【摘要】上合組織青島峰會是一次承前啟后的會議。在“上海精神”的指引下，上合組織將更加深入推動安全、經貿、人文合作，必將在構建人類命運共同體的道路上邁出日益堅實的步伐。
【關鍵詞】上海合作組織 青島峰會 新型國際關系 【中圖分類號】D8 【文獻標識碼】A
2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。這是上合組織擴員后召開的首次峰會。上合組織8個成員國、4個觀察員國的領導人以及聯合國等國際組織機構的負責人齊聚青島，就新的歷史條件下繼續弘揚“上海精神”，凝聚團結互信、深化安全合作、加強發展戰略對接、推動務實合作等議題展開討論，為上合組織未來發展繪制規劃全面、方向明確、路徑清晰的藍圖。
從“上海精神”到“青島宣言”
上海合作組織成立后，根據中國的倡議，提出了以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為內涵的“上海精神”，并以此為基礎成功探索出一條新型區域組織的合作與發展之路。
上海合作組織的成員國地理上橫跨亞歐大陸，文明上存在東正教文明、伊斯蘭文明、突厥文明、儒家文明等，各國選擇的政體不同，意識形態也不同。上海合作組織成員國經濟發展雖然處于不同發展階段，也面臨著不同的發展背景，但是謀求共同發展、尋求經濟與社會的進步是各國面臨的重要任務。只有共同發展才能應對世界經濟力量的再平衡趨勢，不至于淪落為世界經濟產業鏈的“底端”，才能從根本上鏟除“三股勢力”形成的社會基礎，使各國國內穩定，人民幸福。上海精神中的“互信”“互利”“謀求共同發展”，體現的正是共同發展的訴求。
在青島峰會上，習近平主席建議“共同拓展國際合作的伙伴網絡”。今天的全球外交，已經是“網狀外交”，不僅有各國中央政府之間的聯系，而且國際組織、各國地方政府、民間團體之間的往來也已經十分普遍，共同構成了一個國際交流的網絡。一個多層次的國際合作伙伴網絡，既能推動國際合作的深入，也能在國際關系出現摩擦時成為減震器。“共同拓展國際合作的伙伴網絡”的倡議，正反映出上海合作組織在深度相互依存的世界，為維護世界和平穩定、促進各成員國發展進步方面發揮積極作用的良好愿望。自成立以來，上合組織在區域多邊合作與地區合作中所取得的多項成果也正是這一倡議作用的重要表現。
從“探索新型國際關系”到“構建人類命運共同體”
上海合作組織成員國地跨歐亞兩洲，匯聚多種文明，在制度模式、發展道路等諸多方面存在客觀差異。自成立以來，上海合作組織以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。這是國際關系理論和實踐的重大創新，開創了區域合作新模式，為地區和平與發展作出了重要貢獻。
在政治安全領域。上海合作組織成立伊始，成員國就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。2004年6月，上海合作組織塔什干峰會期間，地區反恐機構正式掛牌。在反恐機構的協調下，上海合作組織加強制度建設，反恐合作不斷深化。本次青島峰會強調積極落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，繼續舉行“和平使命”等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作，為地區合作筑牢了和平安全的共同基礎。
在經貿合作領域。上海合作組織發展經濟合作有許多有利條件——互為鄰國，地域相連；經濟存在很強的互補性；各國都有合作的愿望和要求。為加強成員國各部門之間協調，上海合作組織設立了國家協調員理事會，并建立了各國總理會晤機制。青島峰會強調要促進發展戰略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協定等合作文件，打造共同發展繁榮的強勁引擎。
在人文合作領域。2001年6月15日，上海合作組織元首會晤首次提出“舉行上海合作組織文化部長會晤”。上海合作組織成員國第一次（2002年4月）、第二次（2005年7月）文化部長會議的召開，以及2005年第一次上海合作組織成員國文化節的成功舉行，標志著上海合作組織人文合作機制已經形成。青島峰會強調要積極落實成員國環保合作構想等文件，繼續辦好青年交流營等品牌項目，扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛生、減災、媒體等各領域合作，拉緊人文交流合作的共同紐帶。
總的來看，上合組織青島峰會是一次承前啟后的會議。“承前”，就是繼續推動安全、經濟、人文三大傳統領域的合作更加深入。“啟后”，就是在全球自由貿易體系面臨挑戰的情況下，上合組織就如何加強內部團結互信，如何在全球治理體系中發揮更大、更積極的作用進行了探討。成員國堅定遵循“上海精神”，在構建命運共同體道路上邁出日益堅實步伐，樹立了合作共贏的新型國際關系典范。隨著在國際事務中影響力的快速提升，上海合作組織展現出巨大潛力，正在吸引越來越多的國家和國際組織與之建立各種形式的聯系與合作。從“探索新型國際關系”到“構建上海合作組織命運共同體”和“構建人類命運共同體”，一個充滿生機和活力的上海合作組織正從青島起航。
（作者為外交學院教授，上海合作組織睦鄰友好合作委員會理事）
【參考文獻】
①習近平：《團結協作 開放包容 建設安全穩定、發展繁榮的共同家園——在上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議上的講話》，《人民日報》，2017年6月10日。
責編/谷漩 美編/宋揚
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