清潔供暖的重點在農村，既要補短板又要防風險

四部門要求，2018年清潔取暖試點工作，要堅持突出重點，對大氣污染防治重點區域集中資金打殲滅戰。

“試點城市均處于藍天保衛戰的重點區域，將優先保障能源供應。”國家能源局副局長劉寶華表示，有關能源企業將在氣源保障、管道建設、儲氣能力、電網改造、地熱開發生物質儲運等方面，對試點城市給予重點支持。同時制定應急預案，守住底線確保群眾溫暖過冬。

“對于試點地區來說，清潔供暖的重點在農村。農村建筑節能保溫效果差，是一個很大的短板。”住建部總工程師陳宜明說，在農村或城市過冬，人們在家里的著裝不一樣，農村屋子里穿棉襖，城市里穿羊毛衫就行了。這個差距和變化反映在建筑上，就是農村住宅節能保溫效果，遠遠低于城鎮住宅節能保溫效果，溫度大概要差七八度。

因此，根據農村的實際情況，有針對性地提升農村房屋保溫效能，既可以節省能源，又可以降低采暖成本、減輕農民的負擔。

此外，部分地方農村地區實施的“煤改氣”工程低壓燃氣管道全部裸露、架空鋪設，與電線、電表安裝距離過近，存在安全隱患。河北省廊坊市去年冬季供暖，共配備農村“氣代煤”企業安全巡查員1391名，村街協管員3978名，負責日常巡查和入戶解決簡單隱患問題。按照每300戶配備一名村街協管員的標準，加強燃氣企業售后維修力量，及時跟進巡檢排查、維修、投訴處理、安全培訓、應急處置等服務。今年試點城市在這方面仍需努力，對相關設施進一步改造和完善，消除潛在風險。

立足本地資源稟賦，統籌利用各類清潔能源

我國資源稟賦是富煤、貧氣，“煤改氣”客觀上加劇了氣源供應緊張。北方冬季清潔取暖，如果各地都盯著天然氣這一種能源，那肯定很難保證供應。還有沒有別的路可走？

“要探索符合我國國情的清潔取暖方式，有的地方氣不夠，但電還比較充沛，氣就不一定用來解決供暖，氣可以供老百姓做飯，電可以用于供暖，這就是多種形式的探索。”劉偉表示，在符合清潔利用標準的基礎上，立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施、居民消費能力等條件，統籌利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱等各類清潔能源。

在這方面，首批試點城市進行了有益探索。濟南市的“外熱入濟”工程，通過引入周邊電廠的余熱來滿足本市供暖需求。目前，“外熱入濟”城市熱網一期項目以及城市道路建設配套項目已經立項，預計到2020年，可實現8000萬平方米供暖能力。

為了解決清潔取暖的能源供應問題，唐山市在低品位工業余熱利用上先行先試，推動生產系統與生活系統循環鏈接，走出了一條綠色供熱的新路。唐山鋼鐵、電力等產業每年可產生約1億兆瓦余熱資源，主要是30—100攝氏度液體及60—200攝氏度氣體等低品位熱源。全市建成低品位工業余熱供熱項目23個，設計供熱能力3079萬平方米。目前，唐鋼高爐沖渣水余熱利用等4個暖民項目正在加快推進，項目建成后可實現900萬平方米清潔供暖。

“河南省鶴壁市將秸稈顆粒加熱作為清潔能源，無論排放量指標還是對環境保護的作用，都比燃煤進了一大步。當然，如果拿它和氣代煤和電代煤比，還有一定差距。” 陳宜明認為，我們國家每年秸稈的產收量為7億—8億噸，如果把秸稈做成顆粒作為冬季采暖的能源，可以緩解很大的壓力。而且，這樣的舉措既解決了秸稈焚燒的問題，又可以替代一些煤，是一舉兩得的好事。

在繼續實施農村電網改造，加強農村天然氣輸配體系建設的同時，只要符合清潔利用標準，各地均可因地制宜，積極探索推廣地熱、生物質等多種取暖方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。（李麗輝）