【摘要】中國社會當前正處于前所未有的大轉型時期，在新價值觀尚未建立和體制尚未完善的情況下，少數領導干部在對待公私的問題上存在著以權謀私、為親朋好友謀取不當利益和罔顧黨和國家利益等不良現象。錯誤的價值觀、體制的不完善，是黨員干部公私觀不正的重要成因。對此，我們要在從嚴要求黨員領導干部、加強思想道德教育和完善監督管理制度等方面不斷加以完善，使黨員干部樹立正確的公私觀。

【關鍵詞】領導干部 公私觀  以權謀私    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

就中國當前的語境而言，領導干部的公私觀主要涉及兩個方面：首先是如何運用手中掌握的公共權力，即是運用手中的權力為民眾服務，還是運用手中的權力為己謀利；其次是如何擺正自己與黨和國家的關系，即是以自己為中心還是以黨和國家為中心，是以自己的事業為重還是以黨和國家的事業為重。客觀來說，大多數領導干部都有較為正確的公私觀，能夠慎用手中的權力，能夠優先考慮黨和國家的需要。但是，也不用諱言，有少數領導干部在這方面存在嚴重的問題，在對待公私關系問題上常常模棱兩可，甚至把私凌駕于公之上，假公濟私和以權謀私者有之，向黨組織和國家討價還價者有之。

領導干部公私觀不正，必將危及黨的事業和國家現代化大業

一是利用手中的公共權力為個人謀取好處和利益。有的黨員干部利用公款鋪張浪費、奢侈享受，甚至以解放思想為名，行公款行吃喝玩樂之實；有的經不住金錢、物質和美色的誘惑，將權力作為交換的商品和資本；有的打著改革之名，濫用人民賦予的權力，隨意制定對自己有利的不公正規則來大肆謀利；有的公私不分，把私事當公事辦；有的胡作非為，將為民眾的服務變味為對民眾的刁難，不給好處合法合規的事也拒辦，給了好處違法違規的事也敢辦。

二是利用手中的公共權力為親朋好友謀取不當利益。有的黨員干部利用職務之便，插手各種項目和工程，搞權錢交易，為配偶、子女及其他親朋好友謀取不正當利益；有的打著協調關系的幌子，利用掌控、分配公共資源的便利，慷公家之慨，充私人之實；有的將人情與原則混為一談，花公款請客，借用權力為親朋好友辦私事。

三是做任何事都以對自己和所在小團體有好處為前提。有的黨員干部罔顧黨和國家的利益，不管做什么事都先考慮小團體的利益，對自己單位有利可圖的事爭著干，沒有好處的就千方百計往外推；有的在處理個人與黨組織和黨的事業關系時，總是以自己為先而不是以黨組織為先，以個人事業為重而非以黨的事業為重；有的斤斤計較個人利益的得失，常常以是否能夠增進個人私利作為判斷與單位和同事之間關系的準則，對自己有利的事就多干，對自己不利的事就不作為，對自己喜歡的同事就重用和給好處，對自己不喜歡的同事就邊緣化和穿小鞋。

領導干部在公私觀上的不良現象對我們黨和政府產生了以下兩個方面的嚴重危害。一是導致了貪腐現象的蔓延和全社會道德水平的下降，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群關系和干群關系，引發了整個社會的道德危機和誠信危機。二是造成了社會公共資源的損失，損害了社會公平、政府公信力和法律的尊嚴，導致了以暗箱操作方式為主的潛規則盛行，帶來了社會的潛在不穩定。事實上，利用公共權力為個人或一部分人謀取私利，踐踏了社會公共利益，挑戰了政策法規的公正性和權威性，破壞了正義和平等的社會規范，必然會產生社會的不公和大眾的相對剝奪感；以是否對自己有利來對待黨組織、國家事業和與同事的關系，必然破壞黨風和政風，降低黨的凝聚力和政府效率。因此，必須糾正部分領導干部在公私觀上的不良現象，否則必將危及整個黨的事業和國家的現代化大業。

錯誤的價值觀、體制的不完善，是黨員干部公私觀不正的重要成因

部分領導干部出現了價值觀上的認識誤區。眾所周知，當前中國正處于歷史上罕見的社會大轉型時期，即從農業社會向工業社會的轉型，從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，且轉型的速度和規模都舉世罕見。在這前所未有的大轉型中，人們的價值觀念也相應地發生了劇烈的變化，舊的價值觀念正在被逐步拋棄，新的價值觀正在逐步建立，而新價值觀的最終形成需要一個漫長的時期。在價值觀念廢舊立新的過程中，部分領導干部會出現價值觀念或思想認識的誤區，在人生觀、價值觀、世界觀、榮辱觀等方面，會出現這樣或那樣的混亂甚至迷茫。例如，一部分領導干部由于沒有公私分明的觀念，以至于在現實生活中不以損公肥私為恥，甚至反以為榮，認為公家的東西不占白不占，不拿白不拿，占公家便宜多是有本事和有地位的象征。這實際上就是只講私利而不講公義的價值觀混亂的表現，沒有認識到公款、公物是公家的東西，公共權力是人民的賦予，均不可亂用，更不可私用和私占，否則必然帶來腐敗。

體制上的不完善為以權謀私者打開了方便之門。公共權力從理論上講是全體中國人民的一種授予，也就是主權在人民的手上，人民有最后的決定權。不過，在現實政治生活中，公共權力的運作最終是通過作為代表者的領導干部來代表人民行使的。在這種情況下，如果體制不夠完善，那么一些領導干部就可能運用公共權力謀取私利，甚至將這種私利假冒為公共利益。例如，由于改革的滯后，當下中國的體制中確實有一些不夠完善之處，存在著公私界限不明晰的中間地帶，這就為一些領導干部或利益集團運用公共權力逐取私利提供了機會。趨利避害是人類的本能，最大程度地追求個人利益是人類的本性，領導干部也不例外。我們的領導干部掌握著大量的社會公共資源，體制的不完善就為那些利欲熏心的領導干部提供了可以利用的漏洞，他們自然而然就會趁機公權私用，以損害公共利益為代價，謀取個人或小團體的私利。

缺乏監督權力運行的有效機制，使得體制內的少數領導干部同市場中的利益集團結合，形成了權力與市場合謀追逐私利的現象。應當說，我們國家通過努力已建立起了不少監督權力運行的機構，他們在防止公權私用和維護國家公共利益方面發揮了很好的作用。但是，我國畢竟仍然處于轉型期，法治社會還在建構中，各項法規的制定、實施、接受和完善都需經過一個長期的過程，監督機構的有效運行和進一步完善也尚需時日，這自然會出現大量權力監督不到的“灰色地帶”。所以，傳統的人治觀念和人情觀念在這時就會產生不可估量的影響，因為通過這種方式解決人們面臨的問題，往往比走法律和制度的渠道成本低、效率高、回報多。人治觀念和人情觀念的最大消極作用，就是對法律和制度的蔑視，其必然結果是公權私用的泛濫，以及公共權力為一部分利益集團所綁架，變成為利益集團服務的工具。

黨員干部應樹立正確的公私觀

公私觀是檢驗領導干部官德、作風和黨性的一個重要標準，領導干部要做到官德優良、作風正派和黨性堅定，就必須杜絕不良公私觀念，樹立正確的公私觀。要達到此目標，需要針對上述公私觀不良現象產生的原因，在以下幾個方面作出努力。

首先，對領導干部要有高于普通民眾的從嚴要求。應當承認，領導干部也是普通人，有追求自己基本利益的權利，否認這一點既不現實也不人道，甚至會導致相反的結果。所以，我們要認可領導干部追求私利的正當性，保護他們的合法所得和正當分配的利益，同時又要嚴懲他們以權謀私的貪腐行為，反對他們與各種利益集團合謀對公共資源進行非法侵占。領導干部應時刻牢記自己的共產黨員身份和為人民服務的崇高理想，做到不徇私情、秉公辦事。

其次，要加強思想道德教育，使領導干部心存敬畏，自覺堅持公私分明原則。一是要讓領導干部在思想上明確公私界限，不能將私利、私欲凌駕于公利之上，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，不得謀求任何私利和特權，自覺做到“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。二是要教育領導干部多存公心和力戒私心。要明白對公共利益的維護實際上就是對自己個人利益的保障，沒有公共利益也就沒有所謂的私人利益，凡事都只為個人利益打算的人最終毫無幸福可言。

最后，要建立起有效的監督管理制度。一是要嚴密設計使用公款和公權的制度，不要留有領導干部可能私用的空子；二是要利用相關法律和制度強化對以權謀私者的問責力度；三是要培育公私分明的成熟權利意識，既包括公權和私權意識，也包括公權和私權邊界意識，最終使領導干部在保護自身權益的同時更加尊重法律法規、關心公共利益，做到公私分明、大公無私。

（作者為北京大學馬克思主義學院社會發展研究所教授）

【參考文獻】

①單提平：《公與私張力下的社會公平思想》，《東岳論叢》，2014年第3期。

責編/王妍卓    美編/李祥峰

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