3月28日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理主持討論的兩項(xiàng)議題，都與減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)。當(dāng)天會議確定深化增值稅改革措施中，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠；決定設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，旨在推動緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題。

會上，李克強(qiáng)總理6次提及降低小微企業(yè)融資成本。他說：“我今年特別關(guān)心一件事，就是著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。金融部門要創(chuàng)新機(jī)制模式，抓好政策落實(shí)，今年要確保小微企業(yè)融資成本降下來！”

按照《政府工作報告》關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署，當(dāng)天會議決定，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省（區(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。基金按照“政府支持、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以市場化方式?jīng)Q策經(jīng)營。

“不僅要切實(shí)做到小微企業(yè)貸款‘三個不低于’目標(biāo)！”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“而且要看小微企業(yè)的融資成本是不是切實(shí)降下來了，這方面要通過‘第三方’檢查檢驗(yàn)實(shí)際成效。”

所謂“三個不低于”，是銀監(jiān)會2015年確定的銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)，即貸款增速、貸款戶數(shù)和申貸獲得率三方面分別不低于各項(xiàng)貸款平均增速、上年同期戶數(shù)和上年同期水平。

為何總理在許多場合反復(fù)要強(qiáng)調(diào)降低小微企業(yè)融資成本？3月28日的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)語重心長地說，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)是就業(yè)最大的容納器，支持小微企業(yè)就是支持就業(yè)。

李克強(qiáng)說，今年就業(yè)壓力依然很大，820萬高校畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，近500萬中專畢業(yè)生和近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須全力保障他們的就業(yè)，需要全社會拓展就業(yè)渠道，進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

根據(jù)初步測算，今后三年該項(xiàng)基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，可以有效緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴等問題。

“各部門要抓緊進(jìn)行，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓小微企業(yè)和‘三農(nóng)’真正得到實(shí)惠。”李克強(qiáng)說，“目前五大國有商業(yè)銀行已經(jīng)都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，現(xiàn)在關(guān)鍵是要發(fā)揮應(yīng)有的作用。財(cái)政部和銀保監(jiān)會要抓緊出臺配套政策措施。小微企業(yè)活，就業(yè)就有保障，財(cái)富就能不斷增長，社會就會更加和諧穩(wěn)定。”