社區是我們社會治理工作最基礎的單元，最末梢的神經，社區的治理工作做好了，人民群眾認可了滿意了，基層治理的工作就到家了。近年來，深圳市龍華區在社區基層治理方面進行了一系列有益的探索，他們在社區治理主體、治理資源整合、社區治理活力、社區服務能力等方面做了富有成效的工作，形成了包括觀湖街道上圍藝術村等在內的諸多寶貴的社區基層治理經驗。

我國社會治理“精細化”理念的提出，充分體現了黨和國家對社會建設規律的認識不斷深化的過程。2004年黨的十六屆四中全會首次提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”；2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“創新社會治理體制”，并提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的新目標；2017年全國人大政協“兩會”期間，習近平總書記在上海代表團審議時強調“城市管理應該像繡花一樣精細”；2017年黨的十九大報告要求“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”十多年來，我國從社會管理到社會治理再到社會治理精細化專業化的變化軌跡表明，我國的社會治理理念、主題、范圍、重點和方式也在逐漸由粗放型向精準精細方向轉變。

精細化治理具有治理主體的多元化、治理方式的精準化、治理要素的細致化等特征。“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”是我國社會治理體制的新要求，如何在基層和具體工作中體現出來，需要各地各部門的積極探索。深圳龍華區的做法，一是按照深圳市委關于社區黨建標準化建設的決策部署，強化社區黨委“主心骨”，落實好社區黨委“四項權力”，創新構建社區黨委統領的組織架構，在社區股份合作公司、物業公司、業委會、社會組織等各類組織中建立黨組織，由社區黨委統籌“民生微實事”經費，解決各類相關問題，既讓群眾真正得實惠，又知道惠從何來。

二是針對原特區外的社區面積大、人口多、難管理的情況，以問題為導向，將社區科學分類分片，解決好資源向社區下沉問題。將大的社區科學劃分為若干管理片區，片區承擔公共管理、公共安全職能。片區內細劃為基礎網格和城管、安監、消防、綜治維穩等專業網格，分別建立崗位說明書，明確各類網格員職責，建立每類事項的辦事流程圖。同時，推行“一線工作法”，下沉工作力量，街道領導擔任社區第一書記，每周必須有一天全脫產到社區工作。選派優秀科級干部、執法人員、緊缺專業干部脫產到社區工作，將職能部門垂直管理的多支隊伍與社區工作站人員重新整合，由社區黨委直接指揮管理。

三是充分利用信息化手段，提高辦事的效率和質量。通過推動城管、安監、消防等各專業管理系統與統一分撥平臺互聯互通，統一形成一個上報端口、一個處置端口，信息在一個平臺上流轉，實現全痕跡電子化跟蹤、全流程信息化查辦，大大提升了社區治理信息水平。

四是建立高效完善的服務機制，提升社區群眾的獲得感。龍華區通過打造“1+N+V”黨群服務陣地，努力將黨群服務中心打造成聯結社區各類組織的紅色家園、服務黨員群眾的共享空間和統籌整合資源的共享平臺。在各街道建立24小時自助便民服務區，居民可以就近“全天候”自行辦理45種個人事項。高效便捷的行政服務、個性化差異化的公共服務措施，將抽象的社會治理精細化落到了實處。

五是建立多方聯動機制，構建社區治理共同體。建設治理有序、服務完善、文明祥和社區，需要大家共同出力，其中包括外來人口怎樣廣泛有效參與社區治理的問題。龍華區外來人口多，戶籍人口不到總人口的十分之一。據此情況，社區黨委和園區黨委與群團部門一起，在青工集聚的社區和園區廣泛開展青工活力“第三個8小時”“勞務工親子關愛”等活動，讓青年工友們同時成為社區基層治理的“主人翁”和“受益人”。

責編/谷漩 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。