圖為日前一列上海開(kāi)往莫斯科的中歐班列在上海楊浦站發(fā)車。

新華社記者 方 喆攝

圖為工作人員在廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸運(yùn)行監(jiān)控中心監(jiān)測(cè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

新華社記者 金立旺攝

圖為航拍的中國(guó)內(nèi)河大港重慶果園港。

新華社記者 劉 潺攝

近期，美國(guó)對(duì)華頻頻揮舞貿(mào)易制裁“大棒”，在公布了500億美元征稅產(chǎn)品清單后，日前又叫囂考慮再對(duì)中國(guó)1000億美元的出口商品加征關(guān)稅。在此背景下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些疑慮：中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐是否會(huì)出現(xiàn)停滯？壓力之下會(huì)否被動(dòng)開(kāi)放？對(duì)此，相關(guān)人士指出，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。接下來(lái)，中國(guó)還將推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大，拿出更多實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放措施。但同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)的開(kāi)放是自主開(kāi)放，不會(huì)在別國(guó)揮舞“大棒”的壓力下被動(dòng)開(kāi)放。中國(guó)將根據(jù)自己的需要，按照自己的時(shí)間表、路線圖自主開(kāi)放。

成績(jī)斐然惠及全球

談及中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，今年是改革開(kāi)放40周年，回顧這40年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐從來(lái)沒(méi)有停滯，領(lǐng)域不斷拓展。40年前，中國(guó)自主決定對(duì)外開(kāi)放，自此，中國(guó)開(kāi)放發(fā)展不斷推進(jìn)。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，入世以來(lái)，中國(guó)積極履行各項(xiàng)承諾，對(duì)外開(kāi)放步伐持續(xù)加快。近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步自主擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判，不斷擴(kuò)大高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，交出了一份亮眼的對(duì)外開(kāi)放“成績(jī)單”。

目前，中國(guó)已成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)、吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家以及主要的對(duì)外投資國(guó)。同時(shí)，世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013到2017年度，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名提高了18位，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度上升了65位。

具體來(lái)看，過(guò)去5年，中國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金；在上海等省市設(shè)立11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó)，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上；外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二；來(lái)華工作的外國(guó)專家增加40%；新簽和升級(jí)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定；滬港通、深港通、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子……

促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)開(kāi)放的擴(kuò)大也給世界帶來(lái)重大機(jī)遇。紐約州立大學(xué)教授詹姆斯·佩特拉斯表示，中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓世界分享中國(guó)發(fā)展成果和機(jī)遇，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?ldquo;與貿(mào)易保護(hù)主義相反，中國(guó)主張開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，這才是世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，超過(guò)美、歐、日貢獻(xiàn)之和，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。2017年，中資企業(yè)上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過(guò)300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬(wàn)個(gè)。

智利前駐華大使費(fèi)爾南多·馬塔表示，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)尤其明顯，許多拉美國(guó)家把中國(guó)看作自身發(fā)展的重要機(jī)遇。目前，中國(guó)已是巴西、智利、秘魯?shù)仍S多拉美國(guó)家的主要出口市場(chǎng)，也是主要的投資來(lái)源國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)步巨大，一批高科技企業(yè)進(jìn)入拉美，為拉美當(dāng)?shù)靥嵘萍籍a(chǎn)業(yè)水平、培養(yǎng)科技人才發(fā)揮了巨大作用。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯近日指出，中國(guó)改革開(kāi)放40年，實(shí)現(xiàn)了舉世無(wú)雙的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了非常重要的貢獻(xiàn)。他相信中國(guó)會(huì)幫助世界實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

無(wú)端指控站不住腳

面對(duì)有目共睹的開(kāi)放成績(jī)，近期美國(guó)卻“雞蛋里挑骨頭”，對(duì)中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施妄加指責(zé)。國(guó)外還有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)開(kāi)放程度不及預(yù)期，未切實(shí)履行入世降低關(guān)稅的承諾，才會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”。

對(duì)于這種無(wú)端指控，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰明確表示，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，認(rèn)真、全面地履行了各項(xiàng)加入承諾，市場(chǎng)不斷開(kāi)放。

商務(wù)部介紹，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)，承諾的約束關(guān)稅是10%，2010年中國(guó)關(guān)稅已降至9.8%。如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，實(shí)際加權(quán)平均稅率只有4.4%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。除了履行入世承諾以外，中方還根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判的結(jié)果，進(jìn)一步降低了201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，中國(guó)近年先后4次降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，比如2015年降低了749項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅，2016年又降低了787項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)過(guò)去5年兩次修改《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)外資限制性措施削減了65%。先后設(shè)立11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田。同時(shí)，中國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易定義了160個(gè)部門，中國(guó)加入WTO承諾開(kāi)放100個(gè)，但目前已經(jīng)開(kāi)放120個(gè)，而且中國(guó)還將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。

至于美方指控中方竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中國(guó)駐美大使崔天凱日前就表示，美方指控沒(méi)有依據(jù)。商業(yè)交易都是你情我愿，中國(guó)法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有任何法律法規(guī)強(qiáng)制外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。如果有企業(yè)認(rèn)為自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，應(yīng)該向中方提供切實(shí)證據(jù)，訴諸中國(guó)法律解決，中方愿意提供幫助。在沒(méi)有證據(jù)的情況下，劈頭蓋臉加以指責(zé)的做法是行不通的。

事實(shí)上，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)給國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人帶來(lái)了巨大利益。數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為19億美元，2017年達(dá)到286億美元。

“美方對(duì)中國(guó)的諸多指責(zé)在邏輯上是存在問(wèn)題的，是站不住腳的。美方不是在公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則下來(lái)談相關(guān)問(wèn)題，而是完全依據(jù)其國(guó)內(nèi)法采取行動(dòng)，是在搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)在各個(gè)方面已經(jīng)認(rèn)真、全面地履行了入世承諾。而美國(guó)卻罔顧事實(shí)對(duì)中國(guó)提出額外的、無(wú)理的要求，這是讓人無(wú)法接受的。”張建平說(shuō)。

開(kāi)放大門越開(kāi)越大

“中國(guó)過(guò)去40年發(fā)展取得的偉大成就得益于改革開(kāi)放。開(kāi)放推動(dòng)了改革，開(kāi)放促進(jìn)了發(fā)展。中國(guó)將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策。中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。”外交部發(fā)言人耿爽日前說(shuō)，中國(guó)將根據(jù)自己的需要，按照自己的時(shí)間表、路線圖自主開(kāi)放。

商務(wù)部也表示，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的決心和信心沒(méi)有改變，而且更加堅(jiān)定，不會(huì)因?yàn)橥獠康膲毫Χ淖冏陨淼暮较颉?/p>

“應(yīng)該看到，中國(guó)的開(kāi)放是自主開(kāi)放，美國(guó)想要通過(guò)掄‘大棒’的方式來(lái)嚇唬住中國(guó)，脅迫中國(guó)按照其預(yù)想的方式對(duì)外開(kāi)放，那是不可能的。”張建平說(shuō)，接下來(lái)，按照既定的步驟，中國(guó)還將擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，包括產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、擴(kuò)大進(jìn)口、改善營(yíng)商環(huán)境等。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠指出，當(dāng)前，堅(jiān)持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)放新格局的重要一環(huán)。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，既是多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)未來(lái)始終堅(jiān)持的基本原則。未來(lái)，一是繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照內(nèi)外資一視同仁原則，進(jìn)一步放寬對(duì)外資持股比例、業(yè)務(wù)范圍、股東資質(zhì)等方面的限制。二是繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，豐富外匯市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，提升人民幣匯率彈性和靈活性。三是進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)開(kāi)放，提高人民幣可自由使用程度，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放。

“一帶一路”建設(shè)方面，今年將推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開(kāi)放合作新空間。

古特雷斯表示，相信中國(guó)對(duì)全球化的承諾、中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的承諾、中國(guó)對(duì)國(guó)際合作的承諾。尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，“一帶一路”倡議是上述承諾的最好體現(xiàn)。

今年，中國(guó)還將積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，并于11月份在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。美國(guó)保爾森基金會(huì)主席保爾森說(shuō)，我對(duì)中方舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)感到非常振奮，這充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)進(jìn)口的高度重視，對(duì)全球發(fā)出了重要、積極的信號(hào)。

此外，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開(kāi)放；建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港……一系列實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放措施值得期待。