習近平總書記強調,馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了,黨的先進性和純潔性就無從談起。這就要求我們,必須堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。改革開放40年來,中國共產黨人始終堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭,每個階段都取得了一定成績,創造了一定經驗。比較而言,黨的十八大以來的5年,全面從嚴治黨成效卓著,反腐敗斗爭成效更加突出,經驗總結也更加豐富。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上提出了“六個相統一”,這既是黨的十八大以來全面從嚴治黨重要經驗的深刻總結,也是我們重整行裝再出發,不斷把全面從嚴治黨引向深入的重要遵循。堅持和運用好新時代全面從嚴治黨的新鮮經驗,對于推動全面從嚴治黨向縱深發展,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重大意義。
始終堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導
由誰領導反腐敗,這是反腐敗斗爭的首要問題。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,必須堅持黨對一切工作的領導。沒有中國共產黨堅強有力的領導,中華民族將是一盤散沙,反腐敗就會走上邪路、彎路甚至退路。加強黨對反腐敗工作的領導,首先要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導,這是取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的根本性思想保證和政治保證。堅持用這一思想武裝全黨,引領人民,才能以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,以零容忍的態度反腐敗,不斷實現反腐敗的階段性目標。其次,堅持黨對反腐敗斗爭的組織領導。在新的歷史條件下,堅持黨對反腐敗斗爭的領導,必須全黨動手,細化責任、以上率下,層層傳導壓力,級級落實責任,但首要的是構建黨統一領導的反腐敗體制機制,落實黨委主體責任,加強日常教育、管理和監督,強化領導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗;領導和支持紀檢監察機關查處違紀違法問題;黨委主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。各級黨委書記要盡到反腐敗“第一責任”。實踐證明,黨委主體責任是反腐敗斗爭的“牛鼻子”,抓住了這個關鍵環節,就抓住了反腐敗工作的整個鏈條。面對新形勢下的反腐敗斗爭,各級黨委一定要有新氣象新作為,重整行裝再出發,以永遠在路上的堅韌和執著,開創反腐敗斗爭的新局面。
始終依靠人民群眾和專責機關反腐敗
依靠誰反腐敗,是影響反腐敗斗爭成敗的主要問題。習近平總書記指出,“人民是決定我們前途命運的根本力量”。必須堅持以人民為中心,把黨的群眾路線貫徹到反腐敗斗爭的全部活動之中。依靠人民群眾反腐敗,是在憲法和法律框架內進行的,以人民監督方式實現的,主要是加強人大監督、政協的民主監督、人民群眾的社會監督和輿論監督,形成對權力監督的強大社會網絡。黨的十八大以來,網絡監督興起、網上舉報頻發,成為人民群眾反腐敗的重要途徑。繼續發揮人民群眾反腐敗的作用,必須堅決反對特權思想、特權現象,保持對人民的赤子之心,堅持工作重心下移,面對面、心貼心、實打實做好群眾工作,著力解決群眾反映強烈的突出問題。反腐敗還必須充分發揮紀檢監察、公安、檢察、審計、外交和人民銀行等專門機關的作用,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。各級紀檢監察機關作為履行黨內監督和國家監察職能的專責機關,要堅守職責定位,落實監督責任。廣大紀檢監察干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,提高自身免疫力,做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
從實際出發制定和實施有效管用的反腐敗戰略策略
反腐敗斗爭是一項宏大的社會系統工程,需要構建科學的反腐敗戰略體系,實施有效的反腐敗策略。黨的十八大以來,黨中央以不敢腐、不能腐、不想腐為目標,構建科學的反腐敗戰略體系,一體推進。以“懲治”破局,嚴肅查處腐敗分子,持續保持高壓態勢,首先實現“不敢腐”;加大治本力度,完善制度機制,扎牢制度籠子,強化日常管理和監督,逐步實現“不能腐”;最終靠選對人、用好人,堅定理想信念,提升黨性修養,才能真正做到“不想腐”。在反腐敗基本策略方面,創造性地提出,突出重點,抓住要害和關鍵,點準穴位,打準靶子;從中央做起,堅持領導帶頭、以上率下,層層立標桿、作示范;見事見人,既抓思想引導又抓行為規范,不搞形式、不放空炮;上下互動,強化組織管理和群眾監督,形成強大勢場;執紀問責,嚴肅查處和曝光典型案件,形成高壓態勢,形成嚴的標準和氛圍;馳而不息,一環扣一環抓,不間斷抓,努力形成長效機制。新形勢下,反腐敗的時與勢發生了新變化,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。在反腐敗戰略策略方面,必須標本兼治,既要夯實治本的基礎,又要敢于用治標的利器。堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。把掃黑除惡同反腐敗結合起來,狠抓嚴打“保護傘”。加強反腐敗綜合執法、國際協作,強化對腐敗犯罪分子的震懾。這一戰略思想清晰、明確,策略舉措務實、管用,符合新時代反腐敗斗爭的要求,堅持下去必將取得反腐敗的巨大成效。
始終堅持全面從嚴治黨,筑牢系統反腐的社會基礎
人類進入階級社會至今,之所以一直存在著腐敗現象,主要有生產落后的經濟原因,私有制的社會原因,專制制度的政治原因,以及私有觀念的文化原因等。如今,雖然社會進步了,但產生腐敗的這些“基因”都在。要想從根本上鏟除腐敗,必須徹底改造腐敗“基因”。黨的十八大以來,我們黨協調推進“四個全面”,為更深層次推進反腐敗斗爭,創造了極為有利的基礎條件。其中,對反腐敗影響最為直接的基礎工作是全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。習近平總書記強調,黨的建設新的偉大工程,是引領偉大斗爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保證。當前和今后一個時期,堅持全面從嚴治黨,主要是以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量;目標是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。只要我們堅持好、運用好十八大以來反腐敗的基本經驗,做好黨的十九大確定的從嚴治黨各項工作,就一定能實現奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的偉大目標。(邵景均)