人民論壇網9月10日訊 9月8日，在全球智能經濟峰會暨第八屆智慧城市博覽會高層論壇上，國家信息中心分享經濟研究中心聯合中國光大銀行，發布了《共享經濟下的便民服務創新——基于開放式繳費服務模式的研究》報告，引起了各界廣泛關注。

日常生活繳費中存在的多跑腿、排長隊、不透明、體驗差等問題，一直是便民服務的痛點之一。近幾年我國大力推進以民生為中心的公共服務改革，推進繳費服務的普惠化和便捷化是深化公共服務改革的必然要求，也是踐行“讓百姓少跑腿、數據多跑路”理念、不斷提升服務水平的重要體現。

報告指出，隨著繳費服務需求的不斷增長以及現代信息技術的不斷創新，繳費服務模式創新大致經歷了三個發展階段：繳費服務1.0——到家到店模式、繳費服務2.0——分散終端模式，以及繳費服務3.0——開放共享模式。開放共享模式能夠整合高度分散的三方用戶：一是水、電、燃氣等基礎設施服務商以及物業、教育、醫療等服務提供者，二是銀行、支付公司、電商平臺、微信、支付寶等繳費渠道，三是個人、企業、商戶等各類繳費用戶，平臺為三方提供高效精準的連接和服務，打破了傳統結算能力和服務終端封閉分立的狀態，構建了一個普惠化的繳費生態系統。

報告指出，開放式繳費可以顯著提升繳費的便利化程度，降低繳費服務成本，推動銀行業轉型和金融服務普惠化，釋放金融科技賦能效應。研究發現，開放共享模式能夠低成本、高效率、批量化上線繳費項目，每接入一個繳費項目，即可節省市場拓展、系統開發、網絡建設、硬件設備等費用約30萬元，如果全社會繳費項目均采用開放共享模式，將節約社會投入上千億元。

報告指出，開放式繳費服務行業也面臨一些亟待解決的問題：由于行政性壟斷、自然壟斷和排他性協議等原因，導致繳費服務市場存在限制、排除競爭的現象；在技術標準方面，銀行、收費單位、繳費渠道等機構的信息化系統，存在兼容性不足的問題，造成大量的“信息孤島”和“數據煙囪”；此外，老年人還面臨被數字技術邊緣化的風險，讓老年人也能方便地利用數字化工具完成生活繳費，也是需要著力解決的問題。

報告指出，繳費服務市場將進一步放開，繳費業務走向開放共享模式是大勢所趨，開放共享繳費模式將從基礎設施服務領域，逐步滲透到更多的公共和生活服務領域。2017年，我國開放共享繳費模式市場規模約2500億元，預計未來三年，市場規模有望保持年均80%的增速，到2020年達到15000億元左右，占線上化繳費市場規模的37.5%，占整個生活繳費市場規模的19.8%。

未來，“一個賬號，一個平臺，全生命周期服務”成為生活繳費服務的發展趨勢。開放式繳費平臺整合的業務類型會不斷豐富，將覆蓋生產生活過程中涉及到的各類收費項目，貫穿個人從出生、到幼兒園、到學習、工作和居家生活，再到退休養老的全生命過程。用戶只需申請“一個賬號”，在“一個繳費平臺”上，就可以享受每天24小時、全年365天全天候、全方位、全覆蓋的繳費服務。智慧城市各個平臺、應用系統都將或多或少涉及收費和繳費問題，繳費服務是否便捷化、智能化，將成為衡量智慧城市發展水平的一個重要標志，也成為助推智慧城市建設的重要抓手。同時，在老齡化日益加劇的情況下，老年人群體能否通過開放共享模式，便利地完成生活繳費將成為反映一個社會數字包容水平的試金石。

據悉，該報告是國家信息中心分享經濟研究中心發布的首份共享經濟下的便民服務創新研究報告，以期為政府決策、產業發展和公眾參與提供參考借鑒。

（國家信息中心分享中心副主任 于鳳霞 ）