作為中國特色社會主義的物質基礎和政治基礎，國有企業要堅定不移地實施“走出去”戰略，加快促進自身做強做優做大，成為具有全球競爭力的世界一流企業，特別要在“一帶一路”建設中發揮重要作用，為中國走向世界舞臺中心、實現中華民族的偉大復興擔起時代大任。

“一帶一路”倡議是推動建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩定有序的國際經濟新秩序的中國方案

習近平主席在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2017年年會上發表主旨演講說：“這是最好的時代，也是最壞的時代。”這一名句，正是英國文學家狄更斯描述工業革命發生后的時代。然而，借此句形容當今世界局勢下的國有企業“走出去”面臨的機遇與挑戰亦十分貼切。

二戰后建立起的世界經濟秩序，抑制了新興市場國家參與全球經濟治理。從國際貨幣基金組織（IMF）和國際復興開發銀行再到八國集團，以美國為主導、符合西方發達國家利益的全球經濟治理框架，協調了二戰后世界各國的利益訴求，大大推進了經濟全球化進程。然而，長期形成的全球生產體系與國際產業分工格局，導致世界經濟出現結構性的生產過剩，全球經濟失衡必然出現。隨著發達國家大多進入“后工業時代”，傳統制造業向更具比較優勢的國家轉移，從而出現了本土產業凋零、就業困難、資產泡沫化等問題。而新興市場國家則表現為傳統制造業和戰略性產業面臨著供求不匹配的局面，可持續發展充滿不確定性。實體經濟萎縮使得發達國家更多地依賴產品進口以滿足國家社會發展需要，從而造成持續性貿易逆差。但是，新興市場國家出口產品的更多利潤仍由位于產業鏈上游的發達國家攫取，國際分工格局中的不平等地位決定了新興市場國家在資本積累和利潤獲取上的失衡。從跨太平洋伙伴關系協定（TPP）的別有用意到美國挑起的貿易戰的硝煙彌漫，可以看到，新興市場國家的經濟地位和話語權并沒有被承認，也可以看到現有的以發達國家為中心的經濟政治格局仍未發生根本改變，更可以看到凱恩斯有效需求理論解決全球經濟失衡的局限性，可以預見世界舊經濟秩序正在走向分崩離析。在此背景下，“一帶一路”倡議與其說是世界經濟新舊秩序更替的必然產物，倒不如說是中國在兼顧平衡和發展的立場上，主動推動建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩定有序的國際經濟新秩序的中國方案。

民粹主義和民族主義浪潮的崛起，增強了全球經濟治理的難度。當今世界逆全球化局勢加劇，英國拋棄了歐盟，而波蘭、匈牙利、德國和意大利等國的大量民眾對歐盟不信任，他們對自由移民政策和穆斯林國家人口大規模涌入感到憤怒。在美國，總統特朗普提出“讓美國再次偉大”和“美國優先”的口號，他的支持者正是那些傾向于將失業歸咎于移民、將安全隱患歸咎于穆斯林的人。民族意識是正常民族感情的體現，但民族主義是在民族感情和民族意識基礎上的“發燒”狀態。從正常的民族意識變成“發燒”的民族主義，是由征服、壓迫、蔑視所造成的。地區沖突頻繁發生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰此起彼伏。如果民族主義大行其道，那么它將直接影響商品、服務、資本和人員的自由流動，進而導致全球貿易額急劇下滑，最終將嚴重打擊世界經濟的發展。而“一帶一路”倡議無疑是解決當下民族主義的一劑良藥，它重視存在差異，強調平等交往，主張合作共贏，其開放性決定了它不僅僅是經濟合作之路，同時更是政治溝通、文化交流之路，必將給全球經濟發展帶來前所未有的新氣象、新機遇。筆者以為，由民族主義所帶來的投資風險不可低估，無論是發達國家、發展中國家還是落后國家都有不同形式、不同程度呈現，但是只要“一帶一路”落地項目能夠及時“雪中送炭”，真正幫助沿線國家實現經濟騰飛、造福人民，那么“一帶一路”就能夠最大限度消解民族主義所帶來的經濟對抗，最終實現世界經濟發展的新圖景。在這一方面，國有企業必須樹立“正確義利觀”，既要實現國有資產的保值增值，更要以最大的誠意推進相關國政府之間、民眾之間的信任度和依賴度。

世界與地區政治經濟時局動蕩加劇，增加了全球經濟治理的不確定性。當下，以美國為首的西方國家，通過武力輸出西式民主，通過武力干預改變政治格局，這種低劣做法在阿富汗、伊拉克、也門、利比亞、敘利亞重復出現，進一步加劇了國際局勢的動蕩。美國在中亞、中東、南亞和東南亞（美國國防部《四年防務評估》報告將此區域稱之為“動蕩弧”）具有地緣、能源、安全等重要戰略利益，這一地帶既是美國實現和維護全球霸權的“支軸”以及確保本土安全和穩定的“邊疆”，也是保證自身能源需求和掌握影響其他戰略有利態勢或手段所試圖控制的地區。種種跡象表明，美國正是通過在“動蕩弧”發動連年的局部戰爭和引發局部政治經濟動蕩等慣用手段，不斷操縱國際油價和金融市場資金流向，進而鞏固全球美元霸權地位，這與美國核心利益有莫大關聯。

“一帶一路”背景下國有企業要加快“走出去”

近代以來，凡是大國的崛起，一定是全球視野下的崛起。作為世界第二大經濟體，中國如果不能以更深遠的經濟影響力存在于全球經濟鏈條中，那么經濟繁榮是不可持續的。因此，國有企業不僅要加快“走出去”，更要在維護中國經濟戰略性安全、鞏固中國經濟引擎式地位的實踐中作出積極貢獻。

要圍繞“一帶一路”主骨架，積極拓展中國與沿線國家經濟共榮的新版圖。習近平主席曾指出，“‘一帶一路’建設不應僅僅著眼于我國自身發展，而是要以我國發展為契機，讓更多國家搭上我國發展快車，幫助他們實現發展目標。我們要在發展自身利益的同時，更多考慮和照顧其他國家利益”。我們能夠看到：互聯互通是貫穿“一帶一路”的血脈。實現互聯互通，將以亞洲國家為重點方向，以交通基礎設施為突破口。為此，國家層面提出“六廊六路多國多港”(“六廊”是指中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬國際經濟合作走廊；“六路”是指鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯互通路網；“多國”是指選取若干重要國家作為合作重點；“多港”是指構建若干海上支點港口)的建設框架思路。這是國家推進“一帶一路”建設的“主骨架”，是國有企業積極融入“一帶一路”建設的路線圖。目前，作為“先手棋”的中巴經濟走廊起步早、進展快、成效大，已在公路、鐵路、港口等方面實質性啟動一批重大項目建設。中蒙俄經濟走廊正抓緊編制規劃綱要，新亞歐大陸橋經濟走廊、孟中印緬經濟走廊穩步推進。“一帶一路”倡議是在中國周邊國家率先推進的，這里最有可能孵化出成功的“一帶一路”示范項目和示范模式，必將深遠地影響著后續“一帶一路”倡議的合作政策走向。

要維護國有資本安全，系統評估設計沿線國家投資環境和投資模型。我們要看到，一方面，“一帶一路”絕大多數項目大多具有公共物品的屬性，且投資周期長，資金規模大，風險較高，短期回報率通常達不到正常的盈利要求；另一方面，多數沿線國家地理條件惡劣、人口稀少，或者是人口雖多，但經濟生活水準低，市場規模不大，加以沿線國家大多為發展中經濟體，市場體制不成熟，行政效率低，通關效率與營運成本較高。“一帶一路”背景下的國有企業對外投資在享受國家政策保障的同時，相比其他民營企業，更具有優勢爭取到由絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上海合作組織開發銀行等金融機構提供融資的安全邊際相對較高的項目，因此更要肩負起絲路精神傳承的責任，用自身的行為規范為“一帶一路”倡議作注腳。要加強風險意識，有效識別投資過程中存在的風險，從國際環境、東道國內部經濟政治自然環境等，了解整個投資環境的變化條件和表現，把握風險形態；要進行風險評估，在“走出去”之前要廣泛咨詢各級政府、出口信用保險公司、金融機構對目標市場風險的接受程度，是否符合國家“走出去”相關支持政策、政治以及經濟風險是否可覆蓋等；要建立風險管理機制及專業風險管理團隊，多層次、全方位預防項目運作中可能遇到的各種風險，嚴格控制項目成本，把控質量和安全問題，及時針對投資風險采取相應管控措施，形成風險管理的可行性計劃方案。

要踐行“一帶一路”倡議精神，用“正確義利觀”協調處理好“予”與“取”的關系。古絲綢之路打開了各國友好交往的窗口和渠道，為人類的進步發展作出重大貢獻。古絲綢之路給世界留下了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。中國尊崇并傳承這一人類文明的寶貴遺產，大力推進“一帶一路”合作進程，強調互利共贏、多予少取、共享共建的開放原則，在義利之間建立有機協調關系。作為中國傳統觀念的主流實踐形態，義利兼顧符合“道并行而不悖，物并育而不害”的中和理念，“義利融合、先義后利、取利有道”更要成為新時代國有企業“走出去”的重要價值目標。我們要清醒地看到，不少西方國家卻橫加指責中國通過該倡議阻礙了自由貿易，并將中國企業置于優勢地位。然而，“懷疑讓信仰充滿生機”，在國家層面，從“歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’”的開放姿態，到中非“十大合作計劃”、支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議、設立“南南合作援助基金”……一系列倡議和行動，都生動體現著富含中國傳統文化核心智慧的正確義利觀。國有企業更要抱著熱愛、欣賞、尊重、平等的心態，做正確義利觀的踐行者、推動者和守望者，在服務國家海外戰略中追求大義小利，在經營拓展海外市場中踐行先義后利，在處理“抱團出海”關系中堅持重義輕利，在履行社會責任中求義棄利，鑄就新時代中國國有企業良好的國際品牌形象。

要推動絲路國人民之間的交流與互信，助力構建人類命運共同體。“一帶一路”倡議植根于歷史，但面向未來；源自中國，但屬于世界。“一帶一路”建設繼承了古絲路精神，其初衷和最高目標是構建人類命運共同體。國有企業要通過文明互鑒，做公共外交的參與者和中外交流的友好使者。一方面，要傳播中華文化，講好中國故事，為全球經濟的發展貢獻中國智慧。源遠流長的中華文化是中國文化軟實力的重要組成部分，也是中華民族走向偉大復興的精神支柱與力量源泉。弘揚和傳播中華文化是“一帶一路”倡議的重要內容之一，也是國有企業不可推卸的責任。國有企業要以實際行動生動講述，中國企業為沿線國家帶去的不僅有先進的技術、現代管理理念，更有中國人共同發展的理念和行動，包括中國“協和萬邦”的國際觀、“達則兼濟天下”的人生觀、“先義后利”的道德觀，倡導和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神。另一方面，國有企業要通過公共外交、人文交流密切與所在國人民的關系，為企業營造良好的“域外場”。國有企業海外項目要掌握所到國家和地區的文化傳統、宗教信仰、禮俗民情、審美習慣。同時，要拓寬培訓、招募優秀外籍員工的渠道，讓更多的外籍員工成為所在國家經濟建設的中堅力量，成為國有企業的海外寶貴財富。

（作者為中鐵十七局集團有限公司黨委副書記、工會主席，高級政工師）

【參考文獻】

①《綜述：“一帶一路”倡議是為破解人類發展難題貢獻的“中國方案”》，新華網，2018年9月7日。

責編/潘麗莉 美編/宋揚

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