原標題：建黨百年：反腐敗斗爭永遠在路上
新形勢下，秉承百年優良傳統，進一步加強反腐倡廉建設尤為重要。圖為黨員重溫入黨誓詞，向黨旗宣誓。新華社發
■ 姚文勝
當前，我們要繼續堅持把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置。治國必先治黨，治黨務必從嚴，才能經受住“四大考驗”、克服“四種危險”。反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利并不斷鞏固發展，但形勢依然復雜。腐敗問題具有頑固性、反復性、長期性，正風肅紀反腐一刻也不能停，全面從嚴治黨一步也不能退。
中國共產黨的性質和宗旨決定其與腐敗天生水火不容。反腐敗是黨一貫堅持的立場，是黨必須長抓不懈的重大政治任務。習近平總書記強調，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。回顧中國共產黨百年反腐歷史，探尋黨開展反腐敗斗爭的基本經驗，對于新起點上進一步推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭具有重要意義。
一、黨的百年反腐敗歷史回顧
黨的百年征程，是一部黨帶領人民邁向偉大復興的歷史，也是一部黨為永葆先進性和純潔性，不斷防范被腐化、被瓦解危險的反腐倡廉史。黨的百年反腐歷程，可以劃分為以下四個階段：
（一）新民主主義革命時期：反腐敗的萌芽與探索
我們黨成立之初，在艱苦的斗爭環境中，絕大多數黨員是忠誠廉潔的，但也有一些“投機腐敗的壞分子”跑到革命隊伍中來。中國共產黨清醒認識到腐敗的危害性，及時開啟反腐敗探索之旅。1926年，中共中央擴大會議發布《堅決清理貪污腐化分子》的通告，這是黨的歷史上第一份反腐文件，拉開了我們黨反腐敗斗爭的序幕。1927年，選舉產生了黨歷史上第一個中央監察機構——中央監察委員會，反腐敗斗爭開始在體制上有所依托。這一時期，我們黨開展了一系列行之有效的實踐探索，包括建設廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發揮人民群眾的檢舉和監督作用、加強廉政教育等，為新中國成立后的反腐倡廉建設積累了經驗。
（二）社會主義革命和建設時期：反腐敗的開啟與挫折
建國以后，大多數黨員干部經受住了勝利考驗，但也有一些人受到不良思想的影響，新的腐敗現象隨之發生。為鞏固人民政權，黨繼續把拒腐防變擺在重要位置。《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，中華人民共和國的一切國家機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風。1949年,中央人民政府委員會第三次會議決定成立中央人民政府政務院人民監察委員會。1950年開始，黨中央開展整風運動、三反和五反運動、整黨運動等，劉青山、張子善兩位高級領導干部，因嚴重貪污等被公審處決。在這一時期，黨風政風社風得到一定程度上的凈化，但也存在目標理想化、反腐運動化等一些問題。
（三） 改革開放和社會主義現代化建設時期：反腐敗的重啟與完善
改革開放后，一些腐朽思潮隨之滋生并在一定范圍蔓延，給反腐敗帶來新的挑戰，黨因時制宜進行了一系列實踐和理論探索。1978年，黨的十一屆三中全會選舉產生了新的中共中央紀律檢查委員會。1986年，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《關于設立中華人民共和國監察部的決定》,恢復并確立國家行政監察體制。1987年，全國恢復該體制后組建的首個地方監察機關——深圳市監察局成立。1993年全國紀檢、監察機關實行合署辦公。2007年，黨的十七大將反腐倡廉建設列為黨的建設的重要組成部分。
黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，堅決推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。從“八項規定”入手，深入開展糾“四風”樹新風，推進黨的作風建設，以黨風帶動政風民風好轉。這一時期，黨中央重拳打擊貪腐的領導干部、基層公職人員等，雷霆萬鈞，勢如破竹，查處貪官之多、涉及領域之廣、行動密度之大、問責力度之強前所未有。這一時期反腐工作取得豐碩成果，得到全國人民的肯定。
二、黨的百年反腐敗經驗與啟示
我們黨始終堅持與腐敗現象作斗爭，在百年歷程中，積累了一系列彌足珍貴、值得長期堅持的重要經驗。
（一）堅持把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置
反腐敗斗爭事關黨和國家生死存亡。習近平總書記指出，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
廉潔是我們黨的一個重要品格，堅持把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置，是我們黨不斷深化自我革命的內在要求。黨的一大召開時，中國共產黨只有數十名黨員，當時入黨不僅沒有任何“好處”，而且還要冒著坐牢甚至殺頭的風險。盡管如此，黨從誕生起，就特別重視自己的清廉清白。1931年，在敵人軍事“圍剿”和經濟封鎖下，新生的蘇維埃政權面臨生存的危機。即便如此，為保持自身純潔，中央蘇區仍掀起了一場“反腐、肅貪、倡廉”的紅色風暴。1949年，從炮火硝煙中走來的中國共產黨人，以“進京趕考”的自覺、“決不當李自成”的警惕，迎接新中國的誕生。
當前，我們要繼續堅持把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置。治國必先治黨，治黨務必從嚴，才能經受住“四大考驗”、克服“四種危險”。反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利并不斷鞏固發展,但形勢依然復雜。腐敗問題具有頑固性、反復性、長期性，正風肅紀反腐一刻也不能停，全面從嚴治黨一步也不能退。
（二）堅持黨對反腐敗斗爭的領導
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。習近平總書記強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。百年來反腐敗斗爭蜿蜒向前、披荊斬棘，不斷取得勝利，正是因為始終如一，牢牢堅持了黨的領導。
堅持黨的領導是反腐敗斗爭取得勝利的根本保證。《中華人民共和國監察法》明確規定，堅持中國共產黨對國家監察工作的領導。實踐表明，我們必須進一步加強黨對反腐敗工作的領導，進一步強化各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。
堅持黨對反腐敗工作的領導，要做到“兩個維護”。這既是推進反腐敗向縱深發展的力量源泉，也是我們進一步抓好這項工作的根本出發點。從政治上看，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定黨性立場，以“國之大者”的黨性修養，做到遇事決策首先從政治上考慮，看準能不能干、該不該做，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。在反腐敗斗爭中，應堅持思想引領、知行合一，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動，繼續強化政治監督職責，繼續深入開展政治巡視，嚴肅黨內政治生活，推動主體責任與監督責任一貫到底，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。
（三）堅持反腐敗的人民立場
人民群眾最痛恨腐敗，這要求我們必須堅定不移地反對腐敗。習近平總書記強調，“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪14億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”江山就是人民，人民就是江山，反腐敗必須建立在人民高度認同和堅定支持的基礎上。
人民群眾的支持和參與是反腐敗斗爭的力量源泉。抗日戰爭時期，黨領導下抗日根據地的廉潔勤政，與國民黨政府的貪腐橫行形成鮮明對比，著名的愛國華僑領袖陳嘉庚先生由衷地發出“得天下者，共產黨也”的感嘆，黨贏得了廣大人民的信任和支持。1949年，解放軍部隊進入上海后，不進民房夜宿馬路，不取群眾一針一線，紀律嚴明，廣泛贏得民心。新中國成立后，人民群眾在揭露和遏制腐敗方面發揮了不可替代的重要作用。黨的十八大以來，我們黨堅持正風肅紀反腐凝聚黨心民心軍心，在反腐“拍蠅”中增強群眾獲得感。
黨堅決反腐，不僅是因為腐敗違反了黨紀國法，更是因為腐敗損害了人民群眾的根本利益，破壞了社會的公平正義。堅持反腐敗的人民立場，要求我們繼續堅定不移糾“四風”樹新風，集中整治群眾反映強烈的問題。要緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策的落實，持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等領域腐敗和不正之風，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。要推動掃黑除惡常態化，嚴懲黑惡勢力“保護傘”，決不讓其再禍害百姓，用更多看得見摸得著的反腐戰果取信于民。
（四）堅持以黨內監督為主，綜合運用多種監督
注重黨的自我監督是馬克思主義政黨的政治品質。習近平總書記指出，自我監督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”，我們要通過行動回答“窯洞之問”，練就中國共產黨人自我凈化的“絕世武功”。黨的十八大以來，我們不斷完善黨和國家監督體系，把黨內監督與國家機關監督統一起來，把紀律檢查與國家監察統一起來，把依規治黨與依法治國統一起來，走出一條自我革命、拒腐防變的新路。
百年來，黨形成了以黨內監督為主的格局，能夠有效規范和監督權力運行。黨的一大綱領指出，地方執行委員會的財務、活動和政策，必須受中央執行委員會的監督。黨的八大黨章規定，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監督。2003年頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，是第一部黨內監督條例。2019年，黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監督體系作出重大制度安排，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
堅定走中國特色的執政黨自我監督之路，這是基于我國基本國情和黨情，是根植于中國優秀傳統文化和黨的政治傳統，對有效監督路徑的獨特探索。實踐證明，這是一條迥異于對異體監督“迷信”和對外部監督“依賴”的道路，充分體現了“四個自信”，為國際反腐敗貢獻了中國智慧和中國方案。
（五）堅持標本兼治、綜合施治
腐敗是多種因素交互作用的結果，成因的復雜性決定了治理措施的多樣性。今年3月下旬，習近平總書記在福建考察調研時強調，要不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續鞏固發展良好的政治生態。
一百年來，我們黨因應形勢變化和現實所需，正確處理治標與治本、懲治與預防的關系，制定不同時期的反腐敗斗爭戰略。在建國前和建國初期，黨在抓治標懲處的同時，也不斷采取一系列思想教育、制度防范舉措。1993年，十四屆中央紀委二次全會提出“懲治腐敗，要作為一個系統工程來抓”。黨的十五大報告指出，反腐敗要堅持標本兼治，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。黨的十六大進一步強調，堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。黨的十八大之后，無論是“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是巡視巡察、“打傘破網”和加強黨規國法建設、推動國家監察體制改革等，無不體現標本兼治的重要理念。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。黨的十九大報告明確指出，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，與時偕行，帶領全黨不斷深化對反腐敗規律的認識，走出一條標本兼治、綜合施治的反腐新路。
（六）堅持走法治化道路
反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，要求反腐敗必須走法治化道路。習近平總書記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”百年來，我們黨不斷深化對依法反腐作用的認識，不斷總結經驗教訓，全力實現制度治黨、依規治黨，切實把權力關進制度的“籠子”。
黨的十八大以來，我們黨不斷加強以黨章為中心的黨內法規建設和以憲法為核心的國家法律體系建設。習近平總書記強調，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。在國家法律體系方面，2015年刑法對貪污賄賂犯罪的相關規定作出修改和完善。2018年，通過了憲法修正案，確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位，頒布監察法，快馬加鞭健全完善反腐敗法律體系。在黨規黨紀方面，修訂《中國共產黨黨內監督條例》，印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等。黨紀國法齊頭并進，全面提升了反腐敗斗爭的制度化、規范化水平，體現了依法治國和依規治黨的有機統一。
（七）堅持鍛造反腐鐵軍
打仗離不開戰士。黨推進反腐敗斗爭，同樣需要一支聽黨指揮、能打勝仗、經受考驗的反腐鐵軍。黨的百年反腐史，也正是黨領導下反腐鐵軍的百年奮戰和鍛造史。反腐敗隊伍的素質、能力和作風，直接關系到反腐敗斗爭的成效。在不同歷史時期，黨都非常重視加強這支隊伍的建設。習近平總書記強調，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。這飽含了習近平總書記對這支隊伍的鼓勵與鞭策、信任與期待。
從黨的百年歷史來看，紀檢監察干部作為反腐的主力部隊，盡管其所在機關名稱時而改變，但堅決維護黨的先進性和純潔性的職責與使命始終沒有改變。無論是哪個歷史時期，黨領導的反腐鐵軍，不辱使命，不負重托，在反腐敗戰場上，用鐵和血完成黨和人民賦予的光榮使命。黨的十八大以來，廣大紀檢監察干部繼續在執紀執法一線，為正風反腐持續奮戰，全力維護政治生態的“山清水秀”，受到了以習近平同志為核心的黨中央的充分肯定。
新形勢下，秉承百年優良傳統，進一步加強反腐倡廉建設尤為重要。這就要求廣大紀檢監察干部要牢記習近平總書記提出的“忠誠、干凈、擔當”要求，發揮“三個表率”作用——在遵紀守法、嚴于律己上作表率，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率，在強化自我監督、自我約束上作表率，繼續堅持“打鐵還需自身硬”的政治自覺，自覺接受監督，鍛造高素質專業化反腐敗“鐵軍”。
（作者系深圳市光明區紀委書記、中國社會科學院博士后）
