7月17日,國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

——有信心有底氣應對外部不確定性

這是無人機拍攝的青島港前灣全自動化集裝箱碼頭。新華社記者 郭緒雷 攝

今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。同時，我國有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經(jīng)濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務——

7月17日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹宏觀經(jīng)濟運行情況。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，從上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展

嚴鵬程表示，今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，推動高質(zhì)量發(fā)展取得了積極進展，體現(xiàn)出穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、升級性、活躍性和普惠性五方面突出特點。

從穩(wěn)定性來看，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間內(nèi)，顯示出我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，為應對各類風險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎。

從協(xié)調(diào)性來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構、需求結(jié)構和區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構更趨協(xié)調(diào)。今年上半年服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。

從升級性來看，隨著供給側(cè)結(jié)構性改革的深入推進，產(chǎn)業(yè)升級加快，上半年高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長了11.6%和9.2%，均快于整體工業(yè)；企業(yè)質(zhì)量效益不斷改善，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長16.5%；消費結(jié)構升級趨勢明顯，消費升級類商品銷售較快增長，農(nóng)村消費增速繼續(xù)快于城市，幸福產(chǎn)業(yè)領域服務消費提質(zhì)擴容，旅游、文化娛樂等服務消費需求持續(xù)旺盛。

從活躍性來看，隨著重點領域改革向縱深推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場主體活力，釋放了發(fā)展動力，改善了市場預期。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務活動指數(shù)升至55%，連續(xù)10個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

“經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。”嚴鵬程說，上半年，重點群體就業(yè)得到較好保障，基本公共服務均等化水平進一步提高，住房保障持續(xù)加強。

投資消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化

今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%，延續(xù)了近兩年投資增速在一位數(shù)的態(tài)勢。嚴鵬程認為，從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大形勢看，這是與當前我國經(jīng)濟速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換相適應的。

從增速變化來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，正在由高速增長轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展。從結(jié)構優(yōu)化來看，需求結(jié)構由主要依靠投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，供給結(jié)構中服務業(yè)占比持續(xù)上升，單位服務業(yè)增加值所需投資低于制造業(yè)。從動力轉(zhuǎn)換來看，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多依靠資本投入相比，新動能的培育發(fā)展更多依靠技術、人力資本等要素，對資本的依賴明顯下降。

嚴鵬程表示，今年上半年投資增長有所放緩的影響因素是多方面的，基礎設施投資增速放緩是其中之一。多年來我國基礎設施投資持續(xù)高增長，基礎設施建設取得了長足進步。雖然從國際比較看，我國基礎設施人均存量水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，但當前基建需求釋放的節(jié)奏與高速增長時期相比有所放緩。此外，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項目，客觀上也造成了投資增速放緩。

“不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來講，我國投資、消費結(jié)構正在持續(xù)優(yōu)化。”嚴鵬程表示，消費提質(zhì)擴容積極推進，今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。民間投資、技改投資增速持續(xù)高于整體投資水平。生態(tài)保護和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長，上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

“在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進程中，新的投資領域會不斷涌現(xiàn)，新的投資機遇會層出不窮，行業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高將為投資增長提供有力支撐，加上我們主動施策大力改善營商環(huán)境、降低企業(yè)運營成本等，一定能進一步增強企業(yè)投資活力，促進投資平穩(wěn)增長。”嚴鵬程說。

有能力實現(xiàn)發(fā)展目標

下半年中國經(jīng)濟走勢備受各方關注。嚴鵬程表示，我國有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經(jīng)濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。

首先，我國經(jīng)濟增長的動力結(jié)構在轉(zhuǎn)變。嚴鵬程說，經(jīng)過這幾年持續(xù)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構，我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向主要依靠消費、服務業(yè)和內(nèi)需支撐，最終消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿(mào)依存度正在不斷下降。三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，新增長極、增長帶不斷涌現(xiàn)，開拓了較大的回旋空間。對外開放的范圍不斷擴展，營商環(huán)境持續(xù)改善，對外資企業(yè)的吸引力明顯增強，今年上半年新設外資企業(yè)同比增長了96.6%。這些都將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

“我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊。”嚴鵬程表示，當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負債率趨于下降，宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。下半年將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性，加強政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面。

嚴鵬程表示，具體看，將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結(jié)構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；繼續(xù)擴大對外開放，充分發(fā)揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多外資。

此外，我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經(jīng)驗，我國有獨特的制度優(yōu)勢，能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事。“回顧歷史，我們一路走來，歷經(jīng)無數(shù)坎坷，但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，積累了大量卓有成效的經(jīng)驗，能夠有效應對各類風險挑戰(zhàn)。”嚴鵬程說。