顧學明  商務部國際貿易經濟合作研究院首席專家、黨委書記、院長、研究員、博士生導師

當今世界正處于大發展大變革大調整時期，我國經濟正處在由高速增長轉向高質量發展的關鍵階段，美國以全世界為敵單邊制造經貿摩擦，正在將世界經濟拖入危險境地。新時代中國對外開放面臨完全不同于以往的國內外形勢，是否堅持對外開放的總體方向，怎樣調整開放思路、把握開放節奏，如何抓住世界新一輪科技革命和產業變革同我國高質量發展歷史性交匯的戰略機遇，是擺在我們面前的重大課題。

對外開放是我國的基本國策，是實現國家繁榮富強的根本出路，中國在對外開放進程中構建了具有自身特色的開放型經濟體制。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，中國堅定不移實施對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略，全面提升了對外開放的層次和水平，找到了一條適合中國國情的對外開放和融入世界的發展道路。一是開放范圍從局部到全國，從周邊到全球。從經濟特區到開發區到自由貿易試驗區，從沿海、沿邊到內陸，開放已遍及中國內地每一個角落；從深化內地與港澳臺的合作發展，到加強與相關國家戰略對接和推進經貿各領域的務實合作，我國正在構建陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。二是開放領域從貨物貿易向投資和服務貿易推進，從引進來向引進來和走出去并重轉變。改革開放之初，我國對外開放以“出口創匯”、吸引外資為切入點，今天對外經貿從貿易領域擴展到投資和生產領域，引進來與走出去相結合，貨物貿易和服務貿易協調推進。三是從勞動資源比較優勢向綜合優勢轉變。我國參與經濟全球化的基礎和條件正發生重大轉變，逐步從“人口紅利”向“人才紅利”轉變，從低成本制造的傳統優勢向綜合優勢轉變，新的發展動力和開放格局正在形成。

以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，全面開放為新時代經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。在過去的40年中，我國實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，直接推動了中國特色社會主義事業發展，使得國家的整體面貌發生了根本性改變。特別是黨的十八大以來，黨中央審時度勢，科學決策，實施更加積極主動的開放戰略，我國外貿結構持續優化，市場環境不斷完善，在全球價值鏈中的位置快速提升，大國地位更加鞏固。外貿發展新舊動能接續轉換，外貿直接或間接帶動的就業人數達到1.8億左右。先進技術設備大量引進和高端產品出口增加，對國民經濟提質增效升級、推進高質量發展起到了重要作用。2017年，中國制造業凈出口居世界第一位，制造業增加值在世界占比達到1/4左右，500種主要工業品中，中國近一半產品產量居全球第一。通過雙向開放，把引進來與走出去更好結合起來，產業國際布局加快，成為企業獲取海外優質資源、補齊國內短板的重要途徑。2016年我國對外投資流量躍居世界第二位，經濟結構呈現出向現代化和集約化轉變的重大趨勢，經濟國際化水平實現了巨大飛躍。

世界經濟和全球經濟治理體系正在深刻調整，我們必須以全面開放推動中國經濟高質量發展，以全面開放堅定支持經濟全球化、堅定維護國際經貿體系。經濟全球化是時代大潮，但可能速度有所放緩、動力有所轉換、規則有所改變。當前，特朗普政府打著“美國優先”旗號，單邊發動一場全球范圍的貿易戰，正把世界經濟拖入“衰退陷阱”。在錯綜復雜的形勢下，我們要以更大力度推進全面開放。一是通過全面開放來破解發展難題。當前，我國勞動力成本持續攀升，資源約束日益趨緊，環境承載能力接近上限，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出。要牢牢把握全面開放的大方向，在開放中獲取資金、技術、資源、市場、人才以及機遇，以開放倒逼改革，以開放倒逼產業升級和發展方式轉變，在更加開放的條件下推動中國經濟實現高質量發展。二是在全面開放中塑造中國在世界的新定位。隨著我國日益走近世界舞臺中央，我們正在獲得更大的話語權。我們主張并積極推動構建開放型世界經濟，以開放發展為各國創造更廣闊的市場和發展空間，在開放中分享機會和利益，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。三是以全面開放應對國際上保護主義抬頭的沖擊。美國發動貿易戰是典型的貿易霸凌主義，嚴重惡化全球經貿環境，戕害全球產業鏈和價值鏈，阻礙全球經濟復蘇。這是一場單邊主義與多邊主義、保護主義與自由貿易、強權與規則之戰。中國作為負責任的大國，不管外部環境發生什么變化，將始終堅持對外開放總體方向，堅定不移地推動改革開放，堅定不移地與世界各國一道維護自由貿易原則和多邊貿易體制。而且越是在全球經濟治理體系深度調整、貿易保護主義逆風盛行的當口，越是在世界面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊抉擇的當口，就越要推動更高層次的對外開放，越要在應對全球性挑戰中貢獻中國力量。